在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、特别是关于深化整治群众身边不正之风和腐败问题的一系列重要指示精神,认真落实中央及省委相关工作部署,总结前一阶段我市集中整治工作的成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署。

民心是最大的政治,正风反腐是赢得民心的关键之举。发生在群众身边的"蝇贪蚁腐",啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。开展集中整治,是深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的具体行动,是践行以人民为中心发展思想的内在要求,更是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的必然选择。全市各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识深化集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动此项工作不断走向深入。

一、肯定成绩,正视问题,深刻认识深化整治的极端重要性

今年以来,全市上下坚决贯彻党中央决策部署及省委、市委工作要求,将整治群众身边不正之风和腐败问题作为一项重大政治任务来抓,重拳出击、标本兼治,取得了显著的阶段性成效。

一是惩治力度持续加大,震慑效应充分彰显。我们坚持有案必查、有腐必惩,以"零容忍"态度严肃查处了一批性质恶劣、影响极坏的案件。数据显示,仅2024年以来,全市立案审查调查群众身边的腐败和作风问题就达到2492件,给予党纪政务处分720人,采取留置措施44人,移送检察机关38人。这些数据背后,彰显了市委猛药去疴、重典治乱的坚定决心。比如,〔*〕区〔*〕村原党委书记刘某某"小官巨贪"案的严肃查处,就充分说明了不论职务高低,只要敢动群众的"奶酪",就必然会受到党纪国法的严惩。通过对典型案例的深入剖析和公开通报,达到了"查处一个、震慑一批、教育一片"的良好效果。

二是聚焦重点精准发力,群众关切得到有力回应。整治工作始终紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等关键领域,着力解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题。在乡村振兴领域,我们严肃查处了〔*〕县〔*〕镇〔*〕村原党总支书记刘某某虚报冒领粮食补贴资金等问题,维护了国家惠农政策的严肃性。在征地拆迁领域,〔*〕区〔*〕街道学院社区原党总支书记丁某某骗取征迁补偿款案的查办,有力维护了拆迁群众的合法权益。这些行动,让人民群众切身感受到了公平正义就在身边。

三是纠治并举系统施治,作风顽疾得到有效遏制。在严厉惩治腐败的同时,我们高度重视作风建设,将整治形式主义、官僚主义作为重要内容.2023年全年,全市共查处形式主义、官僚主义问题89起,党纪政务处分75人。通过持续的监督检查和正风肃纪,基层干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等现象得到明显改善,干事创业的精气神得到进一步提振。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我市群众身边不正之风和腐败问题的滋生土壤尚未彻底铲除,反腐败斗争的形势依然严峻复杂,深化整治的任务依然十分繁重。有的问题隐形变异、花样翻新,查处难度加大;有的领域制度机制存在短板,监管存在"真空";有的地方和单位责任落实还不够到位,压力传导层层递减。这些问题警示我们,集中整治绝不能有丝毫松劲歇脚的念头,必须保持永远在路上的清醒和坚定,一刻不停地向前推进。

二、聚焦重点,靶向发力,坚决打好集中整治的攻坚战持久战

下一步,全市的集中整治工作要从"全面开花"向"精准滴灌"转变,从"浅层治理"向"深度净化"迈进。必须紧盯关键环节和薄弱地带,实施靶向治疗,确保打准、打狠、打出实效。

第一,要紧盯重点领域,实施"清单化"监督。必须牢牢抓住事关群众切身利益的重点领域,持续加大监督执纪问责力度。在教育医疗领域,要重点整治在招生、采购、后勤服务等环节中的以权谋私、利益输送问题,严肃查处收受红包、索要回扣等行为。在养老社保领域,要严厉打击骗取套取、截留挪用养老金、社保基金等"保命钱"的犯罪行为。在生态环保和安全生产领域,要深挖背后的责任问题、腐败问题和作风问题,对监管失职、执法不严、徇私舞弊的,坚决一查到底。在乡村振兴领域,尤其要加强对农村"三资"管理、惠农补贴发放、工程项目建设等环节的监管,坚决斩断伸向集体资产和惠农资金的"黑手"。各职能部门要对照各自职责,拉出问题清单、风险清单、责任清单,挂图作战,销号管理,确保监督不留死角。

第二,要严查"微腐败",维护群众"微利益"。"蝇贪"之害,其害如"虎"。必须坚持"老虎""苍蝇"一起打,对基层小微权力的监督要寸步不让。要重点关注那些发生在村(社区)一级的"土政策""土规定",严肃查处在集体资产处置、征地补偿、项目分配中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领的行为。对于像〔*〕经济开发区杨楼村委会原委员朱某某利用职务便利为他人谋利并收受好处费这类案件,必须发现一起、查处一起,决不手软。要畅通群众信访举报渠道,鼓励群众监督,通过下沉遍访、大数据比对等方式,主动发现问题线索,让隐藏在群众身边的"蚁腐"无处遁形,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,要贯通"惩"与"治",办好民生大实事。开展集中整治的最终目的,是为了更好地服务群众、造福于民。必须把查办案件与解决群众急难愁盼问题紧密结合起来。一方面,要通过查案推动解决问题。案件查到哪里,问题就解决到哪里。另一方面,要保障民生项目廉洁高效落地。当前,我市正在大力推进2024年度50项民生实事,涵盖了老旧小区改造、增加城市停车位和充电桩、建设保障性租赁住房、提升农村供水保障水平等多个方面。纪检监察机关和各主管单位要对这些项目进行全过程、嵌入式监督,确保每一分钱都花在刀刃上,严防在民生工程中出现层层转包、偷工减料、贪污挪用等腐败问题,确保好事办好、实事办实,让发展成果更多更公平惠及全体市民。

三、标本兼治,系统施治,着力构建常态长效的监督治理体系

深化集中整治,既要立足当前,解决突出问题,更要着眼长远,构建治本之策。必须坚持系统观念,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,推动监督、办案、治理、教育贯通融合。

首先,要健全协同监督机制,形成"一盘棋"格局。单打独斗难以形成有效震慑。必须大力推动各类监督力量的贯通协调。市纪委监委要发挥好牵头抓总作用,主动加强与人大监督、审计监督、财政监督、司法监督等的协作配合。要完善与审计部门"纪委统筹、审计先行、巡察跟进"的联动模式,实现信息共享、线索互移、成果共用。对于重大项目、重点领域,要探索建立由纪检监察机关、派驻机构、职能部门组成的联合监督专班,实施联动督查,形成"攥指成拳"的监督合力(Web。通过建立健全联席会议、线索移送、结果反馈等制度,确保监督网络无缝衔接,让腐败分子无可乘之机。

其次,要深化以案促改促治,做好"后半篇文章"。查办案件不是终点,而是治理的开始。必须把以案促改、以案促治摆在突出位置,推动实现"惩治一个、治理一域"的效果。每查处一起典型案件,都要深入剖析案件暴露出的制度漏洞和监管短板。要善于运用纪检监察建议书这一有力武器,督促案发单位和相关职能部门举一反三,开展专项排查,修订完善制度,堵塞管理漏洞。比如,针对征地拆迁领域的腐败问题,就要督促住建、自然资源等部门完善补偿标准、公开操作流程、强化资金监管。要推动建立权力运行的公开透明机制,将小微权力置于阳光之下,从源头上预防腐败的发生。

再次,要强化数字赋能监督,插上"科技翅膀"。在信息化时代,要善于运用大数据、云计算等现代科技手段提升监督质效。要积极探索建立民生领域大数据监督平台,整合民政、人社、医保、住建等部门的数据资源,通过数据碰撞、比对分析,精准发现惠民资金发放、工程项目招投标、公共资源交易等环节的异常情况和问题线索。要变被动监督为主动发现,变人工排查为智能预警,让监督更加精准、更加高效,为集中整治工作提供强大的技术支撑。

四、压实责任,凝聚合力,确保集中整治取得群众满意的扎实成效

集中整治工作是一项系统工程,涉及面广、任务艰巨,必须压紧压实各方责任,形成齐抓共管的强大工作合力。

第一,各级党委(党组)要坚决扛起主体责任。全市各级党委(党组)要深刻认识到,抓好集中整治是分内之事、应尽之责。主要负责同志作为"第一责任人",必须亲自挂帅、靠前指挥,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要定期听取工作汇报,研究解决瓶颈问题,将压力逐级传导下去,确保责任链条环环相扣、无缝对接