市卫健委2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结汇报

市卫健委2024年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作总结汇报

2024年以来，市卫健委在市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央和省委、市委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作决策部署，坚守使命担当，聚焦群众身边不正之风和腐败问题，全力整饬医卫秩序，护佑生命健康，以公正廉明之姿，为全市人民筑牢健康防线，力促卫生健康领域风清气正，努力以整治成效助力卫生健康事业高质量发展。

一、2024年工作总结

（一）医疗监管"严规肃纪"，规范行业秩序。一是制度完善"强基固本"。全面梳理医疗行业监管制度，修订完善涵盖医疗服务规范、医务人员执业准则、医疗机构评审标准等制度文件〔*〕份。新增医疗质量安全核心制度细则〔*〕项，明确医疗行为边界与责任规范，使医疗监管有章可循，减少制度漏洞。例如，细化医疗事故处理流程与责任认定标准，全年依据该标准妥善处理医疗纠纷〔*〕起，同比下降〔*〕％，有效维护医患双方合法权益，保障医疗秩序稳定。二是执法检查"铁腕治理"。加大医疗执法力度，组织专项执法检查行动〔*〕次。检查医疗机构〔*〕家次，其中民营医院〔*〕家次，基层诊所〔*〕家次。查处违规执业医疗机构〔*〕家，吊销医疗机构执业许可证〔*〕家，处罚医务人员〔*〕人，罚款金额达〔*〕万元。重点打击非法行医、超范围执业、出租出借《医疗机构执业许可证》等违法行为，净化医疗市场环境，提升医疗服务整体质量与安全性。三是行业自律"德医兼修"。推动医疗行业自律建设，开展职业道德教育活动〔*〕场次，覆盖医务人员〔*〕人次。建立医务人员诚信档案，记录执业行为与违规情况，档案建档率达〔*〕％。实施行业内部通报制度，对违规违纪医务人员及医疗机构在行业内通报批评〔*〕次，形成舆论压力与道德约束，促使医务人员自觉遵守职业操守，提升行业整体形象与公信力。

（二）资源调配"优化均衡"，促进公平就医。一是设施布局"合理规划"。依据区域人口分布与医疗需求，统筹规划医疗设施建设布局。新建社区卫生服务中心〔*〕个，乡镇卫生院标准化改造〔*〕所，新增床位〔*〕张。优化大型公立医院资源配置，引导其与基层医疗机构建立医联体〔*〕个，实现医疗资源共享与下沉。例如，通过医联体模式，上级医院专家到基层坐诊〔*〕人次，基层医疗机构转诊上级医院患者〔*〕人次，有效缓解群众看病难问题，提高医疗资源利用效率。二是人才流动"科学引导"。制定医疗卫生人才流动政策文件〔*〕份，鼓励医务人员到基层服务。实施基层医疗卫生人才特岗计划，招聘特岗医生〔*〕名。建立城市医生晋升职称前到基层服务制度，规定服务时长不少于〔*〕个月，本年度参与基层服务的城市医生达〔*〕人。通过人才合理流动，提升基层医疗服务能力，缩小城乡医疗服务水平差距，促进医疗公平。三是信息共享"便捷惠民"。推进医疗信息化建设，建立区域医疗信息共享平台，整合医疗机构电子病历、检验检查结果等数据信息，数据量达〔*〕条以上。实现患者就医信息互联互通，患者在不同医疗机构就诊时，可授权医生调阅历史病历与检查结果，减少重复检查。目前，通过信息共享平台实现检查结果互认〔*〕次，节省患者医疗费用约〔*〕万元，提高就医便捷性与满意度。

（三）服务提升"创新提质"，增强就医体验。一是流程优化"简捷高效"。对医疗机构就诊流程进行全面优化，减少挂号、缴费、取药等环节排队等候时间。推行预约诊疗制度，预约就诊率达〔*〕％，分时段预约精准到〔*〕分钟以内。设立一站式服务中心〔*〕个，整合医保结算、病历复印等多项服务功能，为患者提供便捷服务。例如，〔*〕大型医院通过流程优化，患者平均就诊时间缩短〔*〕分钟，挂号、缴费排队次数减少〔*〕次，显著提升患者就医体验。二是质量管控"精细严谨"。建立医疗服务质量管控体系，制定医疗服务质量评价指标〔*〕项。开展医疗质量第三方评估〔*〕次，评估医疗机构〔*〕家。加强对临床路径管理，入径病种达〔*〕种，临床路径完成率达〔*〕％。通过质量管控，提高医疗服务标准化水平，保障医疗安全，降低医疗事故发生率，全年医疗事故发生率同比下降〔*〕％。三是医患沟通"和谐亲善"。强化医患沟通机制建设，开展医患沟通技巧培训活动〔*〕场次，培训医务人员〔*〕人次。在医疗机构设立医患沟通办公室〔*〕个，专门处理医患纠纷与投诉。建立医患沟通满意度调查制度，每季度开展一次调查，患者对医患沟通满意度达〔*〕％。通过有效沟通，增进医患信任，减少医患矛盾，构建和谐医患关系。

二、存在问题

（一）监管力度"精准强化"仍有欠缺

部分医疗监管执法人员业务能力参差不齐，对复杂医疗技术与新兴医疗服务模式监管经验不足。在面对医疗美容、互联网医疗等新兴领域监管时，相关专业知识储备不够，难以精准识别潜在风险与违规行为。例如，在医疗美容监管中，对一些新型医美技术的合规性判断存在困难，导致部分违规开展医美项目的机构未能及时查处。监管部门之间信息共享与协同执法机制尚不完善，卫生监督部门与市场监管、公安等部门在打击非法医疗行为时，信息传递有时滞后，联合执法行动不够高效，难以形成强大监管合力，使部分违法违规行为有机可乘，影响医疗市场秩序规范与群众就医安全保障。

（二）资源均衡"深度推进"面临挑战

城乡医疗资源差距依然较大，尽管在基础设施与人才流动方面有所努力，但基层医疗机构在设备先进性、人才稳定性方面仍存在不足。基层医疗机构部分医疗设备陈旧老化，更新换代不及时，如部分乡镇卫生院的〔*〕光机、B超机等设备已使用超过〔*〕年，性能指标低于行业标准，影响诊断准确性。基层医疗人才流失现象较为严重，由于工作环境、职业发展空间等因素限制，每年基层医疗卫生人才流失率达〔*〕％。这导致基层医疗服务能力提升受限，难以满足群众日益增长的医疗需求，造成城乡医疗服务水平不均衡的局面持续存在，不利于医疗公平的全面实现。

（三）服务创新"持续拓展"力度不足

医疗服务创新在满足群众多样化需求方面尚有差距。在个性化医疗服务方面，针对不同患者群体（如老年人、儿童、慢性病患者等）的特色服务项目较少，未能充分考虑特殊群体的生理、心理与社会需求。例如，在老年医疗服务中，缺乏专门针对老年患者康复护理、心理慰藉等一体化服务模式。医疗服务与现代信息技术融合深度不够，虽然建立了信息共享平台，但在远程医疗服务应用范围与服务质量上仍需提升。部分偏远地区医疗机构因网络带宽不足、设备兼容性等问题，远程医疗会诊效果不佳，无法充分发挥远程医疗在优化医疗资源配置、方便患者就医方面的作用，制约医疗服务品质的进一步提升。

三、2025年工作谋划

市卫健委将以2024年工作为基础，正视存在问题，在2025年通过创新举措与不懈努力，持续深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全力推动卫生健康事业高质量发展，为全市人民的健康福祉不懈奋斗。

（一）监管升级"精准发力"，净化医疗环境。一是能力提升"专业精研"。开展医疗监管执法人员专业能力培训计划，组织内部培训课程〔*〕次，邀请医疗专家、法律学者授课，培训内容涵盖新兴医疗领域法规政策、专业技术标准、执法办案技巧等。建立执法人员定期轮岗交流制度，轮岗人数不少于〔*〕人，使执法人员熟悉不同医疗业务监管流程，提升综合监管能力。针对医疗美容、互联网医疗等重点新兴领域，成立专项研究小组〔*〕个，深入研究行业特点与监管难点，制定专项监管指南〔*〕份，确保对新兴领域监管精准有效，及时发现与查处违规行为。二是协同联动"高效整合"。建立多部门医疗监管信息共享平台，整合卫生监督、市场监管、公安等部门的监管信息资源，信息共享率达〔*〕％以上。制定联合执法工作规范与流程〔*〕项，明确各部门在联合执法中的职责分工、信息传递方式与案件移送标准。定期召开多部门医疗监管联席会议，会议次数不少于〔*〕次，加强沟通协调，共同商讨解决医疗监管中的疑难问题。例如，在打击非法医疗美容联合执法行动中，卫生监督部门负责查处非法医美机构资质与人员执业问题，市场监管部门负责清查医美产品质量与广告宣传违法问题，公安部门负责维护执法秩序与处理涉嫌犯罪行为，通过协同联动，提高执法效率，增强监管威慑力。三是智能监管"科技赋能"。投入资金建设医疗智能监管系统，利用大数据分析、人工智能技术对医疗机构诊疗数据进行实时监测与分析。建立医疗行为风险预警模型〔*〕个，通过对海量医疗数据的挖掘，自动识别异常诊疗行为，如过度医疗、违规收费等，预警准确率达〔*〕％以上。对重点医疗机构与高风险医疗服务项目进行重点监控，监控覆盖率达〔*〕％。例如，通过智能监管系统发现并查处过度医疗行为〔*〕起，追回医保基金〔*〕万元，规范医疗服务行为，保障医保基金安全与群众就医权益。

（二）资源均衡"攻坚突破"，促进医疗公平。一是设施更新"补齐短板"。制定基层医疗机构设备更新计划，设立专项设备更新资金〔*〕万元。根据基层医疗需求与技术发展趋势，为基层医疗机构采购先进医疗设备，如数字化〔*〕光机、全自动生化分析仪、高清B超机等〔*〕台套。建立设备维护管理长效机制，组建专业设备维护团队，定期对基层医疗设备进行巡检与维护，设备正常运行率达〔*〕％以上。同时，推动基层医疗机构信息化建设，提升网络带宽与设备兼容性，为远程医疗等服务提供技术支撑，缩小城乡医疗设备差距，提高基层医疗诊断水平。二是人才培育"扎根基层"。加大基层医疗卫生人才培养力度，实施基层医疗人才定向培养计划，与医学高校合作，每年定向招收培养基层医学生〔*〕名。建立基层医疗卫生人才继续教育体系，开展线上线下相结合的培训课程〔*〕次，培训内容包括基层常见疾病诊疗规范、新技术应用、医患沟通技巧等，培训基层医务人员〔*〕人次以上。提高基层医务人员待遇保障水平，设立基层医疗卫生人才专项补贴，补贴