省民政厅厅长在全省民政系统深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的汇报
省民政厅厅长在全省民政系统深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的汇报
某某书记，各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表省民政厅，就全省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实党中央决策部署、中央纪委国家监委要求以及省委工作安排，特别是某某书记今天重要讲话精神，纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，特别是聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬服务、基层治理等重点民生领域专项整治工作的情况，向省委和各位领导作一汇报。
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。发生在民政领域的群众身边不正之风和腐败问题，直接侵害的是困难群众、老年人、儿童、残疾人等最需要关爱帮扶群体的切身利益，啃食的是党和政府的公信力，动摇的是党的执政根基。省民政厅党组深刻认识到，抓好民政领域的集中整治，是践行"民政为民、民政爱民"工作理念的必然要求，是履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责使命的题中之义，更是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体行动。今年以来，在省委的坚强领导和省纪委监委的有力监督指导下，全省民政系统坚持把集中整治作为重大政治任务摆在突出位置，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，聚焦群众反映强烈的痛点难点堵点问题，动真碰硬、真抓实改，推动整治工作取得了阶段性成效。
一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起集中整治主体责任
省民政厅党组始终坚持从政治上看、从政治上抓民政领域的集中整治工作。
一是迅速传达部署，统一思想认识。中央和省委关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求下达后，厅党组第一时间召开专题党组会、全省民政系统视频会议进行传达学习，深刻领会某某书记关于"思想上要再重视"的重要指示要求。我们引导全省民政干部职工深刻认识到，民政领域的腐败和作风问题，伤害的是民心这个最大的政治，损害的是社会公平正义的底线，必须站在巩固党的执政根基、维护群众切身利益的高度，以"时时放心不下"的责任感和"永远在路上"的坚韧执着，坚决打好这场攻坚战、持久战。全省各级民政部门层层动员部署，迅速将思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
二是健全工作机制，压实层级责任。成立由厅主要负责同志任组长，其他党组成员任副组长，相关处室和直属单位主要负责人为成员的厅集中整治工作领导小组。制定印发了《全省民政系统2025年深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》及社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬服务、村（居）务公开等细分领域专项整治子方案。严格落实"一岗双责"，明确各级民政部门党组（党委）的主体责任、主要负责同志的第一责任人责任、班子成员的分管责任和业务部门的监管责任，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。将整治工作纳入对市州民政重点工作综合评估和厅机关、直属单位年度考核的重要内容。
三是强化协同联动，凝聚整治合力。主动加强与省纪委监委及驻厅纪检监察组的沟通汇报，自觉接受监督指导，定期报送工作进展和问题线索处置情况。强化与财政、审计、人社、医保、乡村振兴、残联等相关职能部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合核查、会商研判机制。特别是在社会救助对象精准认定、残疾人"两项补贴"发放、养老服务补贴监管等方面，加强了数据比对和业务协同。指导市县民政部门积极争取同级党委政府领导和纪委监委支持，加强与相关部门的横向联动，形成了上下贯通、左右协同的工作格局。
二、聚焦重点领域，坚持问题导向，动真碰硬推进专项整治
我们紧紧围绕人民群众在民政领域"急难愁盼"问题，结合某某民政工作实际，将社会救助、养老服务、儿童福利、殡葬服务、村（居）务公开等领域作为整治的重中之重，精准发力、靶向施治。
（一）深化社会救助领域专项整治，兜牢兜准民生保障底线。社会救助资金是困难群众的"救命钱"，必须管好用好。我们重点整治：
对象认定不精准问题。深入开展社会救助领域"优亲厚友""人情保""关系保"专项治理。全面运用省居民家庭经济状况核对平台，加强与公安、人社、市场监管、税务、残联等部门信息共享和动态核查。推行"大数据比对＋入户核查＋邻里访问"的主动发现机制。今年以来，全省共开展大数据比对〔*〕次，覆盖在册对象〔*〕万人次，新申请对象〔*〕万人次；通过动态管理，及时将符合条件的困难群众纳入保障范围，清退不符合条件对象〔*〕人。严肃查处了〔*〕县民政局低保中心原主任〔*〕利用职务便利，违规为其亲属办理低保并领取救助金〔*〕万元的典型案例。
资金发放管理不规范问题。强力推进惠民惠农财政补贴资金"一卡通"突出问题专项治理"回头看"。全面规范救助资金发放流程，推动所有救助资金通过社保卡"一卡通"发放。联合财政部门开展资金发放专项审计和检查，重点查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、克扣索要等行为。今年以来，全省民政系统自查发现问题线索〔*〕条，已整改〔*〕条，追缴违规发放资金〔*〕万元，处理相关责任人〔*〕名。
服务保障不到位问题。集中整治救助政策落实"打折扣""搞变通"，审核审批效率低下、程序繁琐，"漏保""脱保"，以及服务态度生硬、漠视群众疾苦等形式主义、官僚主义问题。优化简化救助申请流程，推广运用"鄂汇办"APP社会救助线上申请功能。健全完善临时救助备用金制度，提高救急难效率。
（二）深化养老服务领域专项整治，守护最美"夕阳红"。聚焦养老机构管理服务和补贴资金使用中的突出问题：
整治养老机构运营管理不规范问题。重点查处公办养老机构挤占挪用床位、服务收费不透明、服务质量差、欺老虐老等问题；民办养老机构虚假宣传、非法集资、骗取建设运营补贴等行为。开展养老机构等级评定和"双随机、一公开"监管，加大飞行检查力度。对存在严重问题的〔*〕家养老机构进行了关停整顿或行政处罚。查处了〔*〕市某民办养老院院长〔*〕虚报入住老人数量、骗取政府运营补贴〔*〕万元的案件。
整治养老服务补贴资金管理使用问题。加强对高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能护理补贴等资金的监管。重点整治资格审核不严、动态管理不及时、资金发放不到位、虚报冒领等问题。推动建立补贴发放信息与殡葬、公安户籍等信息的联动核查机制。今年以来，核查发现疑似问题数据〔*〕条，核实处理〔*〕条，追回资金〔*〕万元。
整治居家社区养老服务供给不足和质效不高问题。着力解决社区养老服务设施闲置浪费、服务项目单一、供需对接不畅等问题。推动"互联网＋养老"服务模式，建设全省统一的智慧养老服务平台，加强对服务过程和质量的线上监管。开展养老服务领域非法集资风险排查和宣传教育。
（三）深化儿童福利领域专项整治，呵护祖国未来健康成长。聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊群体权益保障：
整治保障政策落实不到位问题。重点核查孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童基本生活补贴发放是否及时足额、对象认定是否精准。严肃查处虚报冒领、挤占挪用儿童福利资金的行为。推动建立与公安、司法、卫健等部门的信息共享机制，确保符合条件的儿童应保尽保。
整治儿童福利机构管理服务风险隐患。加强对儿童福利机构内控管理、消防安全、食品安全、照护服务的监督检查。重点整治机构内部管理混乱、工作人员侵害儿童权益、采购环节腐败等风险点。推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。
整治农村留守儿童关爱保护薄弱环节。压实家庭监护主体责任和政府属地责任，着力解决委托照护责任不落实、关爱服务流于形式等问题。加强儿童督导员、儿童主任队伍建设和管理，提升履职能力。推动"合力监护、相伴成长"关爱行动常态化。
（四）深化殡葬服务领域专项整治，推动回归公益属性。聚焦群众反映强烈的殡葬领域突出问题：
整治殡葬服务收费不规范问题。重点查处殡仪馆、公墓等机构服务项目不透明、捆绑消费、强制服务、超标准收费、只收费不服务等问题。全面推行殡葬服务收费公示和清单管理制度，规范合同文本。对全省所有殡葬服务机构收费情况进行了拉网式排查，责令〔*〕家机构整改收费问题。
整治殡葬设施建设管理违规问题。严肃查处未经批准擅自兴建殡葬设施、违规销售超标准墓穴（墓位）、炒买炒卖墓穴（墓位）、公益性公墓违规对外销售等行为。加强殡葬用地规划和管理。开展"活人墓"、硬化大墓专项整治"回头看"。
整治惠民殡葬政策落实不到位问题。确保面向困难群众的殡葬减免政策不折不扣落实。查处政策执行中的"打折扣"、优亲厚友等问题。积极推动扩大基本殡葬服务惠民范围，切实减轻群众丧葬负担。
（五）深化村（居）务公开和基层治理领域专项整治，夯实基层基础。推动全面从严治党向基层延伸：
整治村（居）务公开不透明不规范问题。重点整治公开内容避重就轻、选择性公开、假公开、公开不及时等问题，特别是涉及惠民资金发放、集体"三资"管理、工程项目等群众关心事项不公开或公开不到位。推广村（居）务公开标准化、规范化建设，利用线上线下多种渠道深化公开。查处了〔*〕市某社区居委会主任〔*〕在集体资产租赁中暗箱操作、未按规定公开的案例。
整治基层群众性自治组织负担过重问题。落实省委省政府关于减轻基层负担的要求，集中清理规范面向村（社区）的评比考核、创建示范、台账报表等事项，推动资源、服务、管理下沉，让基层有更多时间和精力服务群众、抓好治理。
整治基层治理中的"微腐败"问题。配合纪检监察机关，加强对村（社区）"两委"成员特别是"一肩挑"人员行使权力的监督，严肃查处侵占集体资产、虚报冒领惠民资金、在服务群众中吃拿卡要等行为。
三、坚持标本兼治，完善制度机制，着力巩固拓展整治成果
我们深刻认识到，集中整治既要立足当前解决突出问题，更要着眼长远，从源头上铲除滋生不正之风和腐败问题的土壤。
一是强化制度刚性约束。针对整治中暴露出的制度漏洞和短板，及时修订完善相关规章制度。今年以来，制定或修订了《某某省社会救助对象家庭经济状况核对办法实施细则》、《某某省养老机构预付费管理办法（试行）》、《某某省省级养老服务补贴资金管理办法》、《某某省儿童福利机构管理办法》、《关于进一步规范殡葬服务收费行为的通知》、《某某省村务公开指导目录》等〔*〕项制度规范，进一步扎紧制度笼子。
二是强化科技赋能监管。大力推进民政领域"互联网＋监管"。升级完善全省居民家庭经济状况核对系统，提高精准识别能力。建设运行全省养老服务综合信息平台、儿童福利信息系统，加强对服务过程和资金的动态监管。推广运用"智慧社区"平台，深化村（居）务线上公开。通过大数据比对、智能预警等方式，提升主动发现和防范风险的能力。
三是强化政策宣传和信息公开。利用民政门户网站、微信公众号、村（居）务公开栏、宣传册等多种载体，广泛宣传民政惠民政策、申请流程、监督举报方式。推动社会救助、养老服务、儿童福利等领域的政策、标准、对象、资金等信息依法依规公开，主动接受社会监督和群众评议。
四是强化干部队伍教育管理。结合党纪学习教育，在全省民政系统深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。加强关键岗位人员的廉政风险防控，健全轮岗交流机制。开展基层民政经办人员能力提升培训，强化宗旨意识和廉洁意识。
四、当前存在的主要问题和下一步工作打算
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和挑战：
一是问题存量和增量并存。一些历史遗留问题解
