在县民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕县民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全县民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。会议的主要任务是,深入学习贯彻中央和省、市关于全面从严治党向基层延伸的决策部署,系统总结前一阶段集中整治工作的成效与不足,深刻分析当前面临的形势与挑战,并对下一步纵深推进整治工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,〔*〕同志代表县民政局汇报了全县在殡葬、养老服务、社会救助、公益慈善等关键领域的专项整治工作进展情况,讲得比较全面,也指出了存在的问题。县纪委监委、发改局、公安局、财政局等部门的负责同志也都结合各自职能,提出了很好的意见。

自集中整治工作启动以来,全县上下闻令而动,各相关部门高度重视,迅速成立工作专班,强化协作联动,围绕群众反映强烈的突出问题,在重点领域开展了一系列扎实有效的工作,取得了值得肯定的阶段性成效。但这仅仅是开始,我们必须清醒地认识到,整治工作取得的成果还是初步的、阶段性的,当前的任务依然艰巨繁重。一些长期积累的深层次矛盾和问题如同坚冰,非一日之功可以融化;一些群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题,还没有从根本上得到解决。民政工作连接着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会的公平正义与和谐稳定。我们手中的权力、管理的资金、提供的服务,都姓"公",都为"民"。任何形式的不正之风和腐败问题,都是对民心的侵蚀,对政府公信力的损害。因此,我们必须以更大的决心、更强的力度、更实的举措,将这场关系民心向背的攻坚战进行到底。

下面,我讲三点意见。

一、正视成绩与短板,以高度的政治自觉深化对整治工作艰巨性的认识

开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的关键一招。自行动开展以来,各单位部门协同作战,聚焦重点,取得了一定的进展。

在殡葬服务领域,我们着力于"惠民、减负、规范、治乱",通过清理和规范收费项目,大力推行惠民殡葬政策,取得了一些实效。例如,在专项整治的推动下,一些地区的殡葬服务费用得到有效减免,初步统计已惠及近300名逝者家属,使群众的人均治丧费用负担显著降低。同时,对一些违规经营、服务不规范的市场乱象进行了集中查处,净化了行业风气。

在养老服务领域,我们紧盯安全底线,开展了多轮次的养老机构安全隐患大排查、大整治,整改了一批消防、食品、建筑等方面的安全隐患,守护了在院老人的生命财产安全。通过建立"日常巡查+专项督查+社会监督"的立体化监管体系,服务质量有所提升。

在社会救助领域,我们积极运用现代信息技术,通过大数据比对等方式,提升救助对象识别的精准度,对不符合条件的救助对象进行了动态清退,并依法依规追回了部分违规领取的救助资金,确保了救助资源能够精准滴灌到最需要的困难群众身上。

在公益慈善领域,我们加大了对虚假募捐、信息不透明等问题的查处力度,推动慈善组织规范运作,努力重塑和维护行业公信力。

这些成绩的取得,是各部门单位辛勤付出的结果,值得肯定。但是,我们更要看到,成绩背后依然潜藏着不容忽视的短板和深层次问题。我们不能有任何"歇歇脚、松口气"的想法。

一是思想认识的深度仍显不足。个别单位和干部对整治工作的极端重要性和紧迫性认识不到位,存在"一阵风"思想,认为开过会、发过文、查过几个案例就是完成了任务,缺乏一抓到底的韧劲和"刮骨疗毒"的勇气。对本领域、本系统存在的顽瘴痼疾,缺乏深入的、系统性的思考和研究,满足于解决表面问题,对问题产生的根源挖掘不深、触动不够。

二是重点领域的攻坚力度仍需加大。殡葬领域的深层次矛盾,如殡葬服务供给结构不优、公益属性不强、潜在的利益输送链条等问题,还没有被彻底攻克。养老服务领域,从业人员专业化水平不高、流失率高,服务质量参差不齐的问题依然突出,一些机构内部管理混乱、资金使用不规范的风险依然存在。社会救助领域,"人情保""关系保"的现象在个别地方仍未禁绝,部门间的信息壁垒尚未完全打破,导致主动发现、精准识别和快速响应能力有待进一步提升。公益慈善领域,一些历史遗留的违规问题处置进展缓慢,全链条、穿透式的监督体系尚未完全建立,公信力基础依然脆弱。

三是协同作战的效能仍有提升空间。虽然我们建立了联席会议制度,但"一盘棋"思想树得还不够牢固。部门之间在线索移送、信息共享、联合执法等方面,还存在流程不畅、时效不高等问题。民政部门的牵头抓总作用,以及各相关单位的职能作用,都有待进一步发挥。群众监督的渠道还不够通畅、便捷,未能充分激发群众参与监督的积极性。

这些问题,既是下一步整治工作的重点,也是检验我们工作成效的试金石。全县各级各部门必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"永远在路上"的执着,正视问题、直面挑战,坚决打赢这场硬仗。

二、聚焦关键环节,以刮骨疗毒的决心推动整治工作取得实质性突破

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。下一步,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦四大重点领域,拿出硬核措施,实施靶向治疗,确保整治工作向纵深推进,取得群众看得见、摸得着的实质性成效。

第一,在殡葬领域,必须以"还利于民"为核心,坚决攻克改革深水区的顽疾。要持续巩固"惠民、减负、规范、治乱"的成果。下一步的重点是"攻坚"和"治本"。一要攻坚价格壁垒。发改部门要会同民政部门,对殡葬服务全流程的收费项目进行再梳理、再核定,对政府定价、政府指导价的项目要严格执行,对市场调节价的项目要划出红线、明确上限,坚决取缔巧立名目的收费。要向社会全面、详细、清晰地公示服务项目、收费标准、服务流程,彻底打破信息不对称。二要攻坚行业垄断。要积极稳妥地引入竞争机制,鼓励社会资本在政策允许范围内,投资兴办公益性殡葬设施,增加优质服务供给。公安、市场监管等部门要重拳出击,严厉打击殡葬服务中的"黑中介"、强制消费、捆绑服务等欺行霸市行为。三要强化公益属性。要加大财政投入,提高基本殡葬服务的保障水平和覆盖范围,积极倡导和推广节地生态安葬、海葬、树葬等绿色文明的殡葬方式,让殡葬回归肃穆与尊重生命本源。

第二,在养老服务领域,必须以"安全可靠"为基石,全力破解服务质量提升的瓶颈。安全是养老服务的生命线,绝不容许有丝毫闪失。一要构筑绝对安全的"防火墙"。要压实养老机构的主体责任和行业部门的监管责任,将安全检查常态化、制度化、精细化,不仅要查硬件设施,更要查管理制度、应急预案和人员操作。对发现的隐患,必须建立台账,限期整改,对账销号,整改不力、虚假整改的要严肃追责。二要攻克人才短缺的"老大难"问题。民政部门要会同人社、教育等部门,研究制定养老护理员的培养、激励和职业发展规划。可以探索建立护理员等级认证、薪酬与等级挂钩的机制,畅通职业上升通道,吸引和留住专业人才,从根本上解决从业人员专业化水平不高的短板。三要强化资金监管的"高压线"。财政、审计、民政部门要加强对养老服务领域各类补贴资金、运营资金的监管,探索运用"互联网+监管"模式,确保每一分"养老钱"都用在刀刃上,严防套取、挪用、贪污等行为。

第三,在社会救助领域,必须以"精准高效"为标尺,奋力打通服务群众的"最后一公里"。社会救助是民生保障的最后一道防线,必须织得更密、兜得更牢。一要全力打破信息壁垒。要下定决心,由县政府牵头,推动民政、医保、住建、人社、税务、残联等部门的数据资源整合共享。建立全县统一的困难群众动态监测信息平台,通过大数据分析比对,实现对困难群众的精准画像和风险预警,变"人找政策"为"政策找人",提升主动发现和精准救助的能力层面建立"一门受理、协同办理"机制,最大限度缩短救助申请的等待时间。同时,要加强对基层经办人员的业务培训和廉政教育,杜绝吃拿卡要、优亲厚友等现象。三要探索"造血式"救助。在做好基本生活保障的同时,要探索将救助与就业、教育、健康等服务相结合,对有劳动能力的救助对象,提供技能培训、就业指导等支持,激发其内生动力,帮助他们从根本上摆脱困境。

第四,在公益慈善领域,必须以"透明公开"为生命线,坚决重塑社会公信力。公信力是慈善事业的基石,一旦动摇,后果不堪设想要以"刮骨疗毒"的决心,彻底整治行业乱象。一要彻查历史遗留问题。对群众反映强烈、社会高度关注的历史遗留违规问题,要成立专门工作组,一查到底,绝不姑息。查处的典型案例要及时向社会通报,形成强大震慑。二要构建全链条监督体系。要强制要求所有公开募捐的慈善组织,必须通过指定平台,实时、全面、详细地公开募捐情况、财产状况、项目运行情况和资金使用明细,做到每一笔善款的来龙去脉都清晰可查。要积极引入第三方审计和评估机制,对重大慈善项目进行专项审计和绩效评估。三要推动行业阳光运行。要加强对慈善组织负责人、从业人员的管理和教育,建立从业人员"黑名单"制度。畅通群众投诉举报渠道,鼓励媒体和社会公众进行监督,形成"制度+科技+监督"的慈善监管新模式,让慈善事业在阳光下运行,让每一份爱心都得到尊重和善待。

三、压实各方责任,以常治长效的机制巩固和拓展整治工作成果

整治群众身边的不正之风和腐败