在全区卫生健康系统“以案为鉴、以案促改”警示教育大会上的讲话

在全区卫生健康系统"以案为鉴、以案促改"警示教育大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区卫生健康系统"以案为鉴、以案促改"警示教育大会。刚才，我们共同观看了一部发人深省的警示教育片，片中人、片中事，教训惨痛、令人警醒。召开这次大会，目的就是以案为鉴、以案明纪、以案促改，教育引导全系统广大党员干部深刻汲取违纪违法案件的沉痛教训，进一步筑牢拒腐防变的思想防线和行为底线，为推进我区卫生健康事业高质量发展提供更加坚强的政治保障和纪律保障。

一、正视严峻现实，以清醒的头脑深刻认识全面从严治党的复杂性与紧迫性

刚才的警示教育片，通过纪实的手法，再现了一些干部从"有为"到"有罪"的堕落轨迹，深刻剖析了他们背离初心、践踏法纪的思想根源。每一个案例都是一本活生生的反面教材，每一次忏悔都是一声穿透灵魂的警钟。这些案件的发生，不仅毁掉了他们个人的人生和家庭的幸福，更严重损害了党的形象和政府的公信力，侵蚀了我们事业发展的根基。

联系到我们卫生健康系统，形势同样不容乐观。近年来，我们系统内也发生了一些令人痛心疾首的违纪违法案件。譬如，我区卫生健康监督所原副所长〔*〕，本是业务骨干，却在权力和利益面前迷失方向，利用职务之便，在医政医管等工作中大搞权钱交易，违规收受礼金、购物卡，最终受到留党察看、政务撤职的严厉处分。还有我们区纪委监委拍摄的警示教育片《〔*〕之蠹》中，也剖析了涉及民生领域的典型案例，这些"身边事"变成"片中人"，更给我们带来了强烈的冲击和警示。

这些案件警示我们，党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，在卫生健康领域表现得尤为突出。我们必须清醒地认识到，当前我区卫生健康系统党风廉政建设取得的成效是阶段性的，反腐败斗争的压倒性胜利还需要持续巩固和拓展。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，我们绝不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。

卫生健康事业关系到千家万户的幸福安康，是重大的民生工程、民心工程。我们手中掌握着医疗资源审批、药品器械采购、项目资金分配等重要权力，管理的资金量大、涉及的利益环节多，社会关注度高，这决定了我们必然是腐败问题易发多发的高风险领域，是各方力量"围猎"的重点对象。一旦思想防线失守，就极易滑向腐败的深渊，成为人民的罪人。因此，全系统各级党组织和每一位党员干部，都必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识加强党风廉政建设的极端重要性，切实增强拒腐防变的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以如履薄冰的谨慎、以见叶知秋的敏锐，时刻绷紧廉洁自律这根弦。

二、深挖病灶根源，以深刻的反思精准剖析违纪违法问题的深层次原因

问题是时代的声音，也是我们改进工作的起点。剖析这些违纪违法案件，我们不能仅仅停留在案情表面，更要透过现象看本质，找准病灶、深挖病根，才能对症下药、标本兼治。综合分析这些案件，其产生的原因是多方面的，但根源主要集中在以下几个方面：

第一，理想信念"总开关"失灵，导致精神缺钙、思想滑坡。纵观所有落马干部的蜕变轨迹，无一不是从理想信念的动摇和丧失开始的。他们忘记了入党时"为人民服务"的铮铮誓言，忘记了从医时"救死扶伤"的初心使命，世界观、人生观、价值观发生严重扭曲。有的干部长期不学习、不思考，把政治理论学习当作"软任务"，导致理论上不清醒、政治上不坚定；有的干部把商品交换原则带入党内政治生活，信奉"有权不用、过期作废"，把党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具；还有的年轻干部，面对纷繁复杂的社会诱惑，看重个人利益得失，片面追求物质享受，最终在"围猎"与自我放纵中迷失了自我，走上了不归路。理想信念就是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。

第二，纪法观念"红线"模糊，导致心无敬畏、行无底线。党纪国法是党员干部必须遵守的铁律，是不可触碰的高压线。然而，一些涉案人员对党纪国法缺乏最基本的敬畏之心。他们或是对纪律规定学习不深、理解不透，不知"红线"在何处；或是明知故犯、心存侥幸，总认为"天知地知、你知我知"，只要手段隐蔽就不会被发现；或是信奉"法不责众"，看到别人违纪违法未被查处，便跟风模仿、随波逐流。这种对纪法的漠视和践踏，使得他们在违纪违法的道路上越走越远，从收受一张小小的购物卡，到接受一桌高档的宴请，再到染指巨额的工程项目款，欲望的闸门一旦打开，就如洪水猛兽，一发不可收拾。事实反复证明，任何人都不要在纪法上耍"小聪明"、搞"小动作"，心存侥幸是走向腐败的"腐蚀剂"，任何违纪违法行为，都逃不过党纪国法的严惩。

第三，权力运行"笼子"松动，导致监督失效、制约失灵。权力是一把双刃剑，在阳光下运行才能造福人民，在暗箱中操作必然导致腐败。一些单位和部门之所以出现问题，一个重要原因就是对权力的监督和制约机制不健全、执行不到位。有的单位制度建设滞后，对药品采购、设备招标、基建工程、财务管理等重点领域和关键环节的监管存在盲区和漏洞，给了不法分子可乘之机。有的单位监督流于形式，"一把手"监督成为"牛栏关猫"，同级监督客客气气，下级监督唯唯诺诺，外部监督渠道不畅，导致权力运行像一匹脱缰的野马。特别是对"关键少数"的监督乏力，使得一些领导干部把自己当成"特殊人"，游离于监督之外，独断专行、为所欲为，最终从"领头雁"沦为"阶下囚"。

第四，主体责任"盾牌"虚设，导致管党治党宽松软。全面从严治党，主体责任是"牛鼻子"。一些单位党组织负责人没有真正把管党治党的政治责任扛在肩上、抓在手上。有的履行"一岗双责"不到位，重业务、轻党建，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，要么视而不见，要么"高高举起、轻轻放下"，缺乏"红脸出汗"的勇气和"当头棒喝"的魄力。有的对干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，搞无原则的"一团和气"，奉行"好人主义"，不敢抓、不愿管、不真管，导致队伍纪律松弛、作风涣散，形成了"破窗效应"，为腐败滋生蔓延提供了土壤。这种主体责任的缺失，是导致一个单位、一个系统政治生态恶化的重要根源。

三、用好治病良方，以务实的举措坚定不移推进以案促改、标本兼治

以案为鉴，重在促改。我们剖析问题、深挖根源，最终是为了解决问题、推动工作。全系统各级党组织和广大党员干部要以此次警示教育为契机，深刻汲取教训，拿出刮骨疗毒的勇气、猛药去疴的决心，扎实做好以案促改"后半篇文章"，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制建设。

第一，必须把政治建设摆在首位，做对党忠诚的"明白人"。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止。要把对党忠诚体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，体现到日常的言行上，真正做到忠诚、干净、担当。

第二，必须把制度建设贯穿始终，扎紧权力运行的"铁笼子"。腐败的发生，往往与制度不健全、执行不严格密切相关。要坚持问题导向，紧盯"关键少数"、关键岗位、关键环节，聚焦今天通报案例中暴露出的药品耗材采购、医疗设备引进、基建工程招投标、医保基金使用等廉政风险高发领域，开展一次全面彻底的廉政风险点大排查、大梳理。要全面审视现有规章制度，抓紧做好"立改废"工作，对不适应新形势新要求的，要及时修订完善；对制度空白点，要尽快建章立制，特别是要压缩自由裁量空间，减少寻租机会，确保权力在制度的轨道上规范运行。要强化制度执行力，让铁规发力、让禁令生威，决不能让制度成为"稻草人"和"橡皮筋"。同时，要加强对"一把手"和领导班子的监督，通过实地走访、谈心谈话、述职述廉等方式，确保权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。

第三，必须把纪律执行挺在前面，保持惩治腐败的"高压线"。纪律不严，百弊丛生。要坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度坚决惩治系统内的腐败和不正之风。要用好监督执纪"四种形态"，特别是要在用好"第一种形态"上下更大功夫，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，多做"咬耳扯袖、红脸出汗"的工作，防止小毛病演变成大问题。要严守群众纪律和工作纪律，坚决整治医疗服务中侵害群众利益的不正之风，着力