在全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战调度推进会上的讲话
在全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战调度推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战调度推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决落实党中央和中央纪委国家监委的最新决策部署，特别是刚刚在4月份召开的全国集中整治工作调度推进会议精神对我区前一阶段的集中整治工作进行盘点总结，对当前面临的形势任务进行分析研判，对下一阶段的攻坚决战进行再动员、再部署、再加压，以决战决胜的姿态，推动我区集中整治工作向纵深发展，取得让党和人民满意的扎实成效。
刚才，区纪委监委的〔*〕同志通报了全区集中整治工作的总体进展情况和几起典型案例，〔*〕街道、〔*〕局、〔*〕镇等几个单位的负责同志作了很好的交流发言，既有成绩和经验，也谈了问题和打算，听了很受启发。希望大家相互学习借鉴，共同把我区的集中整治工作推向新的高度。
下面，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻，提高政治站位，以彻底的自我革命精神深刻领会打赢攻坚决战的极端重要性
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，是我们党坚持"两个结合"推进理论创新的重大成果，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。我们正在开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治，正是深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命重要思想的重大实践，是必须抓紧抓好的重大政治任务。
（一）必须从"国之大者"的高度，深刻认识集中整治是践行"两个维护"的试金石。
习近平总书记反复强调，"反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争"。总书记更是多次就整治群众身边的不正之风和腐败问题作出重要指示批示，要求"推动全面从严治党向基层延伸，让群众感受到公平正义"强调要"惩治'蝇贪蚁腐'，让群众有更多获得感、幸福感、安全感"。这些重要论述，深刻揭示了整治"蝇贪蚁腐"与巩固党的执政根基之间的内在联系。
中央纪委国家监委自2024年4月在全国部署开展集中整治以来持续深化，层层推进。特别是进入2026年，更是将其定位为"集中整治攻坚决战之年"。就在本月，中央纪委国家监委再次召开会议，对全国的整治工作进行再动员、再部署这充分表明了党中央对此项工作的高度重视和坚定决心。因此，我们必须清醒地认识到，抓好这项工作，不是一般的业务工作，而是严肃的政治任务；不是选择题，而是必答题。我们抓得好不好、实不实，直接关系到总书记的重要指示批示和党中央的决策部署在我们〔*〕区能不能落地生根，直接检验着我们各级党组织和党员干部是否忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。全区上下必须进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，以实际行动诠释对党忠诚。
（二）必须从"人民至上"的立场，深刻认识集中整治是赢得民心向背的关键仗。
习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，一个鲜明的特质就是"人民至上"的根本立场。总书记指出，"党的自我革命，初衷和落脚点是解决党内存在的问题，根本目的是为了党和人民事业更好发展"。群众身边的不正之风和腐败问题，虽然可能涉及的金额不大、级别不高，但它直接侵害的是群众的切身利益，啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。正如群众所言，"老虎"离得太远，但"苍蝇"每天在眼前嗡嗡叫，最让人心烦。
从近年来我们查处的案件看，无论是侵占挪用惠农补贴、骗取套取社保基金，还是在征地拆迁、项目建设中优亲厚友、吃拿卡要，亦或是教育医疗、养老服务等领域的"微腐败"，都直接戳到群众的"痛点"，严重损害党和政府在群众心中的形象。因此，我们开展集中整治，就是要"为人民而战，让群众有感"就是要通过解决一个个群众"急难愁盼"的具体问题让群众真切感受到，党和政府始终和他们站在一起，公平正义就在身边。这场仗打不赢，我们就会失去民心，动摇党的执政根基。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，站稳群众立场，带着深厚的感情去抓整治，把整治过程变成密切党群干群关系、厚植党的执政基础的过程。
（三）必须从"自我革命"的自觉，深刻认识集中整治是净化政治生态的攻坚战。
习近平总书记深刻指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。群众身边的不正之风和腐败问题，是基层政治生态的"污染源"。这些问题如果得不到及时有效的治理，就会像"破窗效应"一样，污染一方政治生态，败坏一方社会风气，甚至滋生黑恶势力。
我们必须深刻认识到，整治群众身边的不正之风和腐败问题，是党的自我革命在基层的具体体现。这要求我们必须拿出刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。要坚决破除特权思想和特权行为，严惩新型腐败和隐性腐败。同时，要坚持风腐同查同治，不仅要查处腐败案件，还要深挖背后的作风问题，特别是形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾。通过集中整治，我们要达到的目的，不仅仅是查处一批案件、处理一批干部，更重要的是要通过"解剖麻雀"式的分析发现制度漏洞，铲除腐败土壤，推动基层治理体系和治理能力现代化，实现标本兼治，营造风清气正的政治生态和良好的社会生态。
二、客观总结成效，正视差距不足，以清醒的忧患意识准确把握攻坚决战的严峻形势
自去年集中整治工作全面启动以来，在区委的坚强领导下，全区各级党组织和纪检监察机关认真履职尽责，各职能部门协同发力，坚持问题导向、靶向治疗，取得了一定的阶段性成效。但同时，我们必须保持"赶考"的清醒和坚定，深刻认识到当前工作中存在的差距和不足，准确把握攻坚决战面临的复杂严峻形势。
（一）成绩值得肯定，但决不能盲目乐观。
回顾过去一年的工作，我们看到了一些积极变化。一是责任体系不断健全。区委常委会多次专题研究部署，成立了由我任组长的集中整治工作领导小组，建立了"党委主责、纪委牵头、部门协同"的联动机制层层压实了责任。二是办案力度持续加大。全区纪检监察机关把查办案件作为最直接、最有力的整治措施聚焦重点领域，深挖彻查了一批"蝇贪蚁腐"。根据区纪委监委的统计，进入2026年以来，我区第一季度共处置相关问题线索〔*〕件，立案〔*〕件，给予党纪政务处分〔*〕人，移送司法机关〔*〕人，为群众挽回经济损失〔*〕万余元。三是群众获得感有所提升。我们聚焦群众反映强烈的突出问题，开展了"〔*〕+〔*〕"等系列专项整治行动解决了一批诸如老旧小区物业管理混乱、校园周边环境整治等群众的烦心事、揪心事，群众的满意度有了一定提升。
这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果。但我们必须清醒地看到，这些只是初步的、阶段性的成果。放眼全国，形势依然严峻。根据中央纪委国家监委公布的数据,2025年全国共查处群众身边不正之风和腐败问题高达96.7万起，处分62.7万人。这说明存量尚未见底，增量仍在发生。今年第一季度，全国纪检监察机关立案22万件，处分18.5万人，持续保持高压态势。与这些数据相比，我们不能有任何松劲歇脚、盲目乐观的想法。
（二）问题不容回避，必须敢于较真碰硬。
在肯定成绩的同时，我们更要刀刃向内，深刻检视自身存在的问题。从日常监督、巡察反馈和案件查办情况看，我区集中整治工作还存在一些不容忽视的短板和弱项：
一是"上热下冷、温差犹存"的现象依然存在。有的单位党组织政治站位不高，把集中整治简单等同于纪委的工作，主体责任落实停留在开会发文、表态喊口号上，压力传导层层递减，导致整治工作在"最后一公里"出现梗阻。
二是"精准发现、靶向施治"的能力有待提升。随着腐败手段的不断翻新，一些问题变得更加隐蔽。有的单位满足于查处一些"摆在面上"的显性问题，对新型腐败、隐性腐败缺乏有效发现和查处手段。比如，通过"影子公司"、虚假交易、电子红包等方式搞利益输送的问题，发现难度较大。
三是"协同作战、系统治理"的合力尚未完全形成。有的职能部门存在"看客"心态，认为查案办案是纪委的事，自身在主动排查行业性、领域性问题，加强日常监管，堵塞制度漏洞方面思考不深、行动不力，部门联动机制还不顺畅，"九龙治水"的局面没有得到根本改变。
四是"标本兼治、常态长效"的机制仍需完善。一些领域"前腐后继"的现象时有发生，暴露出我们的制度建设还存在短板。以案促改、以案促治工作做得还不够深不够实，"查处一案、警示一片、治理一域"的效果没有充分彰显。有的单位满足于就事论事，没有从根源上分析问题，建立健全管长远、固根本的长效机制。
五是基层监督力量薄弱的问题依然突出。街道纪工委、村（社区）纪检委员的监督"探头"作用发挥还不充分，存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题，对身边人的"微腐败"有时"睁一只眼闭一只眼"，基层监督网络还没有织密扎牢。
这些问题，是摆在我们面前的"拦路虎"，是攻坚决战必须啃下的"硬骨头"。全区各级党组织、各部门单位必须高度警醒，拿出壮士断腕的决心，一个一个地加以解决。
三、聚焦关键领域，强化系统施治，以决战决胜的姿态坚决打赢集中整治的攻坚硬仗
现在，集中整治已经进入了攻坚决战的关键阶段。时间紧、任务重、要求高。我们必须拿出"狭路相逢勇者胜"的斗争精神，聚焦重点、精准发力，以雷霆之势向群众身边的顽瘴痼疾发起总攻。根据中央和市委的最新部署，结合我区实际，下一阶段要重点打好"四大战役"。
（一）打好"乡村振兴"领域突出问题歼灭战，坚决守护好农民群众的"钱袋子"。
农村是集中整治的主战场，农村集体"三资"管理是重中之重。"三资"管理混乱，是滋生"蝇贪蚁腐"的温床。必须下猛药、出重拳，彻底整治。
一是开展"拉网式"清产核资。由区农业农村委牵头，各涉农街道、镇具体负责，对全区所有村的集体资金、资产、资源进行一次彻底的、无死角的大清查。要逐项登记造册，摸清家底，确保账实相符、账账相符。对清查中发现的侵占集体资产、私自发包、低价出租、虚报冒领、挥霍浪费等问题线索，要立即移交纪检监察机关。
二是推行"阳光化"数字监管。加快推进我区农村集体"三资"智慧监管平台建设，将所有村的资源发包、资产处置、资金使用、工程项目等全部纳入平台管理，实现线上审批、实时监控、全程留痕。要全面推行村级事务"阳光公开"，重大事项必须经"四议两公开"程序决策，并将结果在公开栏和线上平台同步公示，主动接受群众监督。
三是实施"穿透式"专项监督。区纪委监委要牵头，联合审计、财政、农业农村等部门，组建专项督查组，对乡村振兴项目资金、惠农补贴资金、高标准农田建设资金等使用情况进行"点穴式"抽查和"解剖式"检查。要严查虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等行为，发现一起，严惩不贷。
（二）打好"民生福祉"领域突出问题攻坚战，用心用情解决群众的"急难愁盼"。
教育、医疗、养老、社保等领域，事关千家万户，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这些领域的任何一点不正之风和腐败问题，都会直接影响群众的幸福感和安全感。
一是深化"校园餐"问题治理。区教育局要牵头，联合市场监管局、卫健委等部门，对全区中小学、幼儿园的食堂管理和校外配餐情况进行专项检查。要严查在食材采购、食堂承包、资金管理等环节存在的虚报冒领、克扣伙食、收受回扣等问题。要大力推行"智慧食堂"+"明厨亮灶"工程，实现采购、验收、制作、留样全流程可追溯，并邀请家长委员会代表参与监督，让孩子们吃得安全、吃得放心。
二是整治医疗领域不正之风。区卫健委要牵头，重点整治药品和医用耗材采购中的"带金销售"、医疗服务中的"大处方、滥检查"、收受患者"红包"和商业回扣等突出问题。要加强对医保基金使用的监管严厉打击欺诈骗保行为，坚决守护好人民群众的"看病钱"、"救命钱"。
三是规范养老社保服务。区民政局、区人社局要各负其责，聚焦养老服务机构运营补贴、困难群众救助资金、社保基金等，开展自查自纠和重点抽查。要严肃查处优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等行为，确保每一分钱都用到真正需要的群众身上。
（三）打好"发展环境"领域突出问题持久战，全力保障区域经济高质量发展。
一个地方的发展，离不开风清气正的营商环境。群众身边的不正之风和腐败问题，同样会体现在涉企服务和行政执法领域。
一是整治涉企服务中的"中梗阻"。聚焦企业和群众办事过程中的堵点、难点，严肃整治不作为、慢作为、乱作为，以及"吃拿卡要"、以权谋私等问题。要深化"放管服"改革，进一步优化审批流程，推行"一网通办"、"最多跑一次"，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。
二是规范基层执法行为。重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法以及利用执法权"寻租"等问题。要全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强对执法权的监督制约，让权力在阳光下运行。
三是构建"亲""清"政商关系。既要鼓励干部坦荡真诚同企业家接触交往，主动靠前服务，又要守住底线、把好分寸。要严肃查处官商勾结、利益输送等问题，坚决斩断"围猎"与被"围猎"的利益链条。
（四）打好"基层作风"领域突出问题阵地战，坚决纠治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。
作风问题和腐败问题同根同源、一体两面。整治群众身边的不正之风和腐败问题，必须坚持风腐同查、一体纠治。
一是大力整治"指尖上的形式主义"。全面清理规范各类政务APP、微信工作群、公众号，切实为基层干部减负。坚决纠正过度留痕、滥用"打卡排名"、层层加码等问题，让基层干部有更多时间和精力深入群众、服务群众。
二是树立和践行正确政绩观。坚决反对和纠治"形象工程"、"面子工程"以及数据造假等错误政绩观驱动下的乱作为。要教育引导广大干部，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把群众的口碑作为最好的奖杯。
三是畅通群众监督渠道。要充分利用信访举报、12345热线、网络平台等，拓宽群众反映问题的渠道。可以探索建立"一线观察员"制度，聘请人大代表、政协委员、退休老干部、热心群众等担任监督员，深入基层一线收集问题线索。对群众反映的问题，要做到件件有回音、事事有着落。
四、强化组织保障，压紧压实责任，以强大的工作合力确保攻坚决战取得全胜
打赢这场攻坚决战，关键在责任落实，核心在组织保障。全区各级党组织和各部门单位必须牢固树立"一盘棋"思想，知责于心、担责于身、履责于行，凝聚起攻坚克难的强大合力。
（一）必须压紧压实"第一责任"，做到书记抓、抓书记。
各级党（工）委、党组书记是本地区本单位集中整治工作的第一责任人。大家要切实把这项工作扛在肩上、抓在手上。一要靠前指挥。重要工作要亲自部署，重大问题要亲自
