市财政局长在2025年度市财政局党风廉政建设暨警示教育大会上的讲话

市财政局长在2025年度市财政局党风廉政建设暨警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开2025年度市财政局党风廉政建设暨警示教育大会，主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委四次全会精神，全面落实省委、市委关于全面从严治党的决策部署，通过剖析典型案例、总结经验教训、部署重点任务，进一步压紧压实管党治党政治责任，为推动财政事业高质量发展提供坚强政治保障。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻把握新时代财政党风廉政建设形势任务

（一）坚持从政治高度审视财政廉政风险。财政部门作为政府资金管理的核心枢纽，承担着统筹财政资源、保障重点支出、防范债务风险的重要职责。近年来，我们通过构建"预算编制、执行、监督、绩效"全链条闭环管理体系，在规范权力运行方面取得明显成效。但必须清醒认识到，财政资金分配、政府采购、专项资金管理等领域仍存在廉政风险点。比如，某市财政局原副局长违规插手工程招投标，造成国有资产损失；某区国库集中支付中心主任利用职务便利套取财政资金，这些案例警示我们，财政干部手握"真金白银"，一旦理想信念动摇，极易成为被"围猎"对象。全体财政干部必须始终牢记"财政资金取之于民、用之于民"的政治属性，把讲政治贯穿到资金分配、政策制定、预算执行各环节。

（二）准确把握反腐败斗争阶段性特征。当前反腐败斗争呈现"三个转变"新特征：从"惩治极少数"向"管住大多数"延伸，从"查处个案"向"系统治理"深化，从"运动式反腐"向"常态化监督"转型。我们要深刻领会"四个任重道远"的重大判断，清醒认识财政领域"四风"问题隐形变异、新型腐败手段翻新升级等新动向。比如，有的通过虚列项目套取资金设立"小金库"，有的利用"影子公司"进行利益输送，有的在专项债发行中收受好处费。这些新情况要求我们必须创新监督方式，运用大数据比对、智能预警等手段，构建"制度＋科技"的防控体系。

（三）充分认识深化自我革命的紧迫性。对照新时代新征程使命任务，财政系统管党治党还存在"三个不相适应"：全面从严治党压力传导层层递减，与"一岗双责"硬约束要求不相适应；重点领域制度执行刚性不足，与"不能腐"的治理效能不相适应；干部日常教育管理存在盲区，与"不想腐"的思想自觉不相适应。去年省委巡视反馈的预算编制不精准、绩效评价走过场等问题，暴露出我们在政治监督具体化精准化常态化方面还有差距。必须以永远在路上的坚韧执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

二、聚焦重点领域，以系统思维推进清廉财政建设走深走实

（一）构建全覆盖责任体系。完善"四责协同"机制，制定党组主体责任、书记第一责任、班子成员"一岗双责"、纪检监督责任"四张清单"。建立"财政大监督"格局，整合预算评审、绩效评价、内部审计等监督资源，形成监督合力。实施廉政风险防控"三色预警"，对高风险岗位实行轮岗交流，对中风险岗位开展专项检查，对低风险岗位加强日常提醒。健全与审计、巡察、纪检监察的贯通协调机制，实现信息共享、线索移送、整改联动。

（二）织密全过程制度笼子。深化财政管理改革，构建"1＋8＋N"制度体系（"1"即党组全面从严治党实施意见，"8"即预算、国库、资产等8个领域专项制度，"N"即具体操作规范）。重点完善五项机制：一是重大事项决策跟踪评估机制，对大额资金分配、政策调整等实行全周期记录；二是政府采购"三分离"机制，实现项目受理、评审、验收环节物理隔离；三是专项资金穿透式监管机制，运用区块链技术实现资金流向可追溯；四是债务风险防控闭环机制，建立"红橙黄绿"四色预警指标；五是内部巡察常态化机制，每两年实现处室（单位）巡察全覆盖。

（三）强化全链条监督执纪。做实政治监督"三看"：看学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神是否到位，看落实党中央重大决策部署是否变形走样，看履行财政核心职能是否存在偏差。深化作风建设"四治四促"：治"庸"促担当，治"懒"促效能，治"散"促规范，治"奢"促清廉。开展专项整治"五大专项行动"：违规吃喝隐形变异问题专项整治、基层财政"微腐败"专项治理、评审专家库专项清理、会计评估行业专项检查、财政惠民资金专项稽核。用好"四种形态"，对苗头性问题及时谈话提醒，对顶风违纪行为严肃查处。

三、坚持标本兼治，着力锻造忠诚干净担当的财政干部队伍

（一）铸牢绝对忠诚的政治品格。实施"财政干部政治能力提升工程"，建立"第一议题"跟踪问效机制，将习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神纳入党组会、支部"三会一课"必学内容，实行"学习－落实－反馈"闭环管理，每季度开展专题督查，确保党中央决策部署在财政领域落地生根。开展"沿着总书记足迹看变化"现场教学，组织干部赴乡村振兴示范点、重大项目建设现场开展沉浸式学习，通过"实地观摩＋专题党课＋研讨交流"模式，增强政治认同。组织"财政改革发展大家谈"专题研讨，设立"金点子"奖，鼓励干部围绕预算管理制度改革、财政资源统筹等重点工作建言献策。深化"三服务"活动，建立领导班子成员基层联系点制度，每位班子成员定点联系2－3个县区财政局，开展"百名干部进百企"专项行动，选派业务骨干担任驻企服务员，建立"政策清单＋问题清单＋落实清单"机制，推动减税降费、产业扶持等政策精准直达市场主体。完善干部政治素质档案，实行政治表现负面清单管理，细化5大类20项具体指标，对在防范化解债务风险、推进共同富裕等重大斗争中表现突出的干部，在评优评先、职级晋升中优先考虑。

（二）锤炼专业过硬的履职本领。打造"财政大讲堂"学习品牌，开设"预算改革""风险防控""数字财政"等专题班次，每月邀请财政部专家、高校教授、业务骨干授课，建立"课堂讲授＋案例分析＋实操演练"教学模式。实施"青苗培育"计划，建立"双导师"帮带制，为35岁以下年轻干部配备业务导师和廉政导师，制定个性化培养方案，实行"季度谈心＋半年评估＋年度考核"跟踪机制。选派年轻干部到巡视巡察、信访维稳、乡村振兴一线锻炼，参与省委巡视、市委专项督查等工作，在急难险重任务中锤炼本领。推行"揭榜挂帅"机制，围绕共同富裕示范区建设、碳达峰碳中和等重大课题组建攻关团队，设立专项科研经费，对取得重大突破的团队给予表彰奖励。建立财政数字人才库，制定《数字财政人才选拔标准》，从