对新形势下国有企业党风廉政建设工作的思考

对新形势下加强国有企业

党风廉政建设监督工作的思考

党的十八大以来，在全面从严治党的大背景下，国有企业党风廉政建设工作取得了开创性成就，推动国有企业政治生态、经营环境、党风政风发生根本性好转。随着全面从严治党不断向纵深发展，国有企业改革进入深水区，党风廉政建设也呈现出新特征、新态势，特别是党风廉政建设监督的广度、深度和难度明显增加，需要清醒认识新问题，准确把握新任务，以更坚决、更有力的举措，不断把党风廉政建设工作推向深入。

一、国有企业党风廉政建设监督肩负着新使命新任务

"十四五"时期，国有企业进入深化改革、转型升级、高质量发展的叠加期，监督作为企业治理的重要一环，要充分发挥发现问题、防范风险、推动改革、提升效率的作用，将监督的过程变成创造价值、推动发展的过程。

（一）发挥净化器作用，涵养风清气正的政治生态，为企业发展正本清源。气清则神清气爽、生机勃勃，气浊则人心涣散、弊病丛生。新形势下，企业监督工作要在"清"字上下功夫，让党风政风清朗昂扬。一是铸魂强根，确保国企姓党不姓私。立根筑魂，才能固本培元。近年来，**分公司把加强党的领导作为党风廉政监督的根本，推进各级党支部100%签订"一岗双责"、党建工作、党风廉政建设责任书，班子成员对照"八个到位"深

入联系点，指导项目党建与生产经营深度融合，有效解决了"听谁话、跟谁走、为谁干"的问题。实践表明，责任始于忠诚，执纪监督要把坚持和加强党的领导作为第一任务，引导广大党员干部讲政治、守规矩，把党的领导制度优势转化为治理效能，使党建工作成为企业发展的"红色引擎"。二是充电补钙，确保信念坚定不动摇。信念坚定来源于理论清醒。**分公司充分利用党委中心组学习及申耕大讲堂等载体，健全党委会"第一议题"学习机制，积极推进"三项工程"，开展党员学习超百次，党员覆盖面100%。通过不间断的充电补钙，党员干部党性受淬炼、思想受洗礼、精神受鼓舞，凝聚了"不忘初心、牢记使命"的磅礴力量。经验告诉我们，执纪监督要把理论学习作为强基之本，以理论学习推进信念升华、精神补钙，为企业发展凝聚不竭动力。三是正风肃纪，确保风气清明不污浊。一直以来，**分公司将清风正气作为党风廉政监督的重要职责，抓劳动纪律、抓选人用人、抓担当作为，营造了履职尽责看行动、推进落实真本领、使用干部论作为的良好风气。党风廉政监督要充分发挥对企业风气的纠治、引导作用，用铁的纪律刹歪风、树正气、聚合力，让广大干部职工在私心、私情、私利纠结中撕得开脸，在理想、信念、事业上提得起劲，营造阳光向上、清清爽爽的干事环境。

（二）发挥稳定器作用，营造健康稳定的发展生态，为企业发展保驾护航。党风廉政建设监督要聚焦企业发展生态，把注意力更多放在技术创新、管理创新和风险防控上来。一是要聚焦重

点抓监督，提升企业风险防控能力。**分公司坚持问题导向，开展"七项权力"风险排查，对"14457"等关键环节开展廉洁风险识别并制定防控措施，有效堵塞运营漏洞，企业内部制度更加健全，风险防控能力显著提高。事实证明，制度的笼子扎得越紧，运营风险就降得越低。新形势下，党风廉政监督要充分运用风险管理理论和方法，在全面排查廉洁风险基础上，将腐败高发易发的关键领域与核心环节作为管控关键，及时健全制度体系，加强风险防控，为国有资产打造坚固防火墙。二是要聚焦规范抓监督，优化企业发展环境。近年来，**分公司通过组织梳理《公司重要业务违规行为处理清单》，形成了98条企业运行负面清单，为业务管理画出"红线"。党风廉政建设的深入开展，使得企业与客户之间关系简单了，商业交往更加健康阳光。新形势下，党风廉政监督要更加关注健康商业规则的构建，充分运用执纪监督"四种形态"，引导企业走正道、做正事，更加专注技术、品牌、服务等竞争能力的提升。三是要聚焦长效抓监督，建设企业廉政文化。党风廉政建设不只是约束，也是一种塑造，它形成的信念坚守、事业追求和工作作风，都将转化为文化的力量。**分公司通过开展"监企共建"活动，多次登上〔…〕省纪委监委网站、新华社、央广网等核心级媒体，与纪工委、监察办、小学联合拍摄廉洁微电影《**》，被〔…〕省、〔…〕省纪委监委网站展播。新形势下，党风廉政监督要进一步聚焦廉政文化建设，为企业注入公平正义、廉洁奉献的"负氧离子"，优化企业文化生态，激发企

业创新创造活力。

（三）发挥放大器作用，倡导担当实干的干事生态，为企业发展凝心聚力。党风廉政监督旨在能够及时对标调校，营造"敢干"氛围、强化"实干"劲头、树牢"苦干"精神、提高"善干"本领。一是用公平正义取信职工群众。十八大以来，**分公司充分发挥利用身边事教育身边人，纪律震慑初显。通过严抓正风肃纪，广大干部职工对企业发展充满信心。新形势下，党风廉政监督要继续在正风肃纪上用心用力，坚持有腐必惩、有贪必肃，营造公平正义的企业氛围，进一步激发企业向心力、创造力。二是用正能量激励职工群众。企业倡导什么、反对什么，既是文化建设的职能，也是党风廉政建设的责任。**分公司充分发挥党风廉政建设示范监督作用，领导人员带头自律担当、勤勉奉献，不仅为员工树立了标杆，还传递了正能量，为新形势下的党风廉政建设监督提供了新的定位和方向。三是用容错纠错释放发展活力。在推进企业改革发展过程中，很多工作没有先例可循，很多担当干事的干部职工，往往冲在前面，不能让好干部流血流汗又流泪。**分公司通过建立健全容错机制，给锐意进取、改革创新者戴上"护身符"、吃下"定心丸"，充分释放了工作活力。新形势下，党风廉政监督要坚持严管和厚爱相统一，严格按照"三个区分开来"的标准，宽容干部职工在工作中特别是改革创新中的失误，使干部职工真正放开手脚、甩开膀子，全身心投入到改革创新中去。

二、国有企业党风廉政建设监督面临着新问题新挑战

当前，党风廉政建设虽然取得显著成效，但从新的形势和任务看，党风廉政建设监督的方式、内容、体系仍存在短板，具体体现在：

（一）同级监督不够有力。由于体制机制等原因，尽管已有相关制度和政策支持，纪委也积极探索实现对同级党委有效监督的路径，加强对同级党委特别是党委成员的监督。然而在具体实践中，同级监督工作依然步履艰难，普遍存在监督力度不够和监督成效不明显等问题。普遍表现在：对领导工作、业务开展监督多，对思想品德、生活作风等监督少；对八小时之内工作监督多，对其八小时之外生活圈、朋友圈监督少；对领导干部本人监督多，对其亲属及其特定关系人监督少。

（二）监督定位不够精准。企业纪委作为内设机构，聚焦主责主业是监督的关键。但在实际工作中，"监督的再监督"缺失，"三转"不到位的问题依然存在，纪检监察干部冲到第一线，既当"裁判员"又当"运动员"的问题还时有发生。具体表现在代替党委履行主体责任，代替职能部门履行监管职责，涉及到工程建设、物资采购、干部任用、招投标等事项时，都要有纪委参加，造成事事要参与、处处要跟踪，很多精力和时间都投入到了业务方面，导致精力分散、疲于应付，还造成一些部门没有发挥应有的监督管理责任。

（三）监督方式不够有效。少数纪检监察干部缺乏创新动力，

在监督方式上还是沿袭传统的听汇报、看台账、搞测评"三板斧"，对重点领域、关键环节的突出问题，运用专业手段进行监督还不够，缺乏现代科技技术手段。个别干部对日常监督抓什么、从哪里抓，感到茫然，特别是对非党员的日常监督，还找不到有效切入点和着力点。有的基层单位在监督内容上不能很好的结合本单位实际，照抄照搬上级要求，仍然存在"形式主义"。

（四）监督力量不够强大。目前企业虽然按要求设置了专门的纪检监察干部，但面对庞大的资产总量与监督对象，人员紧张、力量不足问题仍然突出。有的干部对"熟人"社会监督存在思想顾虑，认为监督是得罪人的事，怕影响自己进步，不愿意从事监督工作。有的纪检监察干部长期在同一部门甚至在同一岗位工作，知识结构相对单一，接触面相对狭窄，在监督执纪中过程中发现问题难、甄别问题难、解决问题更难。加之纪检监察干部参加系统性业务培训途径较少，也影响了监督力量的提升。

三、国有企业党风廉政建设监督需要有新思路新举措

面对新形势新任务，要切实把思想和行动统一到党中央对形势的判断分析上来，充分运用好监督执纪"四种形态"，强化责任担当，整合监督力量、发挥监督力量，努力推进形成"不敢腐""不能腐""不想腐"的长效机制。

（一）把政治监督贯穿始终，用理想统帅思想，确保精神有支柱、前进有方向。把政治监督作为党风廉政监督的根本任务，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。一

是从"两个维护"督起。站在政治高度和全局高度，围绕习近平总书记重要指示批示精神落实情况、全面从严治党主体责任落实情况等方面，建立政治监督工作清单，选取重点环节、重要事项，实行动态调整、销账管理，推动党中央重大决策部署落地见效。二是从政治纪律查起。时刻对照"七个有之""五个必须"，用放大镜、显微镜查摆问题和偏差，优先处置涉及政治纪律政治规矩的问题线索，严肃查处违反政治纪律、破坏政治生态的问题，真正让政治纪律和政治规矩成为"带电"的高压线。三是从政治生活严起。按照"经常、动态、精准、严格"的监督要求，探索党内监督常态化的有效方式，通过参加列席会议、工作约谈、沟通会商等途径，督促各级党组织严格落实加强和规范党内政治生活的有关要求，经常开展批评与自我批评，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）把廉政监督贯穿始终，用干净促进干事，确保做人有底线、做事有规矩。廉政监督是防范和纠正行为偏差的强制措施，是克服腐败现象滋生的有效手段。一是利剑高悬，努力减少腐败存量、遏制腐败增量。坚持有案必查、有腐必惩，紧盯重要节点、重要领域、重点人群，从信访举报中"起底一批"，从典型案件中"深挖一批"，从重点工作中"追踪一批"，从专项检查中"发现一批"，对每一件问题线索都紧抓不放、一查到底，切实解决腐败"隐身""变异"不良现象。二是抓住关键，有效压实领导责任。紧盯第一责任人，对存在不作为不担当问题的，坚持一案

双查，既问直接责任，也问领导责任，倒逼各级党组织特别是"一把手