市委关于深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作会议上的讲话

在〔*〕市委关于深入推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次市委工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,对我市前一阶段工作进行总结,并对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署。这项工作直接关系到人民群众的切身利益,关系到党和政府的公信力,关系到我们执政根基的稳固。全市各级各部门必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的行动举措,推动集中整治工作向纵深发展,以实实在在的成效取信于民。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,提升政治站位,深刻把握集中整治工作的极端重要性

民心是最大的政治,正义是最大的力量。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,侵蚀的是党的执政根基。对此,中央和省委态度鲜明、决心坚定,反复强调要下大力气整治,让人民群众感受到公平正义就在身边。全市上下必须把思想和行动统一到上级的决策部署上来,从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

自集中整治工作启动以来,在全市各级党组织的共同努力下,取得了阶段性成效。据初步统计,今年以来,全市纪检监察机关共受理相关问题线索1200余件,立案查处群众身边的腐败和作风问题560余起,给予党纪政务处分480余人,推动追缴、挽回各类经济损失超过8500万元,解决了一批群众反映强烈的急难愁盼问题。这些成绩的取得,彰显了市委猛药去疴、重典治乱的坚定决心,也回应了广大人民群众的殷切期盼。

但是,必须清醒地看到,成绩只是初步的,形势依然严峻复杂。一些深层次、行业性、领域性的问题尚未得到根本解决;一些问题点位上,"前脚改、后脚犯"的现象时有发生;一些部门和单位还存在思想认识不到位、责任压得不实、工作举措不硬等问题,"上热中温下冷"的现象依然存在。群众身边的"微腐败"如同空气中的"PM2.5",看似微小,但危害巨大,影响恶劣。如果任其滋生蔓延,就会"小问题"拖成"大问题","小管涌"演变为"大塌方"。

因此,开展集中整治,绝不是一项普通的业务工作,而是一场必须打赢的政治攻坚战。这是检验各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石";是践行以人民为中心发展思想、厚植党的执政基础的必然要求;是推进治理体系和治理能力现代化、营造风清气正政治生态的关键之举。全市各级党组织和广大党员干部,务必摒弃"喘口气、歇歇脚"的错误思想,克服"见好就收、过关就行"的消极心态,以"永远在路上"的清醒和执着,一刻不停地把这项工作抓紧抓实抓到底。

二、聚焦关键环节,实施精准打击,坚决打赢重点领域攻坚战

集中整治工作千头万绪,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾,找准痛点、堵点、难点,实施精准"点穴式"打击,才能起到纲举目张、事半功倍的效果。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键环节,拿出"钉钉子"的精神,一个领域一个领域地治理,一个问题一个问题地解决,确保抓一个成一个、治一片成一片。

第一,要向民生"痛点"开刀,全力维护群众的切身利益。民生领域的问题,最直接、最现实,群众感受最深。必须把保障和改善民生作为整治工作的出发点和落脚点,下大力气解决好群众反映强烈的突出问题。

在教育领域,要深化"校园餐"问题专项整治。食品安全是底线,资金使用是红线。要对全市中小学、幼儿园的食堂管理、食材采购、配餐企业招投标等环节进行一次彻底的"大起底""大清查",严查虚报冒领、克扣伙食、以次充好、收受回扣等行为。要推动建立全市统一的食材溯源和监管平台,让每一分钱都花在学生身上,确保孩子们吃得安全、吃得放心。

在医疗领域,要守护好人民群众的"看病钱""救命钱"。重点是医保基金的规范使用。要联合卫健、医保、市场监管等部门,加大对定点医疗机构的监督检查力度,严厉打击欺诈骗保、过度诊疗、滥开药品、套取基金等违法违规行为。对典型案例要公开曝光,形成强大震慑,坚决斩断伸向医保基金的"黑手"。

在养老社保领域,要聚焦养老服务中的突出问题。随着人口老龄化进程加快,养老服务领域的矛盾日益凸显。要重点整治养老机构服务质量差、侵占套取养老补贴、向老年人非法集资和欺诈销售等问题。同时,要对各类惠民补贴、社会救助资金的发放情况进行全面排查,确保每一笔"暖心钱"都能及时、足额地发放到群众手中。

在殡葬领域,要坚决整治腐败乱象。要针对群众反映强烈的殡葬服务收费不透明、强制消费、垄断经营、骨灰存放牟利等问题,开展专项治理行动。要规范服务项目和收费标准,打破行业垄断,引入竞争机制,切实减轻群众的丧葬负担,维护逝者尊严。

第二,要向发展"堵点"宣战,全力优化我市的营商环境。发展是解决一切问题的基础和关键。群众身边的不正之风和腐败问题,不仅损害群众利益,也严重破坏营商环境,阻碍经济社会高质量发展。

在乡村振兴领域,要加强对项目资金和集体"三资"的监管。乡村振兴是篇大文章,资金项目体量大,决不能成为腐败的"温床"。要紧盯项目申报、审批、实施、验收等关键环节,严防虚报冒为、骗取套取、挤占挪用。要深化农村集体"三资"管理突出问题专项整治,全面推行村级财务公开和线上监管,堵住制度漏洞,防止基层干部"靠山吃山",把集体资产变成"唐僧肉"。这项工作要与正在深入推进的"〔*〕工程"紧密结合起来,确保各项强农惠农富农政策落地见效。

在审批执法领域,要坚决破除营商环境的"中梗阻"。要严肃整治在行政审批、政务服务中推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等问题;严肃整治在执法监管中滥用职权、选择性执法、趋利性执法等行为。要通过明察暗访、企业评议、线索直报等方式,把这些隐藏在幕后的"绊脚石"揪出来,为企业发展营造公平、透明、高效的政务环境。

第三,要向基层"乱点"亮剑,全力净化基层的政治生态。基层是社会治理的"神经末梢",基层政治生态的好坏,直接决定了党的路线方针政策能否畅通无阻地抵达群众。

要严惩"蝇贪蚁腐"。重点是那些在村(社区)两委、基层站所等岗位上,利用职务便利,在征地拆迁、工程建设、资源发包、惠民政策落实等方面优亲厚友、贪污侵占、索贿受贿的"小官大贪"。这些行为虽然案值可能不大,但发生在群众家门口,性质极为恶劣,必须发现一起、查处一起,绝不姑息。

要整治"歪风邪气"。要把集中整治与作风建设结合起来,坚决纠治基层存在的形式主义、官僚主义问题,特别是那些对待群众诉求冷硬横推、漠不关心,对待工作任务敷衍塞责、消极应付的"躺平式"干部。要树立实干实绩的鲜明导向,让担当作为者有舞台,让投机取巧者无市场。

三、强化组织保障,压实各方责任,确保集中整治工作取得长效实效

集中整治是一项系统工程,必须加强党的全面领导,健全工作机制,凝聚各方合力,才能确保善始善钟、善作善成。

第一,责任体系必须"一贯到底"。全市各级党委(党组)要坚决扛起主体责任,主要负责同志要履行好第一责任人责任,亲自研究、亲自部署、亲自督办。要把这项工作纳入重要议事日程,定期听取汇报,分析研判形势,解决实际困难。纪检监察机关要履行好牵头抓总、监督检查的专责,既要铁面执纪、严肃查处,又要加强统筹协调和督促指导。各相关职能部门要牢固树立"管业务必须管监管、管行业必须管行风"的意识,切实担负起主管、监管责任,看好自己的门、管好自己的人。要构建起党委统一领导、纪委监督推动、部门各负其D责、群众参与支持的齐抓共管工作格局,拧紧一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

第二,监督方式必须"协同高效"。要坚持系统施治,打好监督"组合拳"。要推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,形成监