在集团公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的讲话
在集团公司2022年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的讲话
同志们：
今天，集团公司召开党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会，是按照X能源集团党委要求，经集团公司党委研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入学习贯彻X能源集团党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会精神，通报集团公司违规违纪典型案件，以案为鉴、以案明纪、以案正风，给大家提提醒、敲敲钟、紧紧弦，教育引导各级领导干部深刻汲取教训、举一反三，自觉筑牢拒腐防变思想防线，以永远在路上的心态，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争持久战，以作风建设新成效确保实现时间任务"双过半"，为建设高质量发展现代化新国企提供坚强保障。
刚才，X同志传达学习了X同志在X能源集团党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的讲话精神，讲话站位高远、内涵丰富，对我们做好下步工作具有很强的针对性指导性；X同志通报了集团公司近年来发生的十起典型案件，具有代表性，有的问题是重复出现。这些受到查处的党员干部，在诱惑面前经不起考验、站不稳立场，令人痛心、发人深思。严肃查处并公开通报这些典型案件，充分彰显了集团公司党委从严管党治党的坚强决心，体现了拒腐防变从党员领导干部抓起、从作风严起的鲜明导向。全面从严治党永远在路上，没有休止符，要把严的主基调长期坚持下去，把严贯穿各项工作全过程，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使党员干部严守"底线"，不越"红线"、不碰"高压线"。
下面，我就深入推进集团公司全面从严治党，深化党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见：
一、突出问题导向，始终保持政治清醒
身边的违规违纪典型案件，既是最好的教科书，也是最好的清醒剂。我们要通过典型案例，查摆思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、权力运行的风险点和监督管理的空白点，让各级党员干部知道"风险"、不敢"冒险"、力求"保险"、避免"出险"。深刻分析案件发生的原因，我认为主要有五个方面：
1．存有侥幸心理，缺乏敬畏。我经常讲，党员干部要算好"七本账"，即：政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账，但有些领导干部就是不以为然，心存侥幸。有的以做的隐蔽而暗自高兴；有的以不一定能查到自己头上而自我安慰；有的东窗事发后还不老实，依然抱有侥幸心理，串供说假话，蒙混想过关。去年，个别违纪人员在组织调查期间仍不收敛不收手，销毁证据，对抗调查，性质恶劣，影响极坏。我们反复强调，不让职工带资、公车私用、值班不能喝酒等等，恰恰有些人总是以身犯险、任性妄为。个别领导干部法律意识淡薄、纪律意识松散，不学法、不懂法，工作想当然、干事凭经验，对党纪国法和企业规章制度弃而不顾，把组织的关心提醒当作"耳边风"。党纪国法是做人做事的底线、红线、警戒线，不可踩、更不可越，否则就会违法乱纪，误入歧途。事实证明，侥幸心理是行不通的。只要伸手，就有痕迹，只要拿了，就有记录。那些以身犯险的违纪人员，本质上是在赌博，赌的是个人声誉，赌的是政治前途，赌的是家庭幸福。
2．日常监管缺失，发现滞后。个别单位党风廉政建设机制不够健全，对"一把手"和重点岗位人员等关键少数，缺乏有力有效的监管。有些主要领导片面认为干部监督管理是纪检、组织等部门的事，在思想上存在模糊认识，对自身班子成员及干部疏于教育，不敢监督，缺乏有效的管理办法，总是被动地在事后解决处理问题，而不是事前有效预防。这也从侧面说明，我们对党员干部教育不够、监督不力、管理不严。在党风廉政教育上多碍于面子，不敢较真较劲叫板，"蜻蜓点水"式的教育不痛不痒，往往起不到"红脸出汗"的效果。对有违纪苗头或倾向的干部，没有第一时间发现和提醒。对违纪人员的处理执纪不严，失之于软、失之于宽。
3．漠视主体责任，履职不力。违规违纪人员缺乏责任担当，没有把心思和精力用在干好工作上，而是用到了中饱私囊、谋取个人私利上，可想而知工作怎么能干好。问题出在个别人身上，但反映出个别基层党委主体责任落实不到位，全面从严治党压力传导不够，仍存在上紧下松、上严下宽现象。个别单位党委书记、纪委书记履职不到位。加强党风廉政建设，党委书记就是"第一责任人"，纪委书记就是监督"第一责任人"，你们要认真反思，全面从严治党责任有没有落实到位？党风廉政建设有没有抓到位？党员干部日常教育管理有没有抓到位？"一岗双责"有没有抓到位？
4．预防预控欠缺，手段单一。X集团培养的是会预防事故的干部，反腐倡廉工作也一样，只会事后处理问题的干部不是好干部。个别单位、领导对全面从严治党面临的新形势新任务研判不够，习惯用老办法、老经验开展工作，思路不开阔，手段跟不上，措施不到位。有的对"四风"问题新表现新动向认识不到位，缺乏足够的警惕性，造成各种问题层出不穷，花样百出。随着社会的发展，干部监督的任务和难度越来越大，现有的监督手段、监督网络、监督方法都有不相适应的地方。有些干部思想上变质、犯错误，主要在八小时之外，而八小时之外的情况具有复杂性、隐蔽性和分散性，各级纪委要创新工作思路，在预防预控上下功夫，采取有力措施对干部"生活圈"、"社交圈"、"家庭圈"进行有效监督。
5．考核流于形式，追责不严。普遍存在"老好人"思想，信奉"做人留一线，日后好相见"，不敢较真碰硬，不敢实事求是，不敢当"黑脸包公"，在干部考核上流于形式，考核不到位，没有起到震慑作用，没有让党员干部感到"疼"。总认为，干部考核是给领导看的，领导关注就考核严点，领导稍不注意，就不了了之。什么事都要靠领导去管？那要制度干什么？要这么多管理人员干什么？毛主席曾经说过：世上的事，最怕认真二字！凡事只要认真，就无往而不成；凡人只要认真，就无往而不胜。要秉承这份"认真"，把该打的板子狠狠打下去，让失责必问常态化、担当尽责自觉化。
实践证明，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变必须警钟长鸣，决不能有丝毫放松；正风肃纪必须加大力度，决不能有丝毫手软。
二、压实"两个责任"，切实增强政治自觉
责任担当是领导干部必备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。各级领导干部要树牢责任意识，压实责任链条，层层传导压力。
（一）认真学习党纪国法和企业规章制度
一是深入学习十九届中央纪委六次全会精神。习近平总书记在全会上的讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就，对新时代全面从严治党向纵深推进作出战略部署，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循。
我们要深刻认识党的十八大以来全面从严治党推动党实现变革性重塑、革命性锻造的新局面，深刻认识依靠自我革命跳出历史周期率的新答案、百年大党自我革命"六个必须"历史经验的新论断、马克思主义政党建设"九个坚持"规律性认识的新高度、腐败和反腐败斗争"四个任重道远"严峻形势的新研判和做好2022年党风廉政建设和反腐败工作"六个重点"的新部署，深刻认识推进自我革命、全面从严治党的核心要求是加强党的领导，首要之义是做到"两个维护"，价值理念是以人民为中心，方针方略是"三不"一体推进，长远之策是坚持依规治党，支撑保障是完善监督体系，确保全面从严治党要求在企业落地做实。
二是深入学习省纪委十届二次全会精神。全会提出，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，要做到"六个进一步"：一要进一步巩固拓展党史学习教育成果，着力推进党史学习教育常态化长效化，坚决拥护"两个确立"，做到"两个维护"。二要进一步深化政治监督，确保党中央决策部署在河北落地见效。三要进一步强化反腐败政治定力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四要进一步深化纠正"四风"和作风纪律专项整治，坚决纠治作风突出问题，持续抓好基层减负工作，推进作风建设常态化长效化。五要进一步加强年轻干部教育管理监督，锻造忠诚干净担当的政治品格。六要进一步完善权力监督制度和执纪执法体系，不断提高治理效能和治理水平。
三是深入学习企业各项规章制度。企业规章制度，是规范员工行为的准则，是企业正常运行的有力保障。规章制度有效实施的前提是知，基础是学。广大党员干部要深入学习企业各项规章制度，联系实际带头学、带着问题深入学、抓住重点反复学，增强尊规学规守规用规意识，养成依法依规办事的良好习惯。"学"得好不好，最终体现在推动工作上，要把学习的过程变为提高思想认识、解决实际问题、开创工作局面的过程。
（二）压紧压实管党治党责任
一是抓住党委主体责任"牛鼻子"。各单位党委要切实履行主体责任，把管党治党作为最根本的政治责任，坚持党性党风党纪一起抓，坚持"三不"一体推进，深化警示教育，强化巡察工作，不断把党风廉政建设推向深入。要清楚，党委主体责任是一个横向到边、纵向到底的责任体系，从横向看，包括党委领导班子的集体责任、党委书记的第一责任、班子成员的领导责任和有关部门的具体责任。从纵向看，是下级党委要对上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。各级党委在抓好责任落实的同时，进一步加大责任传导力度，形成责任具体、环环相扣的"责任链"。当前，集团公司党委正在开展深化纠正"四风"和作风纪律专项整治、两级机关纪律作风整顿暨模范机关创建，同时，还要做好迎接X能源集团党委巡察组到X集团巡察的准备工作，要统筹抓好各项工作，进一步引向深入，把纪律作风整顿新成效更好地转化为干事创业的动力。
二是抓实党委书记"第一责任人"职责。党委书记作为落实全面从严治党"第一责任人"，使命在肩、责任重大。要牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职"的意识，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，严格落实"四个亲自"，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要积极推进"XX"党委书记抓基层党建新模式，强化党组织书记管党治党"第一责任人"职责。坚持挺纪在前，带头遵守党纪国法、廉洁自律规定，严管配偶、亲属和身边工作人员，充分发挥廉洁从业表率作用。
三是抓牢班子成员"一岗双责"。各级领导班子成员要提高政治站位，严格履行"一岗双责"，做到管党治党与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。现实中，总有个别干部以"业务型干部"自居，认为只要抓好分管业务就行；有的把落实"一岗双责"中的党风廉政建设责任，当成"捎带"的工作，对分管专业的党员干部日常教育监督管理十分薄弱。要坚决摒弃此类错误思想，主动抓好分管领域的党风廉政建设和反腐倡廉工作。
四是抓细纪委监督执纪问责职责。各级纪委是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。不能一说党委主体责任，好像就和纪委没有关系了。恰恰相反，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出更高、更严格的要求。要认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，积极协助同级党委推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，坚持履行协助职责和监督责任有机结合。要强化责任担当，创新方式方法，切实做好监督执纪问责，深刻把握不正之风与腐败互为表里、同根同源的关系，坚持风腐同查，既严肃查处不正之风背后的腐败，也深挖细查腐败案件中的作风问题，坚持露头就打、反复敲打。要紧盯职工群众反映强烈的突出问题，与时俱进、分级分类进行整治，对不收敛不收手、情节恶劣的依规依纪依法从严处置，督促党员领导干部把精力用在改革发展上，用在为民办事上。
（三）坚持"不敢腐、不能腐、不想腐"一体推进
要从实际出发，完善制度，健全机制，切实把权力关进制度笼子。一是全面梳理"不能腐"的风险源和风险点，完善防控措施，构建"流程规范、风险明确、防控有力、动态管理"的风险防控机制；二是坚持用制度管权管事管人，构建"内容科学、程序严密、配套完善、运行有效"的制度体系和运行机制；三是加强对权力运行的制约和监督，形成"体系完善、各司其责、运转有效、合力突显"的权力运行监督体系；四是既强化责任追究又兼顾容错纠错，形成"严格执纪、严肃追究、容错纠错、鼓励担当"的责任追究和容错纠错机制。
三、发挥"六个作用"，营造良好政治生态
今年是党的二十大召开之年，是集团公司加快建设高质量发展现代化新国企的重要一年。当前，我们正处在实现高质量首季"开门红"和冲刺时间任务"双过半"的关键时期，各项任务艰巨而繁重，召开警示教育会，就是要从典型案件中汲取教训，牢记党的宗旨，严守党的纪律，真正把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求落到实处，在全集团营造风清气正、干事创业的良好氛围。为此，各级党组织要注重发挥"六个作用"：
1．以案为鉴，关口不牢就会层层失守，必须发挥基层作用。习近平总书记强调，全面从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。各级党组织要主动思考、主动作为，通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。党的基层组织处在企业改革发展的第一线，是党全部工作和战斗力的基础。落实全面从严治党要求，必须从基层抓起，从每一个支部抓起。刚才通报的违规违纪行为，既有其自身原因，也与基层党组织阵地失守、日常工作流于形式、制度落实不到位有关。反之，基层作用发挥好，问题就少，矛盾就少，案件就少。现在，基层有些问题线索都是直接反映到上级，反映到集团公司，是举报人没有给矿厂反映，还是反映了没有当回事，没有第一时间处理答复。这是不是说明我们的从严治党主体责任落实不到位，我们的受理渠道还不够畅通，我们的领导干部深入群众还不够。我们不能满足于设立几个举报箱，公布一下举报电话，办理几个交办件就行。要主动担当，切实守好守牢阵地，坚持深入一线、主动摸排，及时解疑答惑、回应职工关切，由以往被动督查转向主动发现、解决问题。
2．以案明纪，威慑不够就会前赴后继，必须发挥惩戒作用。实施惩戒对于规范干部队伍管理，加强干部队伍建设具有非常重要的意义。XXXX年，集团公司给予党政纪处分XX人，组织处理XX人，责令书面检查XX人，批评教育XX人，诫勉谈话X人。充分体现了集团公司党委对违规违纪行为的零容忍态度。惩戒的目的就是惩治过错，警戒将来，制止和预防干部队伍违法乱纪行为的发生。要综合运用监督执纪"四种形态"，严肃查处各类违规违纪问题，发现一起，查处一案，警示一批，教育一片，让那些想违规违纪的人断了念头、已经违规违纪的人付出代价。要坚持重遏制、强高压、长震慑，切实把反腐利剑举起来、用起来，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，保持惩治腐败高压态势，真正让那些心存侥幸的人有畏惧、不敢腐。在这里特别强调的是，要严格实行违规违纪人员"黑名单"制度，凡是受过处理的干部，处理期加倍，在这个期限内不得提拔使用。
3．以案正风，机制固化就会滋生隐患，必须发挥轮岗作用。干部轮岗交流是深化干部人事制度改革的重要环节，是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是改善干部工作环境，加强党风廉政建设和反腐败工作的需要；也是经过实践证明行之有效的管理制度。事实上，很多干部出问题，就是因为长期把持关键岗位，以致于在金钱和利益面前失去了自我，在这方面以往的教训也是深刻的。为此，我们必须清醒地认识到，通过轮岗交流，可以使干部在不同单位、部门和岗位上接受锻炼，锤炼作风，开拓视野，增长才干。通过轮岗交流，有效避免重要岗位权力惯性可能带给干部的侵蚀，使干部摆脱各种不正常的"关系网"，便于干部大刀阔斧地开展工作，提升自身防腐拒变能力，是爱护干部的一种有效措施。干部使用的周期性规律表明，干部在同一岗位上任职时间过长，求知欲和进取心会逐渐弱化，工作中容易滋生经验主义和教条主义，通过干部轮岗交流将有助于更新思想观念、工作理念，推动工作创新。
4．以案说责，管控不力就会任意妄为，必须发挥监管作用。加强干部监督管理，是关心、爱护干部的有效手段。近年来，集团公司坚持严管干部，出台一系列管理制度，加强纪律作风整顿，加大"三评一考"力度，干部队伍精神面貌发生了很大变化。但依然还有违规违纪行为发生，说明我们在监督管理上还有差距。各单位要进一步加大监督管理力度，延伸监管"触角"、拓宽监管"视线"、擦亮"监管探头"，形成监管合力，有效弥补"监管漏洞"。一方面，畅通拓宽监管举报渠道，完善举报受理平台，认真听取举报意见，用好群众监督这一重要手段；另一方面，需要将日常监督与专项监督相结合，把"四个清单"落实到"八小时外"，尤其加强对"一把手"和领导班子"工作圈""社交圈""生活圈"的监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对领导干部身上的一些苗头性问题早发现、早教育、早查处。通过织密立体化、全方位、全天候的监管网络，促使干部队伍真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，切实提升监管质效。
5．以案明理，信仰滑坡就会迷失方向，必须发挥教育作用。要坚持用党的创新理论武装头脑，推进党史学习教育常态化长效化。充分发挥廉洁教育基础作用，强化形势教育、纪法意识、警示震慑、示范引领，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持"忠诚的心"、"敏捷的脑"、"勤快的脚"、"干净的手"，成为职工群众的贴心人。要夯实清正廉洁思想根基，强化理论武装，增强政治定力抵腐定力，坚定信仰信念信心，筑牢拒腐防变思想防线。要发展积极健康的党内政治文化，加强新时代廉洁文化建设，厚植廉洁奉公文化基础，用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化培育从业清廉、秉公用权的文化土壤，用中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。要培养廉洁自律道德操守，引导领导干部明大德、守公德、严私德，把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，正确处理好公与私、亲与清等关系，始终严守党纪国法、坚持廉洁从业。
6．以案促管，不敢动真就会流于形式，必须发挥考核作用。为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。要充分发挥干部考核工作指挥棒、风向标的作用，在全面落实领导干部述职述廉、谈话诫勉等制度的基础上，进一步完善干部考评体系。一是必须把政治标准放在首位。深入了解干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，鲜明亮出评判政治表现优劣的标尺，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。二是必须向中心聚焦、朝大局聚力。只有紧扣中心工作开展考核，才能确保靶心不偏、焦点不散。要坚持上级和集团公司倡导什么、强调什么，就考核什么，督促激励领导干部在推动高质量发展中扛重活、打硬仗，真正把高质量发展要求落到实处。三是必须考准考实、考用结合。考核不在多而在精。要根据集团公司重点工作任务，分类别分层级形成体现个性化、差异化、可量化、可比较、能定责、可追责的年度考核指标，防止"一刀切""一锅煮"。注重把功夫下在平时，强化定期及不定期的考核，引导各级干部抓重点破难题、补短板锻长板。强化近距离考核，深入到基层和职工群众中，在斗争一线考核了解干部。要考用结合，将考核结果与激励先进、绩效分配、干部选拔任用、教育培养、管理监督、年度考核等挂钩，树立正反典型，对考核不称职的干部坚决进行组织处理，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。
同志们，推进党风廉政建设和反腐败工作贵在坚持，关键在领导、关键在落实、关键在认真、关键在责任，关乎党心民心、关乎每名党员、关乎每个家庭，我们一定要按照习近平总书记"忠诚、干净、担当"的要求，严格要求自己、严格要求家人、严格要求身边的同志，守住廉洁底线，真正做到"廉洁可管控"！
