街道办事处安全生产治本攻坚三年行动实施方案 （2024—2026年）

〔...〕街道办事处安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，有效防范化解重大安全风险，根据《〔...〕市安全生产委员会关于印发《〔...〕》的通知》（〔...〕〔2024〕〔...〕号），结合街道工作实际，制定〔...〕街道安全生产治本攻坚三年行动（以下简称"治本攻坚三年行动"）实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，突出"五个坚持"（坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，坚持"严、紧、深、细、实"，坚持"五不为过、五个必须"），将防范遏制重特大事故的关口前移到监管重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，推动"三个着力"（着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患）落实落细。开展安全生产治本攻坚"五大行动"，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短强弱，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标。通过三年治本攻坚，街社和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强等；2024年底前彻底消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；全辖区安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立街道治本攻坚三年行动工作领导组，负责统一组织领导此工作。

组长：

副组长：

成员：

领导机构下设办公室，办公室设在安监站，具体负责治本攻坚三年行动工作资料的收集、汇总、上报等工作。

三、任务分工

各社区按照"三管三必须"实施细则和职责分工，结合本辖区实际情况，制定安全生产治本攻坚三年行动专项方案，进一步明确具体任务、时间节点和工作举措，进一步细化治本攻坚的具体措施要求，组织开展安全生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施安全监管，严厉打击各类违法违规行为，发现不符合安全条件的企业单位第一时间上报街道安监站，安监站统一汇总上报相关职能部门。

辖区重点生产经营单位参照本方案、本行业领域方案制订并实施本生产经营单位安全生产治本攻坚三年行动方案。

四、阶段安排

从2024年1月至2026年12月分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年1月至3月）。编制印发〔...〕市〔...〕街道办事处安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），全面部署启动，对开展安全生产治本攻坚三年行动作出具体安排。

（二）专项治理阶段（2024年3月至2025年12月）。各社区按照实施方案，有序推进"五大行动"，对本辖区重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患台账，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患台账，针对重点难点问题，通过召开现场推进会等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，总结经验做法。

五、主要任务

（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.国家有关部门将会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，固化完善"中央党校主课堂＋各地区分课堂"同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，街社积极做好配合。

2.2024年3月底前，完成使用燃气的餐饮企业主要负责人全覆盖培训工作。

（二）开展专项治理行动

3.督促指导经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。

4.按照《〔...〕市建设工程消防审验问题专项整治工作方案》部署，2024年3月底前完成摸排。

（三）开展安全生产精准执法和帮扶行动

5.各社区督促生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励"内部吹哨人"和从业人员积极向生产经营单位报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。

6.明确街道安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，权责清单，做好安全检查、安全宣传，配合相关部门做好应急救援等工作。

7.强化基层安全监管执法人员能力培训。综合运用各种方式方法，开展执法业务能力强化培训。

（四）开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动

8.制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，建立安全生产办实事、解难题清单，研究解决监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项具体问题。

（五）开展全民安全素质提升行动

9.加强全民安全生产宣传教育，培育居民安全意识。各社区、各生产经营单位要聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。

六、保障措施

（一）强化组织领导。街社、辖区重点生产经营单位要召开专题会议动员部署专项行动，每月专题研究一次本辖区、本行业领域治本攻坚工作，及时分析问题不足，研究制定强化措施，并定期向分管领导汇报治本攻坚推进情况及工作建议。

（二）强化安全投入。各社区要督促生产经营单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入；督促高危行业领域实施安全生产责任保险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

（三）强化长效机制。建立并落实信息汇总、动态研判、督导检查等机制，督促企业建立健全落实安全生产主体责任的长效机制，推动治本攻坚三年行动扎实开展，并在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。

（四）强化信息报送。各社区要将制定的治本攻坚三年行动实施方案于〔...〕月〔...〕日前报送街道安监站，并及时报送工作推进落实情况；2024年、2025年〔...〕月〔...〕日前，报送年度工作总结；2026年〔...〕月〔...〕日前，报送治本攻坚三年行动评估报告。