在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面从严治党的重要论述,全面落实党中央决策部署以及省委、〔*〕市委相关工作推进会议精神,总结前一阶段我市集中整治工作的成效,分析当前存在的突出问题,安排部署下一步的重点任务。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,推动集中整治工作向纵深发展,把全面从严治党不断引向基层,切实维护好人民群众的根本利益。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,深刻认识深化集中整治工作的极端重要性

今年以来,全市各级党委、政府和纪检监察机关坚决扛起政治责任,将整治群众身边的"微腐败"和作风问题摆在突出位置,以雷霆之势推进各项工作,取得了显著的阶段性成效。

一是整治责任压得更实。市委、市政府始终把这项工作作为一项重大的政治任务来抓,市级领导同志率先垂范,深入分管领域督导检查,各级党委(党组)切实担负起主体责任,纪检监察机关履行好牵头抓总和监督专责,各职能部门协同配合,形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。

二是整治成效看得见、摸得着。我们坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,重拳出击、精准发力。截至今年8月,全市纪检监察机关共处置相关问题线索超过4900条,立案审查调查4512件,给予党纪政务处分超过3000人,移送司法机关依法处理近百人,为国家和集体挽回经济损失约6.66亿元。这些数字背后,是一个个被攻克的"顽瘴痼疾",是一批批被清除的"害群之马",彰显了市委铁腕惩腐、正风肃纪的坚定决心。

三是群众获得感、幸福感、安全感得到有效提升。随着一批群众反映强烈的突出问题得到解决,我们的整治成果直接惠及了民生。例如,在乡村振兴领域,我们严肃查处了虚报冒领、截留挪用惠农补贴等问题;在教育医疗领域,纠治了乱收费、乱摊派、收受红包回扣等行业不正之风;在社会保障领域,打击了骗取套取养老、低保资金等行为。通过这些实实在在的举措,我们看到,部分重点领域群众的满意度已经从整治初期的不足80%跃升至95%以上,群众对我们工作的认可度和信任度显著增强。

四是常治长效的制度笼子扎得更紧。我们坚持标本兼治,在严厉查处案件的同时,深入剖析问题根源,注重用制度管人管权管事。针对案件暴露出的监管漏洞和制度短板,我们督促相关单位和部门举一反三,建立健全了一批管长远、固根本的制度机制,将整治成果固化为治理效能,努力实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市群众身边不正之风和腐败问题的形势依然严峻复杂,集中整治工作还面临不少困难和挑战。从查处的案件和日常监督情况看,主要存在以下几个方面的问题:

第一,思想认识仍有偏差。少数单位和干部对集中整治的长期性、艰巨性认识不足,存在"歇歇脚、松口气"的懈怠思想,认为搞几个专项行动、查几个典型案例就是大功告成,缺乏常抓不懈的韧劲和一抓到底的狠劲。

第二,压力传导尚不到位。上热中温下冷的现象在一些地方和单位依然存在。有的基层党组织主体责任虚化弱化,对本单位、本系统内存在的问题"睁一只眼闭一只眼",不敢抓、不愿管;有的职能部门监管责任缺位,满足于"以会议落实会议、以文件落实文件",日常监管流于形式。

第三,整治重点不够聚焦。一些地方和部门在推进工作中,存在"撒胡椒面"的现象,没有真正做到"靶向治疗"。对于一些隐藏深、变异快的新型腐败和作风问题,发现难、查处难的问题依然突出,攻坚克难的力度有待加强。

第四,源头治理亟待深化。在"后半篇文章"上下的功夫还不够深、不够实。一些单位满足于就案办案,案件查结后,警示教育跟不上,以案促改、以案促治的效果不明显,导致同类问题在不同地方、不同时间反复出现,反弹回潮的风险依然存在。

这些问题,严重侵蚀党的执政根基,严重损害党群干群关系,严重影响我市高质量发展的环境。全市各级党组织和广大党员干部必须站在巩固党的执政地位、维护社会公平正义、保障人民根本利益的政治高度,深刻认识深化集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性,以永远在路上的清醒和坚定,将这场正风肃纪反腐的斗争进行到底。

二、聚焦重点,精准施策,坚定不移把集中整治工作向纵深推进

习近平总书记强调,要"让人民群众感受到公平正义就在身边"。下一步,我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦重点、精准发力,以"钉钉子"精神抓好各项任务落实,确保集中整治取得更大、更实的成效。

第一,要重拳查案、铁腕惩腐,以案件查办的强大震慑带动整治全局。案件查办是最直接、最有效的整治手段。必须坚持"严"的主基调不动摇,对群众身边的腐败问题"零容忍"。一要织密线索排查网络。整合纪检监察、信访、审计、司法等各方力量,畅通"信、访、网、电"等举报渠道,深入基层一线、田间地头开展带案下访、蹲点调研,主动发现问题线索,绝不让任何一个腐败分子有藏身之地。二要加大案件查办力度。对问题线索要优先处置、快查快办,特别是对那些性质恶劣、群众反映强烈的典型案件,要集中精干力量,提级办理、挂牌督办,坚决做到一查到底、绝不姑息。要敢于"拔烂树""治病树",形成强大威慑。三要守住办案质量防线。严格依规依纪依法办案,把每一个案件都办成经得起历史、人民和法律检验的铁案。四要精准运用"四种形态"。既要保持惩治腐败的高压态斯,又要抓早抓小、防微杜渐,深化运用"第一种形态",对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评教育,防止小问题演变成大问题,真正体现严管就是厚爱。

第二,要靶向纠治、较真碰硬,以专项整治的持续深化强化纠风治乱。群众身边的不正之风和腐败问题,往往与行业性、领域性的"潜规则"和"顽瘴痼疾"交织在一起。必须下大力气进行专项整治,一个领域一个领域地治理,一个问题一个问题地解决。一要锚定靶心抓推进。紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域,这些领域关系到群众的切身利益,是腐败问题易发多发的"重灾区"。要定期分析研判,动态调整整治重点,确保"弹药"精准投向"靶心"。二要较真碰硬改问题。要发扬斗争精神,敢于动真格、硬碰硬,对长期得不到解决的老大难问题,要迎难而上,坚决啃下"硬骨头"。对那些搞上有政策、下有对策,玩"数字游戏"、搞"花样翻新"的,要严肃追责问责,绝不让整改走过场。三要系统施治治乱象。要坚持"全周期管理"理念,把监督、办案、整改、治理贯通起来,推动相关职能部门履行好监管职责,完善行业规范,优化工作流程,从根本上铲除歪风邪气滋生的土壤,以清风正气护航我市各项事业健康发展。

第三,要办好实事、回应关切,以解决群众"急难愁盼"的实际成效赢得民心。集中整治的出发点和落脚点,都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。整治成效好不好,最终要由群众来评判。一要坚持民生实事"加速办"。对群众反映的合理诉求和现实困难,要建立快速响应机制,简化办事流程,提高办事效率,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让群众感受到党和政府的温暖。二要坚持遗留问题"攻坚干"。对一些历史形成的征地拆迁、产权办理、涉法涉诉等信访积案和遗留问题,要拿出"攻坚拔寨"的勇气,实行领导包案、专班推进,明确时间表、路线图,千方百计推动问题化解,给群众一个负责任的交代。三要坚持整治成效"群众评"。建立健全群众评价和反馈机制,定期通过入户走访、问卷调查、线上投票等方式,主动邀请群众对整治工作进行"打分",把群众满意度作为检验整治成效的根本标准。对群众不满意的要"回炉""补课",直到群众满意为止,真正实现"民声"和"民生"的双向奔赴。

第四,要抓实源头、严防反弹,以系统施治的综合效能提升整治质效。惩治只是手段,治理才是目的。我们必须在治本上下更大功夫,推动整治成果转化为常态长效的治理效能。一要用身边案例敲响警钟。充分运用查处的典型案例,通过召开警示教育大会、编印忏悔录、拍摄警示教育片等形式,做深做实同级同类警示教育,用身边事教育身边人,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二要用扎实整改促进治理。深入落实以案促改、以案促治要求,每查处一个案件,都要深入剖析发案原因和制度漏洞,向涉案单位下发纪检监察建议书,督促其召开专题民主生活会,制定整改方案,从根源上解决问题,实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的提升。三要用严密制度堵塞漏洞。紧盯权力运行的关键环节,督促相关部门完善权力配置和运行制约机制,加强对基层"小微权