落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况报告

落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况报告

集中整治工作开展以来，全县民政系统认真贯彻落实党中央、中央纪委决策部署和省、市、县委和纪委工作要求，坚持问题导向、目标导向和效果导向，切实将全县民政领域专项整治工作抓好、抓实、抓出成效。上半年，XX县保障城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人、高龄老人等弱势群体21107人，发放资金5549.95万元，资金覆盖面广、政策性强、涉及人数众多，与弱势群体的切身利益息息相关。随着专项整治工作的逐步推进，通过对难点、堵点、痛点问题的逐一攻破、逐一解决、逐一完善，让群众能够真真正正感觉到身边的变化，让百姓真真切切感受到党和政府的关怀。

一、主要做法和成效

（一）高度重视，在思想认识上入脑入心。进一步提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉，切实以高度的责任感和强烈的紧迫感扎实推动专项整治工作。一是组织领导上高位高效。县级层面组建了县长为组长、常务副县长和分管民政副县长为副组长，各相关单位主要负责人为成员的民政领域专项整治工作专班；民政局也成立了专项整治工作领导小组。二是目标任务上精细精准。围绕民政领域社会救助、养老服务、殡葬服务、儿童福利、残疾人补贴五个方面内容，制定了《实施方案》，把查摆问题的方向明确起来、把问题短板的根源揭露出来、把整治整改的目标确定下来。三是推动开展上群策群力。先后召开2次县级专题推进会、2次县级专题调度会、13次专题调研、15次局党组扩大会议、1次警示教育会、2次全局干部职工会、1次全县民政系统专项整治工作推进会。同时，实行县领导牵头负责制，县委常委、统战部长姚光辉同志挂点民政局进行牵头督办，推动集中整治工作有力有效开展。

（二）多措并举，在查摆问题上手段多样。在充分调研和分析的基础上，结合民政工作业务属性特征、申办受理程序、服务对象人群、资金发放流程、监管监测制度等，针对易发、多发问题的各个环节，采取多样手段查摆问题。一是专项审计查问题。针对养老机构财务管理比较混乱的情况，我们聘请第三方审计公司专项对全县养老机构的财务进行专项审计，查找出侵占特困对象供养金、护理费、克扣特困对象零花钱等线索。同时，通过举一反三实地摸排，发现敬老院工作人员私分死亡特困对象钱款线索6例。二是数据比对找问题。通过"数字民政系统"比对，排查出存款、房产、股票、车辆等超标低保保障对象；根据省、市纪委和民政部门反馈数据比对，摸排清公职人员、村两委工作人员及其亲属纳入保障情况；通过与县公安、社保等数据进行比对，摸排出死亡对象领取社会救助、养老补贴、残疾人两补等问题。三是实地摸排核问题。深入殡葬服务机构实地摸排，采取核对账目、收费标准等发现乱收费、多收费线索；采取座谈、电话巡访、问卷调查等，核查出殡葬服务人员收受红包、香烟等问线索。通过以上举措，全县民政系统共摸排问题线索63条，其中：社会救助方面35条、养老服务方面21条、殡葬服务方面5条、儿童福利方面1条、残疾人两项补贴方面1条。截止目前，立案5起，已结案3起，其他问题线索，我局正全力配合县纪委进行全面核查。

（三）建章立制，在整治整改上突出长效。围绕五个方面排查出的63条问题线索，建立27项具体问题专项整改台账，明确责任人、整改措施，突出建章立制，注重整改实效。一是构建"三大机制"，破解殡葬顽瘴痼疾。严格执行《"XX殡葬服务八不准"、"两书"、"一回访"制度》，通过"八不准"机制让殡葬收费更加公开、透明；通过"两书"增强员工廉洁从业意识，畅通群众监督渠道，杜绝乱收费行为；通过"回访"机制，提升殡葬服务水平。有效破解殡葬领域乱收费、工作人员收取红包香烟等微腐败问题。二是聚焦"三个环节"，提升低保救助质效。开展低保经办人员近亲属备案专项行动，出台《关于进一步规范乡镇社会救助审核确认会议流程的通知》，有效遏制"进口关"中存在的"推脱受理、吃拿卡要、一刀切"问题；出台《关于进一步加强社会救助公开公示工作的通知》，推进"大数据＋XX"低收入人口保障提质增效百日行动，有效减少"过程关"中存在的"政策实施不精准、动态管理不及时、预警信息未处理"的问题；出台《关于实行低保退出上门回访和监测制度的通知》，避免"退出关"中存在的"退出不核查、一退了之、跟踪监测不到位"的问题。三是完善"三项举措"，补齐养老管理短板。制定《XX县养老机构财务管理实行办法》，规范养老机构财务管理，避免侵占特困对象供养金的问题。积极落实高龄津贴"免申即享"政策，让符合条件的高龄老人足不出户就能自动享受高龄补贴。出台《XX县高龄津贴发放管理规定》，通过每月比对殡葬、社（农）保和公安户籍数据，网格员上门核查的方式，有效避免死亡对象继续领取补贴的问题。

（四）以人为本，在为民办实事上力求实效。坚持以人民为中心的思想，围绕群众急事、难事、愁事、盼事，制定"为民办实事"举措19项，现已落实14项，5项正在稳步推进。一是"急事"立即办。如：针对洵口镇刘某某（精神残疾）与婆婆产生争吵，并造成了双方均受伤害，导致无法支付医疗费用的案例，立即采取"一事一议"的方式予以解决；对3名事实无人抚养儿童无场所吃饭、住宿，无人监管等问题，召开联席会，妥善安置在磨市养老服务中心。二是"难事"联合办。如：为减轻群众负担，进一步推进整治高价彩礼工作，联合宣传、文旅等部门，开展"情系古城.缘定XX"集体婚礼活动；为加大残疾人的帮扶力度，协调残联、卫健、劳动等部门，开展残疾人义诊、志愿服务日、就业专场招聘、政策宣传咨询等助残活动。三是"愁事"着手办。如：XX新村近两年新建楼盘未安装门牌路牌，群众反应比较强烈。针对此问题，立即安排工作人员上户核查，并着手进行门牌、路牌安装；在2023年"慈善一日捐"资金中，为200名城乡困难学生提供助学金12万元。四是"盼事"规划办。如：为持续改善民生福祉，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，2024年拟建设XX镇十字村、XX村"一老一小"幸福院；为方便群众办理殡仪服务相关手续，为丧户亲属提供更加便捷、高效的服务，XX有限公司规划在县城新城家园设立1所殡仪便民服务站。

二、存在的突出问题

通过四个月的专项整治，民政领域突出问题主要表现在以下三个方面：

（一）社会救助领域。一是低保优亲厚友问题。发现低保审核、认定过程中经办人员存在优亲厚友问题14例，如：XX乡五星村干部潘XX，其儿子潘XX于2020年6月开始享受低保，但其在2022年因家庭经济状况好转，在县城购买商品房，但本人故意隐瞒该信息，直至2024年2月核查发现后，才予以停发，县纪委于6月14日正式立案。二是政策执行不精准问题。发现4起低保延退政策实施不精准问题，如：XX，洵口镇皮边村低保对象，2017年8月纳入低保保障，2018年11月任潭溪乡中心小学教师，2021年9月退出低保。按照相关政策，此种延退情形，原则上不超过12个月，但康依玲已经参加工作后仍保障了38个月，超出延退政策标准26个月。三是低保动态管理不到位问题。对一些纳入低保初期符合保障条件，但由于保障时间较长，家庭经济状况和就业情况产生变化后已不符合保障人员没有及时进行清退，通过本次专项整治，4－7月，全县共清退低保对象382人。

（二）养老服务领域。一是侵占特困对象供养金的问题。经聘请第三方审计公司对养老院进行专项审计，发现养老机构侵占特困对象供养资金问题11起。如：XX养老服务有限公司2023年11月以来，共收入特困供养金478250元，床上用品按不低于供养金6％支出计算，标准为不低于28695元，但实际支出10000元，支出差18695元；零用钱按不低于供养金6％支出计算，标准为不低于28695元，但实际支出26460元，支出差2235元。二是敬老院工作人员私分死亡特困对象钱款问题。通过实地核查、举一反三等方式，发现敬老院工作人员私分死亡特困对象钱款问题6例涉及11人，线索现已全部移送县纪委。如：XX。

（三）殡葬服务领域。一是违规收费问题。发现XX有限公司提高收费标准、扩大收费范围等问题。如：该公司共计为13名12岁以下儿童遗体进行了火化，所有儿童遗体均为农村户口，按照惠民政策，每具儿童遗体应享受1800元的费用减免，所需费用由民政局进行拨付，但该公司多收取费用11700元。二是公墓运营管理不规范问题。XX有限公司在销售公墓的过程中，单座墓穴管理费收费标准为200元／20年，按照相关政策，对于一座公墓包含两个墓穴的墓位，也应按单座墓穴的标准进行收费，但该公司在实际中对双墓按照每座墓400元／20年管理费用违规收取，XX多收部分。三是工作人员吃拿卡要问题。发现XX有限公司职工许细毛、邓三毛两位职工在工作期间违规收受丧属香烟，给殡葬领域形象造成恶劣影响。

三、下步工作打算

下一步，我县民政领域将继续按照省、市、县纪委以及上级民政部门的部署要求，扎实开展好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，充分运用信息化、大数据手段提升监管质效，主动加强同政法、财政、审计、信访等部门信息对接和协作配合，推进查办案例与以案促改深度融合，重点突出以下几个方面：

一是在问题整改中突出"追根塑源"。严格按照民政领域五大内容，结合自查自纠问题线索，树立"追根塑源"的思想，搞清楚为什么会出现类似问题、分析问题的根源在哪里、应该怎么进行"根治"，从而采取扎实有力的举措，全面抓好整改落实。如：针对低保动态管理不及时方面的问题，按照"逐村过、逐户核、三级评"的原则，进行全面核查评判，提升社会救助保障质效。再比如：加大流浪乞讨人员专项救助管理，从档案规范管理、专项资金拨付以及可能虚报套取专项救助资金等方面入手，抓好专项整治行动。既有难点问题，也有倾向性问题，并制定整改举措，明确整改时限和责任人，动态更新，形成有台账、有跟进、有反馈的工作整改机制。

二是在建章立制中突出"落地生效"。在建章立制中，注重针对性、效果性、实用性，确保建章立制能够取得实效。如：在社会救助综合治理工作中，突出社会救助的"全程监测、恒温救助、暖心延退"等方面，力争在创新实践案例中取得好成绩，在推进社会救助服务质效提升上取得新的突破。再比如：结合养老院财务管理工作不规范这个"顽疾"问题，组建工作专班，在县纪委、县审计局、县财政局的指导和监督下，对养老院财务管理进行全新的探索和实践。

三是在为民办实事中突出"需求难题"。以为群众办实事、解难题为工作的出发点和落脚点，总结一批经验做法和举措，加快群众"急难愁盼"事项的落实。如："一老一小幸福院"、殡仪便民服务站建设等要加快办理时效，尽快予以落实。通过种种为民办实事举措，稳步推进各项民生实事的落实，进一步提高困难群众的获得感、幸福感、满意度。