X区个体工商户转型升级工作实施方案

〔…〕年〔…〕区个体工商户转型升级工作实施方案

加快推进个体工商户转型升级为企业（以下称"个转企"），是市委、市政府着眼壮大实体经济、推进全市民营经济高质量发展做出的一项重大决策。经市"个转企""小升规"工作领导小组研究决定，将〔…〕年确定为全市"'个转企'质量提升年"，并按照《关于印发〔…〕年全省个体工商户转型升级工作意见的通知》和《关于印发〔…〕年全市个体工商户转型升级工作实施方案的通知》要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和〔…〕届历次全会精神，认真落实全省加快民营企业发展大会决策部署，根据《〔…〕市关于加快推进个体工商户转型升级为企业工作的实施意见》，以建立政府领导、部门协同工作机制为组织保障形成工作合力，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以精准建立培育库为基础支撑，以推动形成工作合力为组织保障，以全面落实扶持政策为内生动力，以提升服务效能水平为重要举措，开展"'个转企'质量提升年"主题活动，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，建立完善推动"个转企"的制度体系，进一步优化"个转企"营商环境，推动民营企业发展壮大，引领民营经济实现高质量发展。

二、培育目标

实现〔…〕年全区新增"个转企"〔…〕户以上（其中转型升级为公司制企业不低于30％）。年度"个转企"培育目标任务纳入市政府对区政府绩效考评指标。〔…〕年度新设立个体工商户转型升级为企业的，转型升级后当年即办理注销的，均不纳入年度培育目标任务的考核范围

三、工作任务

（一）坚持数量质量并重。建立推动提升"个转企"质量的制度，支持转型升级企业做大做强。1.准确把握重点行业。各相关责任部门要按照我区产业结构特点和区域发展定位，统筹发展格局，确定转型升级重点行业、重点区域。2.精准定位培育对象。统筹重点行业、重点区域，参照全市个体工商户转型升级培育对象参考名录和〔…〕年度个体工商户年报信息，结合税务部门小规模纳税人、一般纳税人情况和个体工商户禁止经营项目目录清单，区市场监督管理局负责建立完善实施转企培育库、引导转企培育库。3.建立完善统计制度。严格"个转企"培育目标任务统计管理，对当年设立当年转企的、当年转企当年注销的，不纳入年度目标任务统计范围。坚持引导推动转型升级为公司制企业，转型占比应当不低于30％。4.拓展丰富载体平台。紧密结合我区实际，确定具体点位，制定具体方案，加大推进工作力度。

（二）加强培育目标管理。坚持和完善政府职能部门共同承担目标任务管理制度，形成政府部门合力推进的工作体系。1.细化分解培育目标。要总结去年的经验作法，形成市场监管部门、税务部门和行业管理部门共同承担转型目标任务工作局面。在建立实施转企培育库、引导转企培育库的基础上，由区市场监管部门、税务部门牵头，会同有关行业管理部门，将年度培育目标任务分解到各相关部门，并细化到各责任部门。2.坚持定点联系制度。各责任部门要对已经确定的培育对象，明确1名干部进行跟踪联系，开展宣传引导工作，推动其尽快转型升级，主动协调相关部门为其办理转型升级相关手续。3.加强目标过程管理。承担培育目标任务的区政府相关部门，要建立月度统计制度，及时掌握部门推进情况，强化工作指导督促。领导小组办公室要及时全面掌握各部门工作情况，强化工作督查，按照序时节点推动任务落实。

（三）推动扶持政策落地。建立完善推动落实省、市政府扶持"个转企"政策的制度，激发个体工商户转型升级的内生动力。1.压紧压实政策落实主体责任。结合实际，由区市场监督管理局梳理编制本区扶持政策事项清单，逐一明确扶持政策落实的责任部门。要对去年本地区落实扶持政策情况进行一次全面排查，切实解决"新官不理旧账"、不兑现政府承诺问题。2.提升扶持政策的社会知晓度。依托辽宁小微企业名录系统，增设"个转企扶持"专栏，各单位要及时向社会统一公示"个转企"扶持政策事项、申请扶持导航。3.建立畅通转企信息共享机制。通过辽宁小微企业名录系统数据共享交换平台，实现市场监管部门"个转企"登记信息及时共享给扶持政策实施部门。同时，将实施扶持政策的具体信息通过辽宁小微企业名录系统及时向社会公示，推动增强扶持政策实施的透明度。

（四）提升服务效能水平。完善推动提升转型升级服务效能的体系，优化"个转企"营商环境。1.营造良好政务服务环境。坚持和完善绿色通道制度，优化转型服务流程，在行政审批服务大厅和各市场监督管理所设立"个转企"绿色通道，指定专人提供协同代办服务，做好政策解读、业务指导等综合咨询服务，进行全流程跟踪、协调、督办。2.助力企业缓解融资难问题。坚持与"百亿送贷行动"紧密融合，结合全市市场监管邮储银行"百亿送贷行动"，组织"个转企"专题融资对接会，开展"送贷助转型"主题活动，建立完善"送贷助转型"情况专题统计制度。3.支持企业提升市场活跃度。坚持与辽宁小微企业名录系统建设紧密融合，依托"特色小微企业展示平台"，公示转型升级企业相关信息，助力拓宽市场发展空间。年内，要至少公示2户转型升级企业信息。4.提供企业健康发展组织保证。坚持与开展非公党建紧密融合，推动转型升级企业党的组织覆盖和党的工作覆盖，突出政治功能，厚植组织体系，促进企业健康发展。开展"党建引领、诚信经营"活动，组织悬挂"共产党员经营户"公示牌、张贴"共产党员经营承诺"，推动发挥党员先锋模范作用，提升企业市场信用度。开展"党建引领、创新发展"活动，通过