县2025年度农产品质量安全工作要点

〔*〕县2025年度农产品质量安全工作要点

2025年是"十四五"规划收官之年，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好农产品质量安全监管工作、确保稳定安全优质供给对"三农"全局至关重要。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻"四个最严"等重要指示精神，认真落实中央和省、市、县关于农业农村工作的部署要求，"产管"并举、"严优"并重，推动农产品质量安全法落地见效，深化农兽药残留问题治理成效，促进绿色优质农产品供给提质增效，确保农产品质量安全例行监测合格率稳定在98％以上。

一、实施靶向监管，精准治理农兽药残留突出问题

（一）深入开展重点品种专项整治。认真贯彻落实省市县关于实施"听民意办实事"项目的总体部署，按照市农业农村局关于深化重点问题农产品药残攻坚治理的要求，统筹协同推进"整治食用农产品生产、储存、流通环节存在的质量安全突出问题""农产品质量安全风险大排查、隐患大清理、问题大整治百日行动""整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项行动"等集中整治工作，确保取得实效。各乡（镇）结合本乡（镇）实际情况，制定药残问题突出品种及地方特色品种"一品一策"治理措施。开展种养主体再排查，应纳尽纳，全覆盖建档立卡。掌握药残与种养方式、上市季节、价格走势的关联规律，制定各品种问题易发时段表，分时段实施分类监管，压实针对性巡查检查、精准速测上市把关等措施。配合加强生产过程管控，推动分品种制定以质量安全为基础的生产过程技术规范，加强农兽药科学使用、种养密度管控等源头治理。以乡（镇）为单位建立产地收购商名录，督促产地收购商履行农产品质量安全主体责任，指导开具、收取承诺达标合格证和检测报告。强化与市场监管部门衔接，针对重点问题品种开展联合整治。

（二）强力推进农资打假专项治理。按照"保供固安全、振兴畅循环"工作定位，坚持标本兼治、打防结合、属地管理、部门协同的原则，聚焦种子、化肥、农药等重点农资产品，紧盯生产经营单位、农资经营集散地、游走商贩以及网络电商平台制售假劣农资违法违规行为，深入开展整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项行动，持续巩固严的氛围，切实规范农资市场秩序。协同有关部门加大网络售假打击力度，对农民群众反映的网络遇假购假线索，每案必核、从严查处。在春耕、三夏、秋冬种等重点农时，加大对制售假劣农资、销售禁用农药等违法行为的执法力度。继续开展农资领域普法宣传活动，普及农资识假辨假常识，指导农民从正规渠道科学购买农资产品，提高农民群众识假辨假意识和能力。定期公布违法典型案例，以案示警发挥震慑效应。

（三）全面加强直供学校农产品生产基地监管。主动与教育、市场监管等部门对接，及时动态更新直供学校农产品生产者名录，每学期开展培训，发放禁限用及易检出药物清单。对直供种植养殖者实施重点监管，每周至少巡查一次，药残风险高的问题品种实行批批速测。对直供学校种植养殖者开展专项监督抽查，发现问题及时跟进执法，通报有关部门。督促直供农产品生产企业、农民专业合作社严格落实法律规定，每批次附带承诺达标合格证供应。

二、强化监测预警，织密农产品质量安全"防护网"

（四）扎实开展风险监测。严格落实农产品质量安全风险监测制度，根据《农产品质量安全监测管理办法》（农业农村部令2022年第1号）、《中共〔*〕县委农村工作领导小组办公室关于开展2025年农产品质量安全监测工作的通知》（〔*〕〔2025〕〔*〕号）等要求，紧盯重点品种，坚持问题导向，合理设置监测参数，将氯吡脲、噻苯隆、赤霉酸等膨大、防腐、保鲜类化学物质以及重金属指标纳入相关监测，抽检兼顾生产基地和批发市场，对"三前"环节收购、储存和运输的食用农产品均开展监测，实行特色、小宗、名贵品种三年轮动监测，重点问题品种连续监测，不断扩大监测覆盖面，农业农村部门定量检测数量达到2批次／千人，全县抽检样品690批次，发现问题及时跟进监督抽查和执法检查，形成系统风险防范机制。直供学校农产品生产基地全部纳入监测范围，实施重点监测。落实农产品快速检测要求，规范农兽药残留速测行为，大力推广胶体金速测法，指导乡镇以禁用和易超标常规药物为重点开展胶体金速测筛查，守好农产品质量安全第一道关口。鼓励生产主体通过自检或委托检测开具承诺达标合格证。

（五）加强风险会商研判。建立监测数据月度分析、季度会商、年度报告机制，为监管决策提供支撑。强化与市场监管、卫生健康等部门形势会商，针对热点问题、风险隐患、抽检结果等定期交流沟通、及时会商研判。用好市场监管部门通报的抽检数据，对苗头性、倾向性问题及时采取应对措施，消除隐患。

（六）强化舆情应对和应急处置。建立舆情属地办理、省市协同处置的机制，加大点对点核实解释、正面发声回应群众关切的力度，及时组织行业专家宣传解读。完善农产品质量安全突发事件应急预案，做好"3·15"、重大节日、重要活动农产品质量安全保障和应急值守工作。组织开展应急演练，不断提升农产品质量安全应急管理水平。

三、加强监督检查，守牢食品安全第一道防线

（七）全面落实承诺达标合格证制度。加强制度宣贯，开展进基地、进企业、进社区、进学校、进市场等活动，扩大承诺达标合格证的社会影响力和知悉度。加大承诺达标合格证规范开具使用的监督检查，联合市场监管部门开展专项行动，查办应开不开、不规范开具等违法违规行为，督促农产品批发市场规范收取查验承诺达标合格证。探索试行产地准出差异化监管，对药残风险高的上市前批批速测把关。加强与市场监管部门信息共享、工作衔接，配合加强产地收购商、运输车辆的管理。

（八）加大监督执法力度。严格实行"双随机一公开"，开展监督抽查、飞行检查、暗访暗查，监督抽查占定量抽检比例不低于20％，提高农户监督抽检比例。对使用禁用药物行为下狠手查处、露头就打，把常规药物（包括氯吡脲、噻苯隆、赤霉酸等水果膨大剂）超标纳入执法范围，会同公安部门查办一批行刑衔接、拘留处罚案件，形成有力震慑。加大重点品种高风险月份监督抽查力度。倡导"发现问题是业绩"理念，鼓励发现问题，上下协同，共同提高问题发现率。严管地方特色品种药残超标，对本地支柱产业、重点产业、特色产业以及合格率偏低的品种，纳入监督抽查，主产地要参照重点品种药残精准治理打法明确针对性措施，快速提高合格率水平，避免因药残问题影响产业发展。

（九）推进追溯管理和信用监管。积极探索农安信用分级分类管理，有条件的地方先行先试，对重点品种和特色品种生产者开展信用动态评价和差异化监管，拓展信用在监督抽检、联合惩戒、金融补贴、认证登记等方面应用场景，打造守信用信示范主体，推介"信用监管＋"创新模式。

（十）全方位加大科普宣传力度。加强农产品质量安全科普队伍体系和工作体系建设，努力培养打造"懂药残限量、懂监管打法、懂产业特点"的基层监管队伍。积极组织参加部、省、市、县农产品质量安全培训，重点掌握《农产品质量安全法》、农业标准和农兽药残留限量规定等，指导种植养殖户严格按照农兽药标签和使用说明书上的要求合理规范使用药物。将膨大剂合理规范使用技术纳入高素质农民培训内容。编印重点水果品种的膨大剂合理规范使用明白纸、防腐保鲜用药明白纸，将其张贴至水果种植基地、专业化服务组织、农药经营门店、产地收购点、乡镇监管站等关键位点，指导规范使用。开展形式多样科普宣传，组织食品安全宣传周农产品质量安全主题宣传活动，利用新媒体等多种渠道加强宣传推介，营造共建共治共享浓厚氛围。

四、坚持标准引领，着力增加绿色优质农产品供给

（十一）加快地方标准制修订。突出应用导向，按照"有标贯标、缺标补标、低标提标"原则，积极配合征集研制重点领域和亟需农业地方标准，鼓励科研教学单位、农技推广部门、农产品生产经营主体参与标准制修订和实施应用。实现标准常态化复审，对实施5年以上的市级地方标准进行复审和修订，废止那些与高质量发展要求不相适应的老旧标准。组织相关人员参加标准研制、编写、推广等方面的能力提升培训。

（十二）推动标准宣贯执行。持续加强涉农地方标准宣贯实施，结合当地实际，推广应用本年度农业农村领域主推标准，通过编制明白纸、短视频、操作图等简明易懂的宣贯材料，开展系列宣贯活动，提高从业者标准化意识，带动全县深入开展标准化生产。组织农业标准化系列讲座，面向基层监管、农技人员、农产品生产者开展农兽