某某州2022年度党风廉政建设责任制考核情况的通报

某某州2022年度党风廉政建设责任制考核情况的通报

根据《2022年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案》和《2022年度各县、州直部门和省驻某某单位考核工作方案》要求，2022年某月某日至2022年某月某日，州党风廉政建设责任制工作领导小组组成某个考核组对某县和某个州直机关单位落实党风廉政建设责任制情况进行了专项考核。期间，共召开述责述纪述廉报告及测评大会某某场次，参会人员某某人，组织某某人进行了民主测评，个别谈话某某人，实地查看乡镇某个、县直部门某个、村某个、社区某个。《全州2022年度党风廉政建设责任制考核情况的报告》已经某某会议审议通过，现通报如下：

一、总体评价

从检查考核情况来看，各县和州直机关党委（党组）深入贯彻党的十九大、中纪委和省州纪委全会精神，认真落实州委《关于全面从严治党向基层延伸的具体措施》《20某某年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》，严格按照州委、州政府和州纪委的具体部署，聚焦全面从严管党治党，明确目标任务，强化责任担当，突出"两个责任"，强化"一岗双责"，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，全州党风政风进一步好转，工作成效进一步显现。

二、主要做法

（一）认真履行"一岗双责"，党风廉政建设责任制落实有力。一是加强组织领导，严格责任落实。各县和州直机关党委（党组）持续强化责任担当，积极履行"一岗双责"，定期分析研判，细化分解任务，层层传导压力，把好方向、管好班子、统筹协调、整体推进。"一把手"认真履行党风廉政建设"第一责任人"职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，将党风廉政建设与其他重点工作同研究、同部署、同检查。某某县在党代会、县委全委会及县委常委会上专题研究党风廉政建设工作某某次，年中召开了全县党风廉政建设和反腐败工作推进会，县委主要领导约谈班子成员以及乡镇和县直部门主要负责人某某人次。同德县委积极履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作任务细化分解为某某项，落实到全县党政领导班子及各成员，明确到某某个牵头单位和某某余个责任单位。州委组织部、州人大办实行了每季度"三个一"制度，即每季度听取班子成员履行党风廉政建设"一岗双责"情况、每季度班子成员听取分管科室负责人落实党风廉政建设情况、每季度召开一次党风廉政建设工作会议。州委办"一把手"严格落实"一岗双责"，定期召开党风廉政建设工作会议，及时研究部署、分析存在问题、确定重点任务，做到亲自部署、亲自协调、亲自督办。二是细化责任清单，层层传导压力。各县和州直机关党委（党组）制定了符合各自实际的《党风廉政建设目标责任书》，并层层分解任务，落实责任到人，签字背书、传导压力。同德县在全县推行了"五级两书联签制度"，每季度研究党风廉政建设和反腐败重大工作情况，提出解决问题的意见建议和对策。某某县坚持每季度对各乡镇和县直机关党风廉政建设责任制落实情况进行督查考核，并将考核结果作为评先评优、干部任用、班子政绩的重要依据。兴海县建立了"某某"督查工作法，实行"每月一督查一通报一整改一落实"制度，年内开展督查某某次，下发督办通知某某期。州政府办、州市场监督管理局采取一季一汇报、一季一督查等方式，从严落实"第一责任人"职责和班子成员"一岗双责"，做到定期研究、部署、检查。

（二）注重加强思想教育，廉洁自律意识明显增强。各县和州直机关党委（党组）不断完善反腐倡廉大宣教格局，坚持把党风廉政建设理论作为中心组学习和各级干部培训教育的重要内容，通过上廉政党课、举办知识竞赛、邀请专家学者专题讲座、组织参观警示教育基地等多种形式，深入开展党性党风党纪和廉洁自律教育，着力提升广大党员干部的法纪观念、廉洁自律和风险防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。贵南县在全县范围内编发案件实例、党纪党规解读8期，对查处的5起典型案例通过广播电视、"多彩贵南"微信平台在全县范围内公开通报曝光。州委宣传部发挥某某报社、某某电视台宣传教育主阵地优势，刊播了《以案警示》《党风政风行风走进直播间》专题栏目，全年刊播稿件某某篇，播出党风廉政题材影视节目30部。州司法局以开展《以案明纪?以案促廉?助推精准扶贫》主题警示宣传活动为契机，集中播放了"权祸"警示教育片，用原司法厅厅长的典型案例，以案说法，警示干部，教育干部。州市场监督管理局编印了《纪检监察通讯》某某期，选登了违反中央八项规定精神典型案例及谨慎交友、为官不为等方面的内容，教育干部职工自检自省，提高防范和规矩意识。

（三）狠抓纪律作风建设，机关工作作风不断好转。各县和州直机关党委（党组）深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正"四风"加强作风建设重要批示精神，自觉遵守中央八项规定精神和省州委具体措施，把整治"四风"问题作为一项政治任务常抓不懈，驰而不息深入推进作风建设。全州纪检监察机关紧盯重要时间节点，切实加大纪律作风建设专项检查、重点督查、随机抽查的密度和力度，严查违反规定的人和事，坚决纠正"四风"问题，机关和干部作风得到进一步好转。某某县深入开展不担当不作为问题专项治理工作，共梳理排查共性问题某某条，个性问题某某条，个性问题已整改完成。兴海县结合深化机关作风建设主题实践活动，不定期对县直部门履行党风廉政建设主体责任、"一岗双责"情况进行督促检查，年内共开展督查某某次，下发督查通报某某期，约谈某某人，诫勉谈话某人。州检察院推动检务督察常态化，紧盯领导干部八小时外行为规范，在重要时间节点对公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题进行监督检查，全年进行检务督察某某次。州审计局立足促使领导干部依纪依规依法履职，加强经济责任审计，共查出违纪违规金额某某万元，归还原资金渠道某某万元。州人社局制定实施了《加强联动协作全面查纠"四风"问题的实施办法》，积极落实《节假日廉政提醒制度》，坚决纠正遏制公款送礼、公款吃喝等"四风"问题。

（四）着力抓好制度建设，治本抓源工作不断深入。各县和州直机关党委（党组）认真落实习近平总书记"把权力关进制度的笼子"的要求，立足建立"提前防范、主动防范"长效机制，加强对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败。进一步健全完善"四重一大"集体决策机制、公务接待、三公经费以及"五个不直接分管"等制度，有效规范了领导班子决策行为，提高了科学决策、民主决策水平。某某县制定了《某某县财务基础工作规范化管理专项整治活动实施方案》，安排县财政、审计、纪检等部门，重点围绕预算收支、政府采购以及项目建设资金管理等内容，开展检查活动某次，检查行政事业单位某某个。州委组织部制定出台干部选拔任用规范化"六项制度"，全面落实"三审二核二报"制度，扎实推动干部选拔任用工作的精准化、制度化、科学化。州法院收集整理近年来出台的相关党风廉政建设法规制度，编辑成《制度汇编》，并依托OA办公系统和手机客户端组织干警学习，实现了党风廉政教育"全天候、零距离和常态化"。州人社局修订完善制度71项，编印了《某某州人力资源和社会保障局管理制度汇编》及《某某州人力资源和社会保障局廉政风险防控制度汇编》。州教育局围绕项目进度、项目质量、资金账目、廉政建设等工作，严格执行项目法人负责制、招投标制、合同管理制、工程监理制等制度，确保了教育项目依法有序实施。

（五）突出重点领域整治，基层党风廉政成效明显。各县高度重视农村牧区党风廉政建设，认真贯彻落实州委关于全面从严治党向基层延伸的具体措施，突出乡镇、村（社区）、基层站所等关键领域，紧盯农牧区"三资"管理、财务制度执行等重点事、村干部等"重点人"，扎实开展村级财务专项整治规范化建设工作，发现并整改在"三资管理"、征地拆迁、低保医保等落实惠农助农政策措施方面贪占克扣、优亲厚友等共性个性问题某某余条，问责村社干部某某人。通过严查快办发生在群众身边的"四风"和腐败问题，有效促进了基层财务工作的规范化和扶贫项目资金的安全运行，干部群众对基层党风廉政建设的满意度进一步提升。贵南县坚持问题导向，扎实开展"访村社、重监督、助攻坚"专项行动，对全县某某个贫困村扶贫领域问题线索进行了全面排查，印发了《关于建立扶贫和生态环境保护领域监督执纪问责工作部门联动协作机制的通知》，建立了监督执纪问责工作台账。兴海县召开了全县查纠"四风"联动协作联席会议暨扶贫领域监督执纪问责工作推进会，建立了扶贫领域和环保领域问题线索移送机制和问题线索台账，对各级督察组反馈的问题进行了专项督查和责任追究，约谈村"两委"班子成员某某人次，给予党政纪处分某人。

（六）创新巡察体制机制，震慑作用得到有效发挥。州县巡察部门紧紧聚焦贯彻中央、省州委决策部署、服务群众最后一公里、领导干部"为官不为"、损害群众利益等具体问题，特别是把发现和查处扶贫、生态环保领域问题线索作为州县巡察工作的重点内容，精心部署，强力推进，巡察"利剑"作用正在显现。某某县组织开展某轮巡察工作，先后对某某个部门、某某个单位，某某个乡镇、某个企业、某某个村（社区）进行了巡察，汇总各类意见建议及存在问题某某条，已整改问题某某条，正在整改某某条，发现问题线索某条，移交问题线索某件，办结某件（1件移送司法机关）。某某县出台了《中共某某县委巡察工作办法（试行）》《十六届某某县委巡察工作五年规划》，印发了《某某县20某某年第一轮巡察工作实施方案》，巡察出问题某某条，下发巡察整改建议书某某份，年内已全部整改完成。

三、存在的问题和不足

（一）思想认识还不够到位。部分县和州直机关单位领导班子对贯彻落实党风廉政建设责任制满足于一般性部署和要求，"一把手"和班子成员定期听取、研究、督促、指导党风廉政建设工作还存在不深不细、力度不够的问题。主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识，没有把落实责任制与中心工作、业务工作很好的结合起来。特别是党政主要领导在做到"四亲自"、班子成员履行"一岗双责"、抓好分管领域党风廉政建设工作等方面还存在差距。如：20某某年省委第四巡视组对我州开展巡视"回头看"时发现，某某县某某镇党委2014-2016年连续三年没有专题研究党风廉政建设工作的相关记录的问题。

（二）责任分工还不够明确。部分县和州直机关单位制定的《党风廉政建设责任书》没有结合单位、岗位实际，责任主体不明确，责任分解不细，针对性、可操作性不强，没有体现对"关键少数"的严格要求。如：州交通运输局、州档案局等单位签订的目标责任书跟业务结合不紧密，针对性、操作性不强；全州各县和州直机关单位"两个责任"记实台账不规范，不同程度存在记载内容过于笼统、标准不一、不实不全等现象。

（三）监督检查还不够到位。部分县和州直机关单位对落实党风廉政责任制没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。部门及其领导干部责任意识淡薄，对分管部门及其下属存在失管、失教、失察、失监等问题。如：教育系统州第一民族高级中学、某某县中学、第一小学大额采购和支出事项不上会研究、违反"四重一大"集体决策制度；州财政局、州旅游局存在用行政经费违规发放加班补助、会议补助、春节值班费的问题；有些工作只注重安排，无具体措施、落实结果和相关资料，工作停留在"面上"。

（四）宣教形式还不够丰富。部分县和州直机关单位在党风廉政宣传教育中，注重完成"规定动作"，结合部门实际开展"自选动作"少，宣传教育形式比较单一，方式方法机械教条，缺乏创意，效果不明显。同时，部分县和州直机关领导班子对落实宣传教育机制缺乏有效的监督检查，导致党风廉政宣传教育流于形式、缺乏实效。

（五）监督执纪还不够有力。县乡纪检监察机关监督责任落实不到位，对存在的问题应发现而未发现，对应查处的案件问责不及时，个别纪检干部不敢担当、不会作为，监督执纪问责能力不够，水平不高，导致案件查处力度不大，问题线索成案率低，监督执纪宽松软的问题仍不同程度存在。如：贵南县教育局、贵南县移民安置局等5家单位挤占、挪用、列支专项资金，对此贵南县委对涉及的多名领导干部未追究责任的问题。

四、下一步工作建议

（一）不断强化落实主体责任意识。要按照"全面从严治党"和"作风建设永远在路上"的要求，进一步强化各级党员干部责任意识，明确责任主体，明确职责分工，结合实际进一步细化责任目标，制定可量化、可操作、针对性强的具体落实措施，层层压实责任，完善一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。

（二）健全完善"两个责任"记实台账。州纪委在认真总结记实台账好的做法和经验的基础上，进一步修改完善"两个责任"记实台账记载的主要内容，去繁化简，并制定示范文体，使领导干部明确怎么记、记什么，使记实台账真正成为落实党风廉政建设责任制的有效载体，确保主体责任和"一岗双责"在落实中实现具体化、规范化和常态化。

（三）持之以恒强化纪律作风建设。要持之以恒抓纪律作风建设，推动正风肃纪专项整治、不担当不作为专项治理工作常态化；要紧盯重要时间节点，加大明察暗访、重点督查、随机抽查等有效手段的密度和力度，不断改进和探索监督检查的方式、方法，拓展监督检查的广度和深度。进一步强化惩戒问责，典型案例点名道姓通报曝光力度，严查顶风违纪行为，坚决防止"四风"问题反弹回潮。

（四）继续加大监督执纪问责力度。要继续紧盯侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把惩治"蝇贪"同扫黑除恶结合起来，严肃执纪问责，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。准确把握运用"四种形态"，全要素试用12种调查措施，对涉及扶贫领域侵害群众利益问题失职失责的党委（党组）和纪委要进行"双问责"，真正把全面从严治党覆盖到"最后一公里"。

（五）切实抓好反馈问题的整改落实。督促各县及州直机关单位按照检查考核组反馈的书面意见，认真总结本地区、本部门、本单位在落实党风廉政建设责任制工作，查找不足、分析原因，坚持问题导向，制定整改方案，切实抓好整改落实，并按要求及时上报整改结果，全面落实好党风廉政建设各项工作任务。

五、考核结果

根据《20某某年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案》中有关"等次评定标准和奖惩"的有关规定要求，经综合评定，20某某年度党风廉政建设优秀领导班子某某个、良好班子某某个、合格班子某个、不合格班子某个。州纪委监委作为组织考核的工作部门，只参与考核，不评定等次。具体考核评定等次如下：

（一）优秀领导班子（某某个）某某

（二）良好领导班子（某某个）某某

（三）合格领导班子（某个）某某

（四）不合格领导班子（某个）某某

根据《某某省党风廉政建设责任制检查考核办法》（试行）和某某州《20某某年度党风廉政建设责任制检查考核实施方案》的有关规定，对评定为合格及以下等次的领导班子，取消领导班子和领导干部年度目标责任考核评先评优资格，并由上级党委对其主要负责人约谈提醒或诫勉谈话。