县区委领导班子党风廉政和作风建设工作汇报

县区委领导班子党风廉政和作风建设工作汇报

2024年以来，在市委和市政府的坚强领导下，我们认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和、党的XX大精神以及二十届中央纪委全会精神，贯彻落实XX安排部署，紧扣党纪学习教育，紧紧围绕建设XX市文化商贸旅游核心区发展目标，坚持为民、务实、清廉，不断强化作风建设和廉政建设，扎实构建惩治和预防腐败体系，推动形成风清气正的政治生态和干事创业环境。

一、执行纪律和作风建设总体情况

中共XX区委领导班子共有常委XX名，其中：研究生学历X人（博士X人），本科X人；45岁以上干部X人，40岁及以下干部X人；女干部X人，少数民族干部X人；区政府班子成员X人。

在执行"六大纪律"方面，区委高度重视纪律养成和班子整体自觉，认真落实党委主体责任，贯彻从严治党要求，将廉政学习作为区委中心组学习的重要内容，定时召开民主生活会，开展批评与自我批评，相互查找问题与不足，经常扯袖子、咬耳朵，达到了"团结-批评-团结"的效果。2024年以来，区委领导班子及班子成员政治素养、廉洁意识、组织认同感、群众观念、工作作风、生活价值观等方面都有了很大提升，没有出现因廉政和作风问题被上级通报或处理的人和事。

在落实"八项规定"方面，区委始终站在大局的高度，从严要求，率先垂范，严格遵从，印制下发了《关于改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》，认真推动活动开展，从制度上强化约束、规范行为，从教育上提高认识、指导行动。区委领导班子及班子成员加强了调查研究，更加充分的了解了社情民意，制定了更加切实XX区实际、更加贴近群众生活、更加科学务实的政策措施；区委领导班子及班子成员以更加灵活的思路、更加务实的作风，从实用着手，精简、压缩会议文件，改进文风会风，将工作重心放在抓落实上，提升了行政效能；区委领导班子及班子成员厉行勤俭节约，带头清退超标准办公用房，带头规范公务接待、控制接待标准，带头廉洁自律、抵制铺张浪费，真正做到了简单、俭朴、减度。

在纠正"四风"问题方面，区委领导班子坚持问题导向，努力做到即知即改、立行立改，经常性的开展"回头看"，实行班子成员互查互点，畅通群众监督和舆论监督两个渠道，注重整改和立规两重提升，切实有效的遏制住了"四风"蔓延势头，形成了风清气正、积极向上、务实干事、艰苦创业的XX氛围。党的群众路线教育实践活动期间，区委领导班子征集意见200余条，查找自身"四风"问题70个，制定整改措施54个，经过积极整改和长期坚持，大部分共性问题得到有效遏制，个性问题得到有效整改。

二、存在的问题和不足

作风建设不可能一蹴而就，也不是一时之功，更不是一阵风和一场雨，需要不定期的照照镜子、正正衣冠，需要不间断的扬扬鞭子、喊两嗓子。对照和焦裕禄精神，对照"干净干事"标准和党章规定，对照"六大纪律"和"八项规定"，我们在以下几个方面还存在一定的差距和不足。

工作作风还不够实。主要表现在：一是思想境界还不甚高，不思进取。有的同志党性观念不强，不清楚入党该干什么、为民该做什么，缺乏大局意识、大局观念，想问题办事情不从维护全局利益出发，不从XX区的长远发展考虑，不为人民的根本利益着想，对区委的发展思路和要求不关心、不学习、浅实践；有的班子成员工作思路不清，不会围绕全区发展大局思考问题、安排工作，没有奋斗目标，抓不住工作重点，工作没有起色，群众不满意；有的思想不够解放，看问题观点不新，做工作办法不多，思想落后，观念陈旧，不能与时俱进，跟不上时代步伐和群众要求。二是作风不务实、深入调查研究少。有的班子成员官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众，不愿、不敢接触群众，热衷于敷衍上级，喜欢做表面文章，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少，多数流于形式，浮在表面，没有实效，是典型的不作为、慢作为。比如，我们虽然每年安排了很多下基层调研活动，并且明确了每位常委要形成1－2个有质量的调研报告，但由于个别常委调查研究不深入，拿出的调研报告缺乏深度、针对性和指导性，不能解决实际问题，调研成果很少能进入区委决策。有的常委甚至一年连一个调研报告都没写。又如，我们制定了联系服务群众制度，对领导干部下乡的天数、联系的户数、要解决的问题都作了规定，最后不了了之。我们建立了领导干部包村包企业制度，多数都是去了一次、转了一圈，没了下文。又如，对城市私搭乱建问题，年年搞整治，声势浩大，到头来违章建筑不减反增。三是个别同志宗旨观念淡薄、服务意识弱化。有的班子成员对群众的疾苦漠不关心、得过且过，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬，对民生工作重视不够，认为民生问题就是需要通过长期发展来解决，没有及时回应群众期盼。尤其是对解决农村民生问题力度不够，一些乡村公共配套设施落后，没有诊所，不通公交，群众反映强烈，却始终没有完全解决。辖区内棚户区一些背街小巷路况差，群众多次反映，却没有及时维修改造，导致部分村（社区）基础设施道路建设内通外联有盲区和盲点。四是执纪不严，政令不畅。在政治纪律上，不能令行禁止，个别同志依然搞"上有政策、下有对策"，对产业发展、项目推进等重大工作落实不力、工作不到位。比如，在按照市委、市政府时间节点完成重点项目进度时，区委领导班子现场临阵指挥督导少，遇到需要区委领导班子定决策的难题，项目指挥部只有逐级向上反映汇报，区委常委班子没有积极主动挤时间到项目指挥部解决问题，通盘工作由于部分项目的延误而影响了向前推进。在重大问题和原则问题上，政治敏感性不强，听谣、信谣、传谣，对听到的话、发生的事，不分析、不辨别，丧失了一个干部起码的政治鉴别力和坚定性。有的常委班子成员不守规矩，不讲程序，擅离职守，存在"走读"现象，想来就来，想走就走，不遵守上下班纪律，迟到早退，有事不请假，请假不销假，重大问题不请示，重要工作不汇报。这些问题可以归结为"庸"、"懒"、"散"、"乱"四个字，产生的根本原因在于没有牢固树立起立党为公、执政为民理念，宗旨意识、责任意识和法纪观念淡薄，坚持和执行制度不力。

权力规范还不够严。主要表现在：一是强调科学民主决策的力度不够。个别同志不善于把上级精神和本地、本部门实际相结合，死抱着条条、本本和框框不放。决策前缺乏有效的调研论证，对基层群众的心态心理、所需所求把握不透，甚至导致决策无序化。二是存在行政不作为、乱作为现象。班子个别成员回避问题，推脱责任，担当意识不强，履职意识不够。有的同志对群众反映的问题置之不理，能推就推，能避就避，有很多事情无事惹成事、小事酿成大事、大事拖成难事。比如，一些信访案件的发生，很大程度上就在于班子个别成员平常对不同群体的利益诉求重视不够，对协调各方利益关系重视不够，怕信访、怕矛盾，遇到难题要么是没有解决的办法，要么是把矛盾上交，没有从全局、大局和长远的角度思考和解决问题，结果主要矛盾抓不住，根源症结找不准，工作措施上不去，致使问题困难越积越多，解决难度越来越大，行政成本越来越高。

廉政建设仍有短板。主要表现在：一是党风廉政建设贯彻不彻底。当前我区党风廉政建设仍然存在着不少薄弱环节：从党性层面看，党性教育的针对性、实效性还不强；从制度层面看，制度不完善尤其是落实不到位的问题还较为突出；从监督层面看，"虚监"、"弱监"、"漏监"等问题还需着力解决；从文化层面看，积久而成的庸俗风气没有得到全面遏制。比如，在提拔任用干部时，有个别常委班子成员为关系好的人托关系、找门路；又如，受所谓的中国传统文化思想和"官场潜规则"影响，个别领导干部碍于情面接受下属馈赠礼品或礼金，虽然事后大部分上缴了纪检部门，但是这种社会不良风气一定程度上影响了政治秩序健康发展。二是"一岗双责"履行不好。近年来，我区干部违纪违法案件仍有出现，某些干部在事发后，区委出于保护干部的目的，不但向有关部门打招呼、说情，而且还试图遮遮掩掩，没有以这两个案件为警示，及时跟进开展廉洁从政教育，这也侧面反映出还存在落实"两个责任"不力的问题，区委在落实党风廉政建设有关要求上还有缺失，廉政教育针对性、实效性还不够强。三是违纪违规现象仍然存在。今年以来，我们相继开展了农村涉财专项治理活动、农村低保专项检查工作、新农合突出问题、乡（街道）基层站所执行财经纪律专项治理活动等工作，共查出违纪违规资金XX万余元；廉政账户收到X人次上缴礼金合计XX万元，受理来访来信XX件次，党纪处分XX人，政纪处分X人。我们持续加大巡察力度，推行协作办案，但仍有部分党员干部心存侥幸，不能很好的做到廉洁自律。近年来，我区新立案件X件，处分XX人，收缴违规使用民生专项资金XX万元，效能问责X家单位，"廉政账户"收到X人上缴礼金合计X万元。从近年的数据看，巡察工作成效显著，廉政红线约束力明显增强，大部分党员干部都能坚守底线，但是仍有个别人心存侥幸、打擦边球、玩危险游戏，违纪违规现象屡禁不止。

三、产生问题的原因剖析

针对问题，区委常委会认真剖析，全面自查，着重在制度执行、理想信念、宗旨意识、党性修养、政治决心和严实作风等六个方面深挖思想根源。

（一）制度执行不到位，建章立制缺乏针对性和操作性。一是学习制度。学习的自觉性不够强，着眼于党的指导思想实际运用不充分，着眼于现实问题解决的理论思考不深入，着眼于解决深层次矛盾及问题学习和研究不到位。中心组学习制度坚持的不好，系统学习、深入研读和理性思考欠缺，导致对一些问题和现象的洞察力不敏锐。理论与实际结合不紧密，联系XX区实际运用不好，没有把加强学习与践行科学发展观、构建和谐社会的新形势、新任务紧密地结合起来，学以致用、推动工作落实的效果不好。总的来讲，常委班子成员们都希望在自己的任期内有所贡献，但随着工作的加深，有的把时间和精力更多投入于事务性工作，自认为对理论学习颇多，把学习当作"软指标"，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，没有处理好工学关系。二是监督制度。我区是基层四项基础制度建设省级示范点，区纪委牵头探索建立了"三级四督两查"模式，但是个别制度的建立仅仅是为了建立而建立，甚至重复建立，实际操作落实难度较大，造成资源浪费。再者，区委班子作为全区决策中心，主动接受群众监督和舆论监督的意识不强，听取不同意见建议的渠道较窄，容纳不同声音、不同做法的胸襟不够开阔，权力至上主义较重。三是"一岗双责"制度。个别班子成员对廉政建设存在认识误区，认为自己做好了就算做到了，忽视了"一岗双责"，对身边工作人员和分管部门的廉政建设不把底、不关心、不重视，容易导致作风上的"无政府主义"。

（二）理想信念不够坚定，政治追求弱化和动摇。习近平总书记的系列重要讲话，始终贯穿着"永不动摇信仰"这条红线。他多次郑重告诫全党要坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，强调革命理想高于天，强调理想信念就是共产党人精神上的"钙"，理想信念缺失或者动摇，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"，就会政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，就会出这样那样的问题。当初，我们入党时，都充满理想信念，面对党旗立下了誓言。但时间长了，就慢慢淡忘了、动摇了，缺少焦裕禄同志对理想信念追求的执着精神。对享乐主义、功利主义等不良风气，甚至损害党的形象的言行听之任之，没有站出公开坚决抵制。反思起来，主要是轻视学习、放松了科学理论武装，主观世界改造不到位，理想信念动摇了。区委中心理论组集中学习了X次，听起来次数不少，可是有的常委也不是全部都参加了，对理论学习心理上有抵触，学习表面化、不深入，没有通过学习解决好理想信念、群众观点、思想方法、执政能力等问题。

（三）群众观念有所淡化，宗旨意识不够牢固。班子成员们大多有长期在基层工作生活的经历，与群众的感情较为深厚，但随着职务的升迁，与群众同甘共苦的意识渐渐淡化，面对群众时"高高在上"，没有真正把自己放在公仆的位置上、把群众放在主人的地位上。在思想上、决策上、工作上，离时时处处体现和落实全心全意为人民服务宗旨有很大差距，对有些基层新情况、新变化和群众意愿并不真正了解，"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题没有想清想透，公仆意识树得不牢。随着工作头绪越来越多，下基层调研难以真正做到深入扎实，与群众坐在一条板凳上充分进行沟通交流的时间越来越少。面对一些突出的矛盾和问题，有的总担心处理不当会影响党群干群关系，因而在深入群众进行面对面的疏导化解上有时不够积极主动。

（四）党性修养锤炼不够，责任意识和争优意识不强。班子个别成员之所以对抵制"四风"问题不够自觉坚定、宗旨意识淡化，就是因为放松了对党性修养的锻炼和提升，人生观、世界观、价值观、政绩观出现偏差，放松了要求、降低了标准。正是由于党性锤炼不够，导致了责任意识欠缺，有的觉得把份内工作做好就尽到了自己的责任，因而往往考虑自己分管工作多一些，支持分管以外的工作少一些。有的存有"人怕出名猪怕壮"、"枪打出头鸟"、"树大招风"的顾虑，因而不愿勇敢冒头、不愿大胆求新。有的觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得很不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，因而在精益求精上所下的功夫少了。

（五）政治决心不足，克难攻坚勇气减弱。部分班子成员缺乏具体深入的工作作风和克难攻坚、"啃硬骨头"的决心和勇气，特别是在处理复杂问题和深层次矛盾时，有时求稳怕乱，患得患失，既担心工作难度增大，又担心触动既得利益者，结果在瞻前顾后中积重难返，在等待观望中错失良机。有的常委班子成员在发展定位上眼界不够宽，满足于取得的成绩和暂时的优势，缺乏否定自我、超越他人的气魄和在全省、全国发展大局中找位置、定坐标、争位次的远见和胆识。比如在推进"两改一建"工作中，个别常委班子成员到目前仍然对政策不够熟悉和了解，没有真正深入到这项工作中。在遇到困难时，应对办法不多，不是迎难而上，而是等待观望，缺乏创造性开展工作的勇气。有的常委班子成员对于如何把"三严三实"基本要求与XX区情相结合，把科学发展观的普遍真理与加快建设商贸旅游强区相结合，把科学发展观的方法论与破解XX区发展难题相结合，思考和研究得还不够深入，在思路措施上创新不够多，对招商引资、"两改一建"等工作中尤其是在破解土地、环境、资金等瓶颈问题上，新思路、新方法少，缺乏打破陈规、开拓创新的锐气，大胆闯、大胆试、大胆干的氛围还不够浓厚。

（六）"三严三实"践行不到位，严实作风凝聚力不够。习近平总书记对党员干部提出的廉洁自律要求，是改进作风的核心要义，是我们修身用权律己、谋事创业做人的行为准则。对照要求，我们还存在很多问题。正是由于修身、用权、律己不严，导致部分班子成员在XX、XXX案件后没有做到警钟长鸣，仅满足于不违规、不触线、不出事，自律这根弦绷得不紧，标准不高，有时候把原则、规矩丢了，在人情、原则、纪律之间打擦过球。在严以用权上，存在用权不公的问题，存在拈轻怕重、急功近利、追求数字的情况。遇事往往私字当头，考虑自己多、考虑他人少，没有真正用党员标准、好干部标准要求自己，主要是没有认真践行总书记要求。