区留守儿童关爱保护行动实施方案

〔*〕区留守儿童关爱保护行动实施方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党要管党、全面从严治党的总要求，全面提升中小学校党建工作整体水平，根据《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》文件精神，按照省市相关要求，针对"留守儿童"这一特殊群体存在的一些问题，为积极做好留守儿童关爱保护工作，保障留守儿童平等受教育的权利，促进留守儿童健康成长，结合我区教体实际制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决捍卫"两个确立"，做到"两个维护"，围绕推动教体事业高质量发展，积极开展以"党建引领留守儿童关爱保护"为主题，以落实立德树人根本任务为目标，以促进未成年人健康成长为主线，以"教育强区"建设为载体，充分利用学校资源优势，发挥育人主渠道作用，积极动员家庭、社会力量，共同为留守儿童创造和谐、快乐的学习和成长环境，促进留守儿童健康成长。

二、总体目标

通过"党建引领留守儿童关爱保护"，全面建立留守儿童关爱服务体系和救助保护体系，形成家庭尽责、政府主导、部门联动、群团协同、社会参与的留守儿童关爱保护工作格局发挥积极作用，切实使留守儿童身心健康发展，合法权益有效保障，成长环境持续改善，坚决杜绝留守儿童失学、辍学现象。

三、推进措施

1.加强基础设施建设。各校要实施好农村义务教育薄弱学校改造等项目，逐步改善留守儿童的学习和生活条件。留守儿童集中的学校，区教体局要通过科学规划建设农村寄宿制学校，优先满足留守儿童寄宿需求。努力改善农村寄宿制学校的教室、宿舍、食堂、厕所、浴室等办学条件，确保饮用水卫生安全。为寄宿制学校配备必要的生活教师，健全完善各项管理制度，为留守儿童提供必要的生活照料。

2.建立档案管理制度。各学校在新学期学生报到时，要认真做好留守儿童入学管理工作，全面了解留守儿童学籍变动情况，将保障留守儿童按时入学作为控辍保学工作的重要内容。要进一步建立完善留守儿童档案登记管理制度和留守儿童监护人联系制度，全面建立留守儿童档案，将父母外出务工情况和监护人变化情况逐一进行登记并及时更新，准确掌握留守儿童信息，为有针对性地开展管理服务工作提供支持。要加强与留守儿童家长联系，建立联系手册，对长期不能返乡的务工人员子女，要通过亲情电话、亲情视频、亲情书信等方式加强沟通，督促家长履行监管责任。

3.建立结对帮扶制度。各学校要在教师中大力开展"代理家长"志愿服务活动，以校为单位按照"一对一"或"一对多"模式，组织教师与留守儿童结成帮扶对子，对走读的"留守儿童"，通过开展"千师访万家"活动，结对的教师定期进行走访，及时反馈孩子在校期间的情况，会同监护人共同做好孩子的思想教育工作。留守儿童集中的学校要充分发挥家长学校的作用，加强对留守儿童家长、监护人的家庭教育指导服务，增强其做好家庭教育的意识和能力。会同有关部门通过建立家庭责任监督制度、减少父母同时长期务工、督促父母定期回家探望等形式，强化留守儿童父母监护责任，逐步从根本上缓解留守儿童家庭环境缺失问题。

4.建立自主教育制度。自主教育是"留守儿童"成长的有效途径，组织"留守儿童"参与生产劳动实践，培养他们的生活自主意识；组织"留守儿童"到学生食堂帮厨，开展生活技能竞赛，培养"留守儿童"生活自理能力；通过举办心理、法律、礼仪、环保、安全等知识讲座，增强"留守儿童"自我调节、自我保护和遵纪守法意识，提高自我管理能力；通过"自我管理""自主教育"就内化成为"留守儿童""我能行"的积极行为，从而让"留守儿童"在成长的道路上体验到自主的快乐，享受到成功的喜悦。

5.狠抓心理健康教育。各学校要重视留守儿童心理健康教育，将其作为重要内容纳入教育教学计划。在举办体育、艺术、社会实践等活动时，要引导留守儿童积极参与，缓解其孤独情绪，营造关爱留守儿童的校园氛围。班主任和心理教师要密切关注留守儿童思想动向，主动回应留守儿童心理诉求，不断加强师生情感沟通交流，努力弥补留守儿童家庭温暖的缺失。要普遍建立心理咨询室，配备专兼职心理健康教师，开展留守儿童心理健康群体辅导和个体服务，设置"悄悄话"信箱，为留守儿童铺设心理健康绿色通道。对学习困难的留守儿童进行有针对性的辅导，激发其学习兴趣，不断提高自主学习能力。在学校工作的各个环节中，要注意方式方法，避免将留守儿童标签化。

6.狠抓教育方法改革。各学校注重因材施教，激发学生的学习兴趣，培养学生的个性、爱好和特长，杜绝"留守儿童"因厌学而流失。此外，各学校积极开展社团活动和课外活动课，大力推进新课程改革，转变教育观念，组织留守儿童开展各种活动。如象棋、跳绳、踢毽子、呼拉圈、乒乓球比赛、内务整理比赛、寝室创意大赛、厨艺大赛、"感恩父母"演讲比赛、模拟消防灭火及疏散演练等活动，让他们感受到学校"大家庭"的温暖。

7.加强法制安全教育。各学校要加强安全教育，组织安全演练，提高防范意识，增强留守儿童自救自护、应急避险能力，预防溺水、煤气中毒、食物中毒等意外事故对留守儿童的伤害。开展法制宣传，普及法律知识，及早发现和纠正个别留守儿童的不良行为，预防留守儿童违法犯罪现象发生。积极治理校园周边环境，防止校园欺凌，预防和打击侵害留守儿童人身财产权利的违法犯罪行为，保护留守儿童合法权益。

8.实施关爱服务行动。立足实际，积极开展关爱留守儿童"六个一"活动：一是完善"一个档案"。各学校要对留守儿童进行全面摸底，建立留守儿童工作档案，定期更新信息，确保数据准确无误；二是建好"一个中心"。乡镇中心以上学校需建立留守儿童管护中心，规范日常管理，提供必要设施，为留守儿童健康成长提供优良条件；三是壮大"一支队伍"。继续在中小学招募"义工爸爸""义工妈妈"，建立家长义工与留守儿童对口帮扶机制，引导更多社会力量参与留守儿童关爱工作；四是强化"一个服务"。组建教师志愿者队伍，引导广大教师担任代理家长，与留守儿童结成亲情对子，主动参与留守儿童关爱服务；五是重视"一项教育"。进一步加强留守儿童心理健康教育，开展中小学心理辅导教师专项培训，全面提高留守儿童心理辅导服务水平；六是实现"一个覆盖"。将每一位留守儿童纳入学生资助救