乡镇2026年村级换届经济责任审计工作方案

乡镇2026年村级换届经济责任审计工作方案

根据《市2026年村级换届经济责任审计工作方案》的要求，现就做好镇2026年村级换届审计工作，结合本镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过换届审计，发现村干部在农村经济社会管理和权利运行中存在的违法违纪违规问题和管理不规范、不完善问题分析原因、厘清责任，提出意见和建议，加强基层组织建设：为党委和政府决策、为加强村干部管理监督提供依据。

二、审计对象、范围和时限

（一）审计对象

行政村（居委会）"两委"的主要负责人（书记、主任）及行使财务审批权的成员、集体经济组织负责人。

（二）审计范围

本届村（社区）任职期间的所有重大经济事项和财务收支情况。

（三）审计时限

2020年10月至审计时止，必要时可以对以前年度进行延伸审计。

三、审计内容和重点

（一）审计内容

1.经济决策责任：重大事项决策程序（如工程发包、土地流转）是否合规，是否存在个人独断或利益输送。

2.财务收支管理：村集体收入是否及时入账，支出是否真实合法，有无挪用、侵占、浪费等问题。

3.专项资金使用：惠农补贴、扶贫资金、项目资金等是否专款专用。

4.集体"三资"管理：资产登记、处置、收益分配是否规范，资源承包合同是否合法有效。

5.债务风险：村级债务规模、用途及偿还情况。

6.廉政纪律：村干部是否存在贪污、私分集体资金等违纪行为。

（二）审计重点

1.经济责任目标完成情况。主要审计任期内人均纯收入等经济指标是否增长；基础设施建设是否完成；集体资产是否增值，债务是否下降；财务管理、资产管理和村（居）务公开等内部控制制度是否健全。

2.村（社区）干部执行财经法规的情况。主要审计各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设"账外账"小金库"等问题；是否存在通过虚增债权的手段"虚增收入"以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；是否存在滥用职权侵占、挪用、平调集体资产等问题。

3.群众关注的热点问题。主要审计农村征地补偿款管理和分配情况，农村资源性资产发包、承包情况，涉农补助资金管理和使用情况，民主决策和民主监督程序履行情况以及村务财务公开情况是否符合规定。

四、审计工作组织

（一）工作专班

为加强对村级换届经济责任审计工作的领导，成立〔*〕镇2026年村级换届经济责任审计工作专班，协调和指导审计工作。

（二）工作小组

根据本镇实际情况，由镇经济发展办、农业农村办、公共服务办、财政结算中心等部门人员组成2个审计工作小组（附件3），具体负责各村（社区）的审计工作。

五、审计实施

（一）部署阶段（8月1日－8月15日）：制定审计工作方案，明确审计目标、范围、内容和方法；组建审计工作小组，进行人员分工，完成相关业务培训；收集与审计相关的法律法规、政策文件和被审计村（社区）的基本资料；开展审前调查，了解被审计村（社区）的经济活动和财务管理情况，确定审计重点和风险点；向被审计村（社区）送达审计通知书。

（二）实施阶段（8月16日－9月12日）：审计工作小组按照分工进驻被审计村（社区），根据审计工作方案开展现场审计工作。通过审查财务账目、凭证、报表，查阅会议记录、合同协议等资料，盘点资产、资源，走访相关人员等方式，收集审计证据，核实经济事项，查找存在的问题。审计过程中，及时与被审计村（社区）沟通交流，听取意见和解释，对发现的问题进行初步定性和分析。各审计小组在审计过程中要严格按照要求填写统计表。

（三）总结阶段（9月13日－9月30日）：审计工作小组根据审计实施情况，撰写各被审计村（社区）审计报告初稿，并征求其意见。被审计村（社区）应在两个工作日内提出书面反馈意见，审计工作小组对反馈意见进行认真研究和核实，对审计报告进行修改，确保审计结论事实清楚、证据充分、定性准确，完善后的审计报告要即时在村（社区）党务、村（居）务公开栏进行公示（15天以上）。9月19日前，各审计工作小组要将全部审计统计表和报告，报送镇审计工作专班办公室汇总并撰写全镇总结报告。经审计工作专班审核后，形成正式审计报告报送镇党委、政府，并于9月30日前在镇党务政务公开栏进行公示（15天以上），同时将统计表及总计报告以书面形式（含电子版）上报市财政局。

（四）整改阶段（9月13日－村级换届工作完成前）：被审计村（社区）根据审计报告提出的问题和建议，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真落实整改工作。镇审计工作专班对整改情况进行跟踪检查和督促指导确保整改工作取得实效。对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关人员的责任。

六、工作要求

（一）严格依法审计。换届审计过程要严格执行审计程序，根据《〔*〕省农村集体经济审计工作作业规程（试行）和《〔*〕省农村集体经济审计业务文书应用规范办法（试行