县生态环境分局执法人员“以老带新”传帮带，“以新促老”共提高实施方案

〔…〕县生态环境分局执法人员"以老带新"传帮带，"以新促老"共提高实施方案

为深入推进〔…〕县生态环境执法队伍规范化、标准化、专业化建设，充分发挥先进典型的模范引领作用，全面提高执法人员业务能力和执法水平，展示生态环境保护铁军新形象，推动〔…〕县生态环境执法队伍良性可持续发展。现结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以"新老结对、责任捆绑、共同提高"为工作模式，以"一年跟着干、三年独立干、五年成骨干"为工作目标，认真组织开展〔…〕县生态环境保护综合行政执法大队老带新、新促老工作，淬炼出一支高素质专业化的生态环境执法队伍，助力深入打好污染防治攻坚战，为〔…〕打造高质量发展特色县提供生态保障。

二、结对安排

（一）"以老带新"传帮带

结对一组：

帮扶方向：案件查办、现场执法

结对二组：

帮扶方向：案件查办、案件审查、在线监控

结对三组：

帮扶方向：信访查办

结对四组：

帮扶方向：综合业务

（二）"以新促老"共提高

结对一组：

帮扶方向：传授公文写作理论知识等

结对二组：

帮扶方向：传授环境应急工作知识等

结对三组：

帮扶方向：传授环境工程理论知识等

结对四组：

帮扶方向：传授环境统计等业务知识

三、结对传授学习内容及方式

（一）"现场"带：到执法现场，围绕环评、应急、排污许可等方面内容进行现场教学，介绍生产工艺、污染因子、污染防治、环境监测等方面知识，结合存在的环境违法行为，共同商讨法律运用。

（二）"笔录"带：现场讲解如何制作《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、《证据提取》等环境执法文书，特别是文书格式、适用范围以及注意事项。

（三）"案件"带：根据环保法等法律法规，结合生态环境行政处罚程序的规范，手把手讲解案件的立案、调查取证、调查终结、案件审查、告知、决定、送达、结案归档以及简易程序。每年带新人办理1－2件行政处罚案件。

（四）"监管"带：在"双随机一公开"检查、联合执法检查中，有针对性地讲解执法流程、执法细节以及行政执法三项制度，提升执法业务水平，力争培养执法检查和监督检查的业务骨干。

（五）"整改"带：针对问题企业，重点讲解如何给企业制定《整改方案》，如何下达《监察意见书》，让企业在节约成本、少走弯路等情况下，以最严的标准、最好的效果完成整改工作。

（六）"信访"带：点对点讲述信访办理的核心要点和执法流程，如何做好上门走访、谈心谈话、暗访调查和满意度反馈等方面工作。要求信访工作人员能灵活运用政策、法律、协商等方式，合力化解群众信访矛盾，破解群众信访难题，提升群众满意度。

四、新老职责

（一）老同志职责

1.充分发挥工作经验丰富、业务娴熟等优势，以高度的责任感帮助新同志，引导其树立依法行政理念、加强业务知识学习、丰富行政执法经验，提升行政执法水平；

2.给予新同志充足的实践机会，使其独立开展日常业务工作，在实践中接受锻炼、增长才干，达到以知促行、以学促干的良好效果。

（二）新同志职责

1.以老同志为榜样，保持高度的学习热情，主动向其学习，做到多读、多看、多记、多问、多悟，将学习所获综合运用到行政执法实践中，不断提高政治理论素养和业务能力水平；

2.新同志每年要办理1－2件生态环境行政处罚案件；3.新同志每年要撰写1篇学习心得总结上交执法大队；

4.每年12月底执法大队召开一次心得交流座谈会。