作风建设和优化营商环境材料7篇，含讲话、总结、方案、表态发言、提纲(第3/3页)

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作风建设和优化营商环境相关材料

在深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话...................2深化机关作风整顿优化营商环境2020年工作总结和

2021年工作计划...............................................................11

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案.....................21作风建设表态发言..............................................................30优化营商环境表态发言.....................................................34作风建设和优化营商环境精选提纲20例......................38作风建设和优化营商环境精选句式50例......................44

在深化作风整顿优化营商环境会议上的讲话

原创

同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记重要讲话

和党的十九届五中全会精神，全面落实省委、市委全会精神，总结2020年改作风优环境工作，安排部署今年工作。

党的十九届五中全会强调要持续优化市场化法治化国际化营商环境。习近平总书记高度重视干部队伍能力建设，在去年秋季学期中央党校中青年干部培训班上强调，要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。在去年2月12日中央政治局常务委员会会议研究加强疫情防控工作时，要求各级党委、政府和各级领导干部既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。在去年中央政治局民主生活会上强调，要善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进入新发展阶段，面对新形势新任务，我们要持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，以能力建设为重点，在新起点上推动机关作风和营商环境向更高标准、更高水平迈进，着力打造市场化法治化国际化营商环境，

为全面实施十四五"规划、加快推进振兴发展提供有力保障。

下面，我再讲几点意见。

第一，在应对风险挑战中锤炼了作风、改善了环境过去的一年极不平凡。我们在党中央坚强领导下，积极应

对各种困难挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，经济社会发展取得新成效。在大战大考中，广大党员干部深入基层和企业，战斗在抗疫斗争和复工复产一线，与人民群众共同奋斗、共克时艰，密切了党群干群关系，体现了过硬作风，优化了营商环境，经受住了重大考验，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。一是推动了惠企利民政策落实。紧扣做好"六稳"，六保"工作，落实各项惠企经困政策，充分发挥转移支付和抗疫特别国债作用，新增财政资金高效直达基层惠企利民，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。二是激发了市场

主体活力。积极应对疫情影响，全力服务企业复工复产，全面

推行办照即营业"承诺即开工"，全市企业开办时间压缩至2个工作日，工程建设项目全流程审批时限压减至90个工作日以内。三是提升了行政服务效能。纵深推进"放管服"改革、最多跑一次"改革，推动"区域通办""跨市通办"，政务服务事项网上可办率达97.8%。疫情期间，大力推广帮办代办领办、错峰办、承诺办、延时办，干部服务意识显著增强。四是整治

了一批突出问题。坚持问题导向，刀刃向内，持续开展干部作

风专项整治，查处破坏营商环境问题，党纪政务处分1636人，

以钢牙啃硬骨头"精神推动作风环境持续改善。五是提振了干

事创业精气神。实行容错免责清单，持续解决形式主义、官僚主义问题。疫情防控和复工复产期间，20万机关干部下沉基层，各级各部门干部深入项目建设一线解决困难问题，加强经济运行调度，汇聚起共克时艰、众志成城的磅礴力量。经过几年的坚持不懈努力，改作风优环境取得明显成效，招商引资吸引力持续增强，加快发展氛围日益浓厚，广大市场主体和群众感受到了实实在在的变化。

改作风优环境事关振兴发展全局。实践中我们体会到，必须坚持党的领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，把

改作风优环境作为攻坚战来打，压实落靠各方责任，用好督查考评这个"指挥棒"，健全上下联动、广泛参与、各方支持的工作格局。必须坚持以上率下，从市直机关改起，从领导干部做起，发挥关键少数作用，一级做给一级看，一级带着一级干，带头改进作风、优化环境。必须坚持问题导向，以"钉钉子"精神向顽瘴痼疾开刀，发挥正面典型示范引领和反面典型警示教育作用。必须坚持改革创新，加强多领域制度建设，用法治化方式及时固化好经验好做法，激发内生动力和发展活力。必

须坚持常态长效，锲而不舍，积小胜为大胜，不断让企业和群

众看到新进展、新变化、新成效。这些认识和体会十分重要，在今后工作中要继续坚持、不断发展。

第二，以良好作风环境保障"十四五"开好局、起好步

我们要以深化改作风优环境，确保完成全年各项目标务。

一要在振兴发展实践中抓落实、求实效。去年，我们付出艰苦努力，全市经济实现正增长、抗疫斗争取得重大战略成果，但经济下行压力仍然很大，不稳定性不确定性因素还很多，疫情反弹风险始终存在，必须聚焦推动经济稳定恢复和高质量发展，对照各项任务谋良策、出实招，把改作风优环境的成效转化为推动振兴发展的具体举措，务求取得成效。二要在激发市场主

体活力中强服务、提质效。营商环境是企业生存发展的土壤。

现在部分骨干企业经营还有困难，服务业中小企业尚需恢复，必须聚焦市场主体关切，加快关键环节和重要领域改革步伐，千方百计解决企业生产经营中的难题，切实把市场主体服务好、保护好、发展好。三要在坚守为民情怀中办实事、解难题。改作风优环境要聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，奔着问题去、盯着问题改，主动为群众服务，实实在在排忧解难，切实解决好群众操心事烦心事揪心事。四要在应对风险挑

战中敢担当、有作为。坚持底线思维，增强斗争精神，强化应

急处置，有效防范化解各种风险挑战，做到见微知著、防患未然，切实把统筹发展和安全各项任务落到实处。

第三，以能力建设为重点持续改作风优环境

能力本领是干好工作的基础，改进作风必须把增强本领摆在突出位置。要以开展"能力建设提升年"活动为抓手，加快补齐能力短板，强化素质树立形象，着力打造优良的政策环境、

法治环境、政务环境和市场环境。一是增强抓落实能力。为政

之要，重在实干。我们要坚持统筹兼顾，统筹推进整体工作和重点突破，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做到上下同步、条块配合，形成整体合力。深入践行"五细"要求，摸准实情、找准问题，把工作举措、工作流程、工作环研究透，发扬"钉钉子"精神，真执行、真落实、真见效。坚持领导干部带头，不能只挂帅不出征，只提原则要求，不抓具体落实，要层层当好"施工队长"，深入基层一线推进工作。精文减会不能搞变通、打折扣，督导检查要注重纠正重"痕"不重"绩"倾向，整治政务APP、微信工作群泛滥等"指尖上的形式主义"，持续为基层减负。二是增强改革创新能力。改革创新是推动振兴发展的不竭动力源泉。从当前干部队伍情况看，有的以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题；有的学先进、赶先进意识不强，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够。要主动对标先进，发挥先行先试一作用，积极推行相对集中行政许可叔、"一业一证"等改革，探索形成更多可复制推广的经验。持续深化"放管服"改革，扎实推进"一网通办""一窗通办""一次办结"，加快"数字政府"建设。全面推进"首席服务员"承诺即开工"等改革举措，推行行政审批信用承诺制改革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破。三是增强攻坚克难能力。刀在石上磨、人在事上练。面对顽瘴痼疾和困难挑战，必须不断提高在复杂局面下开展工作

的能力。要组织项目建设难点攻坚，优化项目建设全周期服务，

解决用地规划、建筑规划、施工、验收等项目建设各环节难题，推进工程建设项目审批制度改革，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，确保如期完成重大项目建设任务。建立健全政企沟通机制，落实领导干部挂钩联系制度，加大政策兑现力度。组织政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题，公开承诺整改。组织系统行业难题攻坚，在解难题中提能力、补短板。针对短板弱项，进一步提升常态化疫情防控能力，做好预案、快速反应，把风险遏制在萌芽状态。四是增强专业化能力。抓发展、干工作要有专业思维、专业素养、专业方法。各级干部要增强补课充电的紧迫感，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。发挥各级党校、行政学院作用，适应数字经济、新基建等方面发展需要，开展务实管用的专题培训、专业能力培训。组织领导干部上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位组织业务比武练兵，培养更多行家里手。五是增强依法办事能力。我市法治环境专项整治取得积极成效，但仍有一些干部尊法学法守法用法自觉性不强，有的部门在市场准入等方面还有不合理限制，有的甚至有案不立、压菜不查、有罪不究、久执不果、徇私枉法，必须进一步

加大整治力度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的

能力。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护各类所有制企业产权和自主经营权，建立市场主体包容免罚制度，构建亲清政商关系，创造宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平，强化合同执行司法保障。完善重点领域法规体系，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法。结合政法队伍教育整顿，坚持自查自纠与组织查处相结合，开展大排查大起底大整治，不断提升政法干部队伍整体素质。六是增强群

众工作能力。群众工作能力是党的干部必须具备的能力。要进

一步推进政务服务标准化、规范化，完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推进更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸。开展好"我为群众办实事"实践活动，常态化开展领导干部"走流程，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、跟执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，查改突出问题，切实为群众办实事解难题。借助互联网了解民意、开展工作，妥善处理网络舆情，防止简单问题复杂化。大力弘扬调查研究优良作风，察民情、知民意、解民忧，群策群力落实惠民生、促发展各项任务。

第四，加强对改作风优环境的组织领导

改作风优环境必须常抓不懈，容不得半点松劲。一要压实工作责任。市深化机关作风整顿领导小组要发挥统筹协调作用，

各县区要负起主体责任，抓好工作组织推进。各级作风整顿领

导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保各项重点任务落实落细。二要创新制度机制。深入总结工作实践中的规律性认识，鼓励地方和基层探索创造更多经验做法，形成顶层设计与基层探索良性互动的格局。全力抓制度执行落实，让企业群众持续广泛受益。三要强化督查问责。将改作风优环境纳入巡视巡察，常态化开展明察暗访，畅通各级"信、访、网、电、微"监督渠道，深入查找发现问题。强化舆论监督，继续发挥好"党风政风热线"等平合作用，各地也要参照办好媒体问政节目。在督促履职尽责中纠歪风、树新风，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏、影响恶劣的干部从严查处，让失责必问、问责必严成为常态。四要加强宣传引导。各级宣传部门要协调组织各类媒体深入报道干部队伍能力建设、强企名企投资落户、重点项目开工投产等工作成效，进一步展示优化营商环境良好形象。加大优化营商环境典型案例宣传力度，对负面典型案例通报曝光，增强干部群众对优化发展环境的认同度，为发展凝聚力量。

同志们，改作风优环境永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发进取、扎实工作，推动改作风优环境不断取得新成效，为"十四五"开好局、起好步提供有

力保障，以优异成绩庆祝建党100周年！

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深化机关作风整顿优化营商环境

2020年工作总结和2021年工作计划

原创

一年来，我市认真贯彻落实深化机关作风整顿优化营商环境工作部署，靶向整治作风顽疾，全面优化营商环境，持续增强干部本领，以创新突破提升工作水平，彰显担当作为，持续推动我市实现全面振兴发展。

一、取得成效

--以"放管服"改革为牵动，营商环境持续向好。率先推出"税费通缴"模式，不动产登记最复杂业务3个工作日内出证，我市公证处成为全国接入部门共享数据最多的公证机构，群众跑腿减少率为72%，真正实现"数据代替群众跑"。推出"一证办事"事项清单，试点县区和部门实现秒批秒办高频事项稳定在10%左右，实际发生量占总办件量比例突破到25%。改革升级"一揽子事一次办"，企业开办整合7个部门、9件事实现"一次申请，一窗受理，一个环节、半天办结"，政务服务中心新生儿落户、医保、社保三项手续实现一窗受理、一次办结。推进信用体系建设，在全国261个地级城市信用监测评价排名47位。

--以围绕中心服务大局为重点，防疫复产稳步推进。扎

实做好"六稳"工作、落实"六保"任务，实行"承诺制"容缺受理、延期办理、帮办代办，为复工复产企业开辟绿色通道。搭建网办平台，设立平安一码通，筛选近三周扫码数据进行推送，为复工复产提供技术支撑。优化在线App功能，注册用户

205万人，日启动次数最高17万余次，政务服务掌上可办率达

75%。依托市一体化政务服务平台，增设"复工复产专栏"，展示市级及各县区复工复产的政策发布和相应举措，为复工复产提供政策支持。推行"不见面办事"，制定"办事不求人"服务清单，政务服务事项网办占比超过50%，实现线上"一次登录、一网通办"，线下"只到一个窗、最多跑一次"。

--以攻坚民生难点、堵点为导向，行业乱象问题有效解

决。紧盯百姓关心、企业关切、社会关注问题，脱贫攻坚、教育医疗等涉及9家牵头单位公开承诺服务事项27个。及时出台"地摊经济"惠民政策，累计吸纳就业1.5万余人；创新食品安全监管模式，研发智能执法平台，监管效率大幅提升；教育实施"五零"承诺，落实"阳光分班"政策，做到"上学不求人"；集中开展拆违攻坚行动，拆除违建4662处。

--以强化教育引导为抓手，干部能力素质不断提升。持续巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，推进理论学习常态化，出台党员干部担当作为"十要十不要"行为准则，开展"机关工匠"评比，创新实施初任公务员"红心铸魂"培养

工程，打造业务精能力强的高素质干部队伍。全市组织开展"大

练兵、大比武、大讲堂"系列活动14万余人次，开展业务培训

3659次，培训22.5万人次。

二、主要措施

（一）聚焦防疫复产，统筹推进作风整顿。以全力保障疫情防控和复工复产为前提，坚持以上率下压责任，全覆盖、重实效，层层落实推进各项工作任务，推动我市上下全面发力、同步整顿。一是强化顶层设计。坚持问题导向、目标导向，全面总结梳理历年作风整顿工作情况，组织开展全市范围作风整顿专题调研，针对调研反映的5类突出问题，制定《实施方案》。先后下发文件8个、《情况通报》31期，制作网上问卷二维码开展作风整顿专题调研，对作风整顿六方面24项重点工作任务进行了细化，把工作任务分解到各专项组和责任单位。二是注重协同督进。聚焦经济发展目标不动摇，凝聚全市力量扩大增速，紧盯重点行业、重点领域、重点项目，联合"放管服"优化营商环境办及作风整顿领导小组各专项组，先后开展4次专题调研，督促指导各地各单位推进防疫复产和作风整顿"两手抓、两手硬"。共组织召开3场企业家座谈会，踏查8家重点企业，查访县区和40余家单位地办公机关、服务窗口及相关单位，发放调查问卷875份。三是加强宣传引领。开设"党风政风热线"全媒体问政节目，接受公众质询，倒逼职能部履职尽责、转变作风，目前已播出7期，发现问题线索223条，已全

部整改完成。深入政务服务大厅等窗口服务单位，围绕我市推

动数字政务改革、提升政府服务效能等工作成果进行宣传报道。目前，市级新闻媒体刊播发作风整顿优化营商环境稿件150余

篇。

（二）抓难点堵疏点，全面开展专项整治。以问题为靶心，

聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，持续深入整治。一是开展干部作风"五整治"。创新开展"五查五看五提升"活动，出台《党员、干部担当作为"十要十不要"行为准则》，通过个人自查、领导审查等形式，结合"党风政风热线"、政务服务平台、微信公众号等问题反馈，不断提升服务意识，推动"五整治"落实见效。二是开展民生领域专项整治。加强扶贫政策理论学习，指导各县（市）区研究本地脱贫巩固提升措施办法，促进扶贫产业项目质效提升。开展全市卫生健康系统专项整治行动，对市直医疗服务项目价格进行梳理规范，集中整治医疗服务质量不高、"红包""回扣"等问题。严格执行教育"阳光分班"，建立校外培训机构黑白名单制度、销号管理制度和合同范本制度，强化诚信监管。重点整治老旧小区改造慢、吃水难、冷屋子以及城市环境脏乱差、违法建设等住建方面突出问题，83个老旧小区全部开工建设，楼本体改造、棚户区改造、农村厕所改造等均按计划稳步推进，各项指标完成率居全省前列。开展多个涉及保健食品的专项治理工作，全市共出动执法人员66439人次，检查各类经营者49147

个次，责令整改不规范明码标价问题120个，查处价格违法案

件136件，收缴罚没款金额72.8万元，立案结案数在全省位列第一。三是开展市场环境专项整治。推进"清赖"行动专项整治，建立包保责任制，全市16个县（市）区和5个市直部门265项失信问题，已整改完成260项，整改完成率98.11%。深化"执法+信用"监管体系建设，建立以信用监管为基础，衔接事前、事中、事后全程监管环节的新型监管机制，国家、省、市信用信息平台实现数据按需共享，31个审批部门实现信用联合奖惩核查应用，有效实施奖惩措施1530余次。加强公共资源交易管理，推行"分段管理"运行模式，启动以招标人违规招标等20项重点内容的专项整治，发现违法违规事项8项，查处串通投标等违法违规企业131家，对73家围标串标弃标企业实行信用约束处理。

（三）攻坚流程再造，深化重点领域改革。对标国际国内

一流标准，以深化改革创新提升政府服务效能，推进人民生活更加便利。一是持续深化"简政放权"。及时动态调整权责清单和中介清单，五大领域综合执法梳理权力清单的同时建立完善执法清单，清理规范行政审批中介服务事项。积极推进"强乡扩权"改革，申请成为全省向乡镇（街道）赋权试点，分别向乡镇、街道下放事项。同时，依托一体化政务服务平台，推动网上政务服务事项下沉到乡镇（街道），各个村（社区）便民服务站实行帮办代办服务。二是推进政务服务事项标准化。

组织市、县（区）两级政务服务部门开展省定标准化事项清单

复用工作，细化、量化政务服务标准，对办事指南基础要素进行规范、统一。三是推进重点领域改革。商事领域实现"准入即准营"，通过全流程电子化，企业开办时间由1日办结压缩到0.5日办结，企业开办网上申报率达97%，个体工商户设立网上申报率达93%，均位居全省第一。投资审批制度改革进一步加速，全面实施投资项目"承诺即开工"，工程建设项目审批时限由90个工作日缩为71个工作日。

（四）从严监督问责，放大警示震慑作用。坚持对败坏作

风、破坏环境的问题零容忍、严惩处、强震慑。一是常态化开展明察暗访。畅通线上线下"信、网、电"投诉举报渠道，广泛发动群众参与，深入基层开展明察暗访工作。二是持续推进重点领域整治。结合市委巡察发现问题和日常掌握情况，开展农村集体"三资"领域和执法司法领域专项整治。三是巩固整治形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风成果。以解决作风不实、落实不力问题为切口，着力查处形式主义、官僚主义问题，整治享乐主义和奢靡之风，通过抓关键节点、重点领域，巩固整治成果。

（五）综合指导规范，强化干部能力素质。持续苦练内功，全面增强广大干部政治意识和法治思维，提高工作本领和服务水平。一是开展"治低治粗治差"行动。坚持问题导向，针对掌握情况、分析问题、制定方案、配套措施、工作落实五个方

面从个人到业务科室全面检视查摆问题，形成《"低粗差"问

题整改台账》。二是丰富形式开展"大练兵、大比武"。以多种形式开展岗位练兵、业务比武活动，提升干部素质，打造业务精能力强的干部队伍。如市委组织部的"组工学堂"，市统计局的"讲政治学业务助力统计青年跟党走强本领"活动，市住房公积金经办中心的"提升服务能力、争当服务工匠"岗位练兵活动，市人防办的实战化训练演练等等。三是开展"机关工匠"评选。各单位根据部门职能特点，认真设计适合本单位的活动载体，通过典型引领进一步引导广大党员干部干事担当，争创一流，在平凡的岗位释放出更大的价值。

三、存在问题

总体来看，各地各单位能够按照深化机关作风整顿优化营商环境工作要求，及时部署，步调一致，取得了扎实的成效，但仍存在一些问题，主要问题表现在：一是存在松懈思想。个别干部存在松懈思想和厌战情绪，重业务、轻作风，"歇歇脚""松松劲"的思想有所抬头，降低了工作要求标准。二是存在"上热下冷"现象。在重视程度上领导班子成员好于中层干部、中层干部好于一般职工。对下指导力度不够，基层单位工作时间接待群众不规范、服务态度不耐心等现象个别存在。三是存在工作开展不均衡问题。疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、项目建设、巡视巡查等工作任务较重，个别单位抓作风整顿工作精力和力量投放不足，人员配置较少、能力偏弱。四是存在难

点工作推进慢问题。个别基层单位对一些推进难度大、需上级

出台政策解决问题，推进相对较慢，缺少攻坚克难，"敢啃硬骨头"的干劲。

四、下步建议

2021年我们将按照省委安排部署，进一步巩固扩大全市深化机关作风整顿成果，推动作风环境向更高标准更高水平迈进。

（一）推动营商环境持续好转。一是启动新一轮对标对表。对标先进地区的政策、措施和目标，坚持问题导向、目标导向，对标最高标准，一项一项找差距，抓改进。二是持续深化"数字政务"改革。攻坚"一网通办"和市级政务大厅完善，加速

推进政务服务信息化建设进程，实现线上、线下融合。建立主动服务机制，搭建"政策通"平台，推动部门定期回访企业，增进互动沟通，破解企业生产经营中的痛点问题，提升涉企服务质量和效能。三是强化营商环境监督。畅通营商环境投诉举报渠道，扩展行政监督覆盖面，对重点领域、重点行业、重点部门开展专项监督。发挥巡视巡察、纪检监察、舆论监督和社会监督合力，推进政府履约承诺兑现，对政府失信违诺行为进行集中清理规范。

（二）营造公平正义的法治环境。一是进一步加强法治保障服务。继续以"办事不求人"为切口，通过着力优化升级政法服务、着力保障服务高质量发展、着力监督服务行政机关依法行政、着力加强公共法律服务供给等方式，聚焦市场主体和

人民群众最急最忧最盼问题，集中力量攻坚整治，强化法治保

障服务，推动营商环境持续改善。二是进一步深化司法体制改革。持续深化司法权运行机制改革、大力推进刑罚执行制度改革、深入推进矛盾纠纷多元化解机制改革、加快推进网上立案和跨域立案改革，着力从体制机制上补齐短板、拉长长板、固定底板，确保执法司法公正高效、规范廉洁。三是进一步健全完善制度机制。继续聚焦影响作风环境的基础性、根本性和关键性问题，通过进一步完善营商环境法治保障体系、完善严格规范公正文明执法制度、完善民营企业平等保护机制、完善党委政法委纪律作风督查巡查机制等，立足长效常治，常态化规范化推动作风转变、环境改善。四是进一步重拳惩治作风顽疾。继续深挖彻查突出问题，畅通群众监督渠道；继续开展执法监督专项行动，聚焦影响营商环境的突出问题；继续依纪依法严查重处，充分用好与纪委监委案件线索移交查办"直通车"机制，力求在关键环节和重要部位继续坚持刀刃向内，强化斗争意识和革命精神，对败坏作风、破坏环境的人和事"零容忍"、严查处。

（三）持续整治作风顽疾。一是盯紧关键再发力。围绕制

约发展的作风和环境问题、关键领域、重点环节，再审视、再对标、再整改。比如，在关键岗位上，大厅窗口、科所站队、执法司法岗位执行法规政策机械僵化，甚至勒拿卡要；在重要环节上，企业开办和项目开工审批环节多、时间长，水热气电

获取不便；在重点任务上，专项整治进展不均衡等。二是注重

基层再延伸。坚持重心下移，基层拓展延伸，将作风整顿优化营商环境的主战场直接设在服务企业群众的第一线，即知即改、立行立改，让企业和群众有更多更直接的获得感。同时，与市营商局、市委信访局建立沟通协调机制，及时移送问题线索，形成工作合力。三是积极探索再破题。探索形式主义、官僚主义新问题，以小切口深入破题，对困扰县乡干部等基层形式主义问题开展联合调研，拿出治本办法，切实为基层减负。[!--empirenews.page--]

深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

原创

深化作风整顿优化营商环境实施方案范文

为推动改作风优环境走深做实，市委决定2021年在全市持续深化机关作风整顿优化营商环境。现制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实省委、市委全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持问题导向，以加强能力建设为重点，用钢牙啃硬骨头，着力补齐能力短板，强素质树形象，持续改进作风、优化环境，更好适应常态化疫情防控要求，助力做好"六稳""六保"工作，全力推动市场化法治化国际化营商环境建设，为服务"十四五"开局起步提供坚强保证，以优异成绩迎接建党100周年。

二、整顿重点

（一）着力解决抓落实能力不足问题。一是政治意识、大局意识不强，对中央、省委、市委决策部署研究得不深不细、落得不实，甚至打折扣、做选择、搞变通，个别地方经济发展、

民生改善、环境保护等工作成效不佳。二是疫情防控要求部署

落实不力，部分地方和单位对疫情防控严峻形势认识不足、麻痹懈怠，疫情防控与经济社会发展缺乏统筹、畸轻畸重，防控责任虚化、机制空转、重形式轻效果，少数基层党组织和党员干部应对措施失准、简单化一刀切，工作组织失序、网格化管理存在死角漏点。三是结合实际不紧，对本地本部门本系统面临的主要矛盾、需解决的突出问题把握不准，工作想当然、乱决策，照搬照抄、强推蛮干，严重脱离实际。四是形式主义官僚主义时有发生，发文开会上下一般粗，只挂帅不出征，只提原则要求、不抓具体落实，督导检查重"迹"不重"绩"、重说不重做，急功近利，搞形象工程、政绩工程，影响中央、省委、市委决策部署落地生根。

（二）着力解决改革创新能力不足问题。一是思想保守，

以旧思维贯彻新理念，用老办法解决新问题，不敢闯不敢试，新领域新产业探索创新步子不大。二是重点领域改革推进力度不够，一些"放管服"改革事项基层接不住用不好，监管机械僵化，发展活力没有充分激发。三是学先进赶先进做先进意识不强，对成熟经验学习复制不深入，对基层实践创新创造重视、发掘、推广不够，典型引领作用未能有效发挥。

（三）着力解决攻坚克难能力不足问题。一是担当作为不

够，只签字"画圈"、不尽职尽责，对急难险重任务不敢亮剑，对历史遗留问题不理旧账，对重大信访案件推诿应付。二是缺

少招法，"硬骨头"面前没有"钢牙"，识变应变求变办法不

多，分不清主次、抓不住关键、打不开局面。三是应急处突本领欠缺，风险意识不强，见事迟、反应慢，疫情防控常态化转换为应急状态不及时，不能精准拆弹、化解危机。

（四）着力解决专业化能力不足问题。一是专业素养不高，

行家里手不多、业务不精不熟，干部队伍业务能力不适应新发展阶段的形势任务。二是专业精神不强，基本功不扎实，底数不清、情况不明，工作粗枝大叶，对重点人群管控不严不细。三是工作钻研不深，政策研究不透，找不准政策落实结合点，与重大发展战略衔接不够，政策红利没有充分释放，错失发展机遇。

（五）着力解决依法办事能力不足问题。一是法治思维不

牢固，尊法学法守法用法自觉性不强，少数领导干部还存在权大于法、以权压法问题。二是一些领域法规政策不完善，在市场准入等方面还有不合理限制，自由裁量空间过大，部门利益法治化、执法工作随意化倾向尚未消除。三是执法司法质效不高，个别复杂疑难案件处理效果不理想，有案不立、压案不查、有罪不究等现象依然存在。

（六）着力解决群众工作能力不足问题。一是深入群众不够，问需问计问效于民要求贯彻不到位，组织发动群众自觉主动防控疫情有差距，领导干部"走流程"不深不实，一些政策出台前调研不全面不充分，与群众需求贴合不紧。二是主动服

务群众意识不强，行政方式重管轻服，为企业服务不精准，项

目建设服务保障不到位。三是解决群众急难愁盼不及时不彻底，服务群众"最后一公里"还有堵点，群众办事便利度仍不高，教育交通、社保医保、物业供热等领域问题屡治不绝。

三、主要措施

（一）开展"能力基础提升年"活动，将学习贯穿改作风优环境始终。坚持以学为本，学理论、学业务、学先进，搭建平台、树立标杆，打牢各级干部改作风优环境能力基础。

一是强化理论学习。自觉用党的创新理论武装头脑，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，读原著、学原文、悟原理，重点学习习近平总书记关于本行业系统工作的重要讲话重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实上下功夫。综合采取理论中心组、学习班、专题研讨、学习成果测试等形式，把理论学习抓紧抓实，做到知行合一、学思践悟，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

二是抓实业务学习。聚焦学精学深、学以致用，完善载体平台，注重系统共享，整体提升干部队伍业务能力。深化"基本业务"应用，各市直单位持续更新职责清单、业务手册、"基本业务+"题库，注重增加数字经济、新基建和相关法规知识，

适时开展基本业务标准化验收。增强"业务大讲堂"实效，领

导干部带头上讲台，讲法规、讲政策、讲业务，每月至少开讲一次。开展业务知识每季一考，党员干部全员参考，成绩公开通报。组织业务比武练兵，重点针对大厅窗口、监管执法、疫情防控等一线岗位，线上线下赛练结合，培养行家里手。

三是主动对标学习。注重正向引领，加大先进经验复制推广力度。开展市直机关业务能手评选，表彰能力素质强、专业化水平高、工作成效突出的集体和个人，树立重业务、重能力鲜明导向。积极向先进学习，编选提能力改作风优环境创新案例，推出品牌工作、品牌项目，带动争先创优。

（二）组织难题攻坚行动，增强解决实际问题能力。紧盯共性难题和系统自身难题，定人定责、专班攻坚、定向突破，年底见到明显成效，在攻坚克难中提高实战能力、锤炼过硬作风。

一是组织项目建设难点攻坚。聚焦攻克用地规划、建筑规划、等项目建设各环节难题，完善"专班+首席服务员+领导联系"项目全程包保制度；推进工程建设项目审批制度改革、推广"承诺即开工"，推行"多规合一、多审合一、多证合一、多验合一"；强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，优化项目建设全周期服务，确保如期完成重大项目建设任务。

二是组织政务服务增点攻坚。聚焦服务群众"最后一公里"，定期梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现

的问题，每季度组织堵点突出的县区和单位，在媒体公开承诺，

限期整改践诺，提升服务水平。三是组织系统行业难题攻坚。聚焦群众最反感、市场主体

最困扰、制约发展最突出的问题，重点破解统筹推进疫情防控和事业发展等新课题，分层次各确定2-3个难题，明确专人负责、组织专班推进，扎实调研、强力攻坚，建立台账、对账销号，年底以适当形式公开整改成效，在解难题中提能力、促发

展。

（三）强化问题检视整改，补齐能力短板。突出问题导向，

全面梳理、查缺补漏、严抓整改，以避短克短补短促能力提升、作风改进、环境优化。

一是集中开展案件（事件）评查。注重以案为鉴、以案促改，深入查找信访积案、行政诉讼（复议）败诉案件、群体事件、决策失误事件、突发应急事件、疫情防控中暴露出的能力不足等问题，信访局、司法局、卫健委、应急局等单位牵头评查相关领域总体情况，各地各单位评查各自情况，深刻剖析原因、定向补课充电，精准补短板、强弱项、提本领，避免类似情况重复出现。

二是持续开展干部作风"五整治"。巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，聚焦"十四五"规划实施、常态化疫情防控、"百大项目"建设、乡村振兴等中央、省委、市委决策部署，聚焦纠治形式主义官僚主义、为基层减负，深入整

治不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律等突出问题，

在真抓实干中提高落实能力。三是深入开展政法队伍专项整治。结合政法队伍教育整顿，

坚持自查自纠与组织查处相结合，紧盯影响严格执法、公正司法的问题，开展大排查大起底大整治，提升政法干部队伍整体素质。

（四）深化重点领域改革，提升改革创新本领。注重发挥改革的突破和先导作用，通过提高改革创新能力，破解改作风优环境的体制机制障碍，增强识变之智、应变之方、求变之勇。

一是深化政务服务改革。推动构建"数字政府"，打通数据壁垒，进一步推进政务服务事项标准化、规范化，支撑更多政务服务事项依托一体化政务服务平台"一网通办"和"掌上办"。完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动事项办理向乡镇（街道）、村（社区）延伸；以县区为主体，统一发布、动态调整优惠政策清单，推广符合政策条件的企业"免审即享""免申即享"；拓展"办好一件事"改革，新增一张表单、一窗受理、一次办好的一件事50个以上，提升办事顺畅度。

二是推行行政审批信用承诺制改革。统一公布市直行政机关承诺事项清单，推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等审批方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的审批服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

三是建立市场主体包容免罚制度。按照国家要求，在公安、

商务、市场监管等多个行政执法领域制定包容免罚（轻罚）清单，对市场主体轻微违法行为不予处罚、一般违法行为减轻处罚，实施包容审慎监管，创造宽松市场环境。

（五）坚持常态长效，提高改作风优环境制度化水平。深

入总结实践成果，持续深化作风整顿、优化营商环境。一是做实领导干部"走流程"。认真执行《领导干部"走

流程"的指导意见》，坚持领导干部以普通群众身份体验服务事项，推行以普通工作人员身份坐窗口、践执法，重点走好疫情防控全链条流程、体验市场主体全生命周期服务，践行群众路线、查改突出问题，提高群众工作能力。

二是拓展营商环境评价机制。强化以评促改、以评促优，将优化营商环境成效作为政绩考核的重要内容，推进营商环境评价向县区延伸，推动全市对标提升。

三是推行干部容错免责清单制度。在试点基础上扩大实施范围，市政府工作部门立足系统行业、具体岗位，细化适用情形、落到基层一线，让"三个区分开来"具体化可操作，引导干部在干事创业中放开手脚、主动作为。

四是完善重点领域法规。注重充分听取各方面意见，推进社会信用、中小企业发展、旅游业发展等方面立法，加强立改废释工作，健全适应现代化发展需要的法规体系。

四、组织实施

（一）突出主题、压实责任。各县区、市直单位党委（党

组）要负起主体责任，紧紧抓住加强能力建设这个重点，坚持提能力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推进，务求取得实效。主要领导、班子成员、各级干部要负起各自责任，主动苦练内功本领，适应新发展阶段需要。各级作风整顿领导机构要负起牵头抓总责任，市级做到专人专职抓，确保重点任务落实落细。各级新闻单位要负起媒体责任，全面深入报道改作风优环境重要进展成效，营造良好氛围。

（二）强化监督、从严问责。畅通各级"信、网、电、微"

监督渠道，开展明察暗访，纳入年度考核、巡视巡察，加强媒体监督、办好"党风政风热线"，广泛查找收集问题。坚持斗争精神，对问题频发、整改不力的地方和单位严肃问责，对能力不足、人岗不适的干部及时调整，对作风败坏影响恶劣的干部从严查处，对负面典型案例通报曝光，让失责必问、问责必严成为常态。

（三）系统联动、整体推进。要上下同步，市直单位发挥

带头作用、加强顶层设计，基层单位主动对接、推进落实，做到作风能力整体提升、营商环境系统优化。要条块配合，市县与驻地单位加强沟通协调、合力攻坚克难，完善上下贯通、整体联动的工作格局。

作风建设表态发言

原创

作风建设表态发言范文

在牛年开春之际，市委召开深化机关作风整顿优化营商环境会议，是全面加强机关作风建设、提高机关服务质量的必然要求，是快速收心，加快培育"有理想守信念、敢担当讲奉献"的机关干部队伍的具体行动。作为组织部门，我们将甘当"孺子牛"，勇为"拓荒牛"，肯做"老黄牛"，以牛劲牛力投入工作，开启一年新的征程，以新作为创造新业绩，以新业绩推动高质量发展。

一、甘做"孺子牛"，细耕"服务"田

担当作为、奋发有为，是新时代最美姿态、最美底色。组织部门作为党员之家、干部之家、人才之家，担负着选干部配班子、建队伍聚人才、强基层打基础的重任。我们将牢牢把握正确政治方向，始终站稳人民立场，把以人民为中心的发展思想当作"心学"，内化于心、外化于行，自觉同人民想在一起、干在一起，不断实现人民对美好生活的向往。坚持把人民放在心中最高位置，心中装满忠诚与信念，将个人小我装入人民大我之中，把小事当作大事来办，把工作做到群众心坎里，把实事办到群众家门口。坚持到群众中去、到实践中去，经常深入

基层一线开展调查研究，主动拉近与群众的物理距离，耐心倾

听基层干部群众所想所急所盼，尊重群众首创精神，真正从群众中听实话、察实情、求真知，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。善于把握新阶段党员群众的新愿景新需求，时刻把群众安危冷暖放在心上，不断提高政策措施的可感可及水平，用心用情用力解决群众"急难愁盼"问题，用真诚与无私在服务群众中标注生命的新高度。持之以恒从严治部、从严律己，践行好组工干部"十必须""十不准"，推动组工干部明大德、守公德、严私德，让组织放心、让党员干部人才信赖、让广大群众满意。

二、善做"拓荒牛"，深耕"发展"田

拓荒意味着敢闯敢试，意味着走前人从来没有走过的路。建设"讲政治、重公道、业务精、作风好"的模范部门，打造忠诚干净担当的过硬队伍，要求组织部门、组工干部必须政治上绝对可靠、工作上严谨审慎、能力上精通过硬、作风上求真务实、操守上清正廉洁。我们将以高远的站位、宽阔的视野、前瞻的思维，把新发展理念贯穿到组织工作全过程各方面，大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，不断增强工作的预见性、主动性和科学性，切实增强新思想新理念的对表转化能力，在攻坚克难中把组织工作推向新高度。坚持勤学苦练多思多悟，通过理论武装、岗位练兵、调查研究等方式，切实打开脑袋上的"津门"，不断提高履职能

力和服务水平，努力成为组织工作的"活字典""政策通"。

增强忧患意识，把握长期大势，抓住主要矛盾，保持战略定力和创造性张力，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和解决实际问题能力，在应对复杂局面中下好先手棋、打好主动仗。拿出"不破楼兰终不还"的拼搏精神，不拘泥于环境，不囫囵于视野，不桎梏于定势，勇开顶风船，善走上坡路，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，让创新成为组织工作高质量发展的强力推手。充分发挥智慧党建系列平台实时高效、便捷实用的优势，着力解决"文山会海""过渡留痕"等问题，常态化执行好为基层减负措施，力戒形式主义、官僚主义。

三、争做"老黄牛"，勤耕"奋斗"田

坚持过紧日子，不仅是锤炼作风、提升本领的"练兵场"，也是滋养初心、担当使命的试金石。新时期新阶段，组织工作政策性强、涉及面广、任务艰巨，对组工干部提出新的更高要求。我们将努力做到守土有责，自觉树立"干得好是本职、干不好是失职"的理念，始终聚焦主责主业，增强干事创业责任感使命感，躺着想事、坐着议事、站着干事，切实种好自己的"责任田"。树牢艰苦奋斗的思想，树立正确的政绩观，把实干担当灌注到每个细胞，把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持真出力、真流汗、真爬坡，不怕苦、不言累，以工匠精神做实做细各项工作，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。到了

爬坡上坎、滚石上山的关键时刻，我们将以愚公移山、水滴石

穿的韧劲，拉车不松套，履责不掉链，一环扣一环，一步一个脚印，稳扎稳打向前进。不仅在物质层面坚持艰苦朴素、勤俭节约的生活作风，更要在思想层面保持着甘为人梯、惜时奋进、一往无前的思想态度，全面弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的组工干部价值观，在艰苦奋斗中净化灵魂、磨砺意志、坚定信念。

2021年是"十四五"开局之年。开局关系全局，起程标定全程。踏上全面建设社会主义现代化的新征程，我们将按照此次会议要求，将以"功成不必在我"的境界和"功成必定有我"的担当，赓续传承"三牛"精神，大力弘扬牛的精神、发扬牛的风格、使出牛的力量，汇聚"九牛爬坡、个个出力"的奋斗合力，全力推动党的建设和组织工作再上新台阶，以更加优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

优化营商环境表态发言

原创

优化营商环境表态发言范文

优化营商环境是落实中央、自治区、市旗党委工作部署的实际行动，是提升园区企业发展活力、增强区域竞争的有力抓手，更是广大群众和企业共同期盼。工业园作为自治区重点工业园，作为主阵地和主战场，我们有信心在旗委、政府的正确领导下，打造营商环境"园区品牌"。

一、高效服务，体现"园区效率"

要树立"马上就办"服务理念。建立企业与园区交流"直通车"。企业家可以通过微信群等方式与园区领导、部门随时沟通，24小时接受企业反馈问题，及时交办相关部门。将企业提出的事情"第一时间办结、第一时间办好"。要实施限时办结工作制度。及时承接"放管服"改革任务，有效梳理项目审批清单。办理流程、资料清单做到一次性告知。不断优化项目在园区层面的审批流程，简化办事程序，降低时间成本，所有

行政审批部门要公告办理时限，限期限时办结，非企业原因造成逾期未办的，视为审批同意。要推行全程领办服务。对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程领办跟踪服务。项目建设的所有要件审批办理都要责任到人，及时协调上级有

关部门，用最短的时间、最有效地服务把企业的事情办好，让

"园区效率"最大限度提升"园区效益"。二、精准施策，强化"园区优势"要发挥资源优势。园区工业园有着独特的水煤组合优势，

这为我们发展现代能源经济提供了得天独厚的优势条件。要培

育集聚优势。园区工业项目已形成煤制甲醇、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制化肥等煤化工产能460万吨，初步构建起门类齐全的现代煤化工产业体系。我们要着力引进煤化工产业延链、补链、强链项目，全力培育全产业链的现代煤化工产业集群，为更多上下游产业的入园落地提供基础保障，增强产业集聚优势，降低企业成本，提高园区竞争力。要用好政策优

势。将减税降费、节能降耗、发展现代能源经济等方面的优惠

政策，及时研究吃透，用足用活用好。建立园区部门、驻地单位和企业之间"政策直通车"，确保企业在第一时间知晓政策，推动各项利好政策在园区落地，让企业尽可能多地享受到改革红利，增强发展后劲。

三、用心用情，健全"园区机制"

推行"项目运行调度制"。项目要动态监管服务，一周一收集，半月一调度。认真梳理项目遇到的问题，找出产生的原因、明确整改单位和时限，做到矛盾不回避、问题早解决。确保投产项目稳定运行，在建项目有序推进，前期项目早日开工。推行"项目包联制"。实行党工委管委会领导包联和部门责任

制度。党工委管委会领导要靠前指挥、统筹协调，每月至少一

次深入项目现场督促指导。各责任部门负责同志要下沉服务，每半月至少一次深入项目现场，及时协调解决问题，推进建设进度。推行"首问负责制"。园区干部职工必须热情接待一切来访办事人员，根据不同情况，及时予以答复处理。不属于首问责任人职责范围内的事务，首问责任人须及时引领到相关部门办理。

四、以上率下，培育"园区作风"

培育好素质。要深入学习领会习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神，认真学习政治理论、法律及专业知识，切实增强政治意识、创新意识和服务意识，不断提升专业技术能力、依法办事能力、担当作为能力和狠抓落实能力。锤炼好作风。着力构建"亲""清"的新型政商关系，把"亲"体现在尊重、支持、关心、服务企业上；把"清"体现在干净干事上，始终守住法律和党纪底线。深入开展形式主义、官僚主义和"四官"问题大整治，努力营造风清气正的园区环境。提供好服务。充分发挥"店小二"精神，广大干部职工要走出机关、扑下身子高标准服务企业。经常深入企业走访调研，帮助解决生产经营中的困难和问题，主动靠前服务，以优质服务增添企

业发展动能。园区发展靠项目、项目引进靠招商、招商落地靠环境。按

照此次会议部署，我们要以"永无止境"的追求直面问题，优

化服务，更要以"店小二"的理念服务企业，推动发展。依托

"园区优势"，优化"园区机制"，发挥"园区效率"，培育"园区作风"，努力打造营商环境"园区品牌"。

作风建设和优化营商环境精选提纲20例

一、作风建设

1.开启新征程，既要肯定成绩强信心、又要认清不足把准脉，

以更大决心提升作风效能。开启新征程，既要把准形势明方向、又要振奋精神勇担当，

以崭新状态引领跨越发展。开启新征程，既要统筹兼顾抓推进，又要突出重点求突破，

以务实行动干出精彩业绩。开启新征程，既要以上率下强引领，又要整体联动抓推进，

以完善机制凝聚强大合力。

2.要勇立潮头敢为先，展现工作的"引领性"。