区委常委班子作风整顿活动专题民主生活会对照检查材料

区委常委班子作风整顿活动专题民主

生活会对照检查材料

年初以来，新一届区委班子认真贯彻落实中央和省市委工作部署，坚持突出问题导向，着力把握关键环节，扎实有效的开展作风整顿活动，认真查摆问题，整改问题，全区广大党员干部精神风貌又有了全新的提升，切实营造了风清气正的干事创业氛围，为促进发展、维护稳定、改善民生提供了有力保障。

下面，按照这次民主生活会的要求，将区委班子作风建设方面存在的主要问题、以及产生问题的思想根源和今后努力整改的措施方向做以汇报。

一、存在的突出问题

通过多方收集建议，认真反复查摆，可归纳为四个方面：

（一）思想建设方面

一是理论学习不够。没能坚持好的学习习惯，日常工作忙时，对理论学习抓得就不够紧，就放松些。往往是对重点文件认真学，一般文件常规学，现用现学，需要什么学什么，急用什么学什么，遇到问题才翻书找政策、查材料、找依据，缺乏系统性学习，下的功夫也不够深。

二是精神状态不佳。加快发展的神经没有绷紧，工作有时不在状态，存在安于现状、松劲懈怠现象，缺乏敢抓敢管、敢于负责的责任意识，工作标准不高，争先创优意识不强。近年来，我区社会经济发展始终保持向好态势，经济总量由20〔…〕年的〔…〕亿元增长到了20〔…〕年的〔…〕亿元，实现了〔…〕倍增长。可以说，自己跟自己比，是翻天覆地的变化，但与先进区县相比，我们的产业规模、经济结构，以及城乡基础设施建设上还都有很大的差距。面对越来越开放的市场竞争和日益加大的经济下行压力，说实话我们不进则退、慢进亦退的忧患意识还不浓，如何应对是对我们坚强党性的最大考验。

三是开拓创新不足。对形势的判断、对机遇的把握，以及对工作的推进落实上，我们的眼光还不够远，谋划的手段还不够多，思维不活，思想相对保守，开拓创新乏力。具体表现为：站位不高。在谋划区域经济社会发展全局性、战略性问题时，还没有真正把〔…〕置于全市、全省的大局当中去考虑，有时在出思路、做决策、办事情上还存在层次不深、出手不高的问题。眼界不宽。思想解放的"金钥匙"没能牢牢抓在手上。比如，围绕新区建设，我们超前谋划的深度还不够，无论是对优惠政策的把握，还是产业的导入配置以及未来功能布局的优化，都缺少成熟的深入思考。还比如，作为农业大区，面对粮价低，农民增收乏力的不利局面，如何破题研究的还不多、不够。

（二）履职担当方面

一是服务群众还不够到位。客观的讲，我区还切实存在着一大批民生欠账。过去，我们把工作精力和重心大部分放在了经济建设上，致力于招商引资上项目，无形中忽视了一些民生工程建设，致使现在再回头很多事情难以周全，一些民生工程推进慢，有的短期还难以纳入日程，群众很不满意。比如，老城区的道路交通问题，医疗服务设施落后问题。我们的新城区综合服务配套设施不健全，道路拥堵不堪，其他街路卡脖路、断头路多，缺公园、少广场。等等。广大农村人居环境相对落后，特别是环境卫生脏乱差问题多年来一直没有彻底解决。又比如，我们的"三供两治"工程，至今全区没有一个像样的垃圾处理厂，供热问题更是历史遗留的顽疾。

二是矛盾调处还不够到位。近年来，我区信访总量居高不下，老矛盾积留，新矛盾多发。虽然存在着大量的客观原因，但主观不努力的问题也切实存在。比如，我区历史遗留的土地矛盾纠纷、房产证办理难题问题，等等。这些问题时间长、情况异常复杂，调处难度大，难以彻查彻决，可以说新官难理旧账，班子成员包括我本人也不愿意触及，但问题不推进解决，信访人不答应，上级也不允许，也是我们的职责所在，还需要我们一步步的攻坚克难。再有就是信访工作制度执行的还不是很好，很多矛盾问题主管领导过问不够，久拖不决，致使一些矛盾由小托大，发酵升级。比如，20〔…〕年省委巡视组巡视期间交办的信访案件，至今仍有〔…〕件案件涉及部门还未做有效处理。

三是权力监管还不够到位。对基层"掌权人"的教育不够、监督偏软。干部经常性管理机制还没有完全形成，放松了基层部门、单位以及直接服务百姓的干部的监督教育管理，在秉公用权上还存在勒拿卡要、以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事等现象。比如，有的窗口服务部门，个别干部置三令五申于不顾仍不收敛、不收手，"门好进、脸好看，事不办"，变相卡要。尽管干部应该承担更大责任，但也说明我们在问责惩处上还没有真正形成威慑和震慑作用，存在着态度不够坚决、严打力度不大的问题。再有，就是从每年全区处理的案件看，案件总量增加，最基层违法违纪问题突出。有的在申请低保中弄虚作假，有的在征地拆迁过程中，内外勾联，谋取私利。特别是有的村干部无视法纪、不按程序办事，致使农村财务管理混乱，帐外循环、白条入账、不下账等问题时有发生。虽然说这些问题出现在基层，但是根子还在区委，说明区委一班人在对党员干部管理、培养教育和制度约束上不够严格、不够经常，有失之以松的现象，需要认真反思。

四是责任落实还不够到位。特别是党风廉政建设"两个责任"落实还存在一定的差距。从整体上看，对落实党风廉政建设主体责任的重要性、必要性缺乏正确认识，觉得抓业务工作是主业，抓党风廉政建设是纪检监察部门的工作。对责任落实情况缺乏常态化、全程化的监督，对一些基层党委履行主体责任存在的思想不重视、措施不力等问题解决的不及时、不到位。层层传递党风廉政建设工作压力不够，落实主体责任的制度建设不完善，执行"一案双查"和责任追究等制度的刚性不足，对主体责任履行不到位的部门和领导干部监督问责力度不够。比如，在办理和查处的一些党员干部违纪违法案件上，往往只注重于对当事人的处理，对负有直接领导责任的部门主要负责人追责问责的力度不够。

（三）工作落实方面

一是有例行公事的问题。抓工作落实习惯于依据惯例按步就班，是常委班子成员存在的"通病"。比如，把发文开会等同于抓落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话传达讲话，而不深虑实际效果。在上级领导询问某项工作的落实情况时，有的班子成员的回答是"会议已经开了，工作都部署了"，以为这样就是工作落实了。比如，对各项目标责任制、责任状，照搬上级，层层炮制，签定时内容不认真把关，兑现时只凭领导印象，往往出现考核标准难掌握，考核结果难信服的问题。

二是有工作拖拉的问题。工作作风拖拉、不够着实的问题在班子成员中一定程度地存在。比如，有的信访问题，本应早处理，早解决，却一拖再拖；有的工程项目能当年完成却拖到明年，甚至更长时间。

三是有不敢碰硬的问题。班子成员有时责任意识不强，面对复杂棘手问题和各类群众诉求，不积极主动，不及时上手，时时处处谨小慎微，怕得罪人，怕引发不稳定因素，怕工作处理不当引发媒体炒作，给自己和社会造成不良影响。比如，发现了问题，该执法的不执法，该作为的不作为，直到领导过问了，群众反映了才不得不去管、不得不去查。比如，对分管战线、部门的干部出现的苗头性问题，不及时提醒，不亲自处理，最后导致干部出现违纪违法的问题。

（四）自身建设方面

一是存在"官本位"的思想。有的班子成员工作不讲方法，批评人的时候多、关心人的时候少；有的待人不够随和，对人不够尊重；有的说一不二，听不进去不同意见；有的脾气急躁，使干部有话不敢说，有意见不敢提、心理压力大，影响了工作积极性。实际上这是潜意识的"官本位"思想在作祟，可见我们在个人党性修养上还需要下些功夫。

二是存在"随大流"的心理。在对自身的要求上，特别是作风建设上，有的班子成员始终有一种随众心理。认为随大流就没问题，别人都这么做自己也这么做就没问题，同时，也怕自己"一本正"、"不合群"，甚至怕人说是"做秀"、"假正经"。有时还自认为一些政治待遇、生活待遇，作为区级领导本应比其他干部要高一些，只要不出大格就行了。

三是存在"定力不足"的问题。实实在在讲，面对从严管党治党的新要求，我们的内心世界还不够强大，对各种外界诱惑还缺乏强大的自制力和免疫力。比如，面对歪风邪气敢不敢站出来坚持斗争，面对错误言论能不能旗帜鲜明地表达立场，可能一事当前，有的犹豫徘徊，有的会视而不见，甚至选择了逃避。

四是存在"自我约束"的懈怠。近年来，作风建设常抓不懈，班子成员整体上的法纪意识、自我约束能力有了很大进步，但对照党章和中央、省市委的具体要求，在细微小事上还不能时刻保持警惕、警觉和警醒。比如，在一些基本工作规章和制度的执行上，有时不够严谨，特别是今年区委、区政府都重新梳理出台了新的规章制度，关于请销假制度和重要事项报告制度执行的不是很好，不请假离区外出，事后再招呼；请假不销假，选择性报告工作等现象客观存在。又比如，在公务接待和招商引资上虽然做到了按照规定不超标准宴请，但有时为了表示周到热情，还存在明显的铺张浪费现象；有的"8小时"以外自己给自己"松绑"，淡忘了党员身份，有时碍于情面参加了一些本不该参加的私人宴请，没能真正做到严以律己、言行统一。

二、存在问题的原因

上述这些问题的存在，作为区委书记，我要负主要责任。认真分析产生上述问题的根源，我感到主要有以下几方面的原因：

一是理想信念不够坚定。对照党的要求和群众的需求，我们还缺少对党的无限忠诚，缺少对事业的执着追求，缺少对群众情同手足的感情。没有坚持把政治理论学习放在首要的位置，对加强思想改造的重要性、必要性和紧迫性认识不深，思想学习的深度和广度不够，造成精神缺"钙"，能力不足，导致信仰不够坚定，思想不够解放，缺乏艰苦创业意识，执政为民思想有所淡化。

二是宗旨意识树的不牢。常委班子同志大都是从基层岗位一步一个脚印走过来的，自认为能够与群众走得近、靠得紧，但随着职务的升迁，公仆意识和群众观念有所淡化，耐心细致做群众工作的精力投入不多，深入基层调研的深度不够，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，站在群众立场倾听群众呼声、全心全意为人民服务的思想不够牢固，不知不觉地在思想上、感情上、行动上疏远了人民群众，没有真正做到问计于民、问需于民、问政于民。

三是党性修养锤炼不够。对照党章规定，坚持党和人民利益高于一切，吃苦在前、享受在后做得还有差距。反映在勇于担当上，推动改革发展的精神不振、信心不足，工作上舍我其谁、只争朝夕的干劲减弱。特别是在新常态的大背景下，有的同志思想上有包袱，行为上束手缩脚，放松了对自己工作上的高标准、严要求，只求过得去、不求过得硬，导致思想上因循守旧、工作上按部就班，工作动力有所减退，特别是在遇到新事物、新问题、新矛盾时，求稳怕乱的思想不同程度地存在，主动担当意识不强。

四是纪律约束不够严格。常委班子能够始终坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，但对照高标准严要求，重制度建设，轻