县委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

县委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

今年以来,我县坚决贯彻落实党中央、省委、州委关于全面从严治党的决策部署,将集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为一项重大政治任务和核心民生工程来抓,聚焦全国性、省级重点整治项目及16项重大民生实事,坚持问题导向、系统施治、标本兼治,以雷霆之势惩治"蝇贪蚁腐",以务实之举维护群众利益,推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效,全县政治生态持续向好,群众获得感、幸福感、安全感显著增强。现将有关工作情况报告如下。

一、主要做法及取得成效

2025年以来,县委始终保持高压态势和为民初心,以"钉钉子"精神抓好集中整治各项工作,取得了阶段性显著成效。

(一)坚持高位统筹,构建齐抓共管的责任格局

一是强化组织领导。县委第一时间成立由县委书记任组长的集中整治工作领导小组,下设办公室于县纪委监委,统筹协调全盘工作。先后召开4次县委常委会会议、2次全县动员部署大会专题研究部署,制定印发《〔*〕县2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》,将任务分解为3大类25项具体内容,逐一明确牵头单位、责任单位和完成时限,形成"县委统一领导、纪委监委牵头抓总、职能部门各负其责、乡镇(街道)主抓落实"的联动工作体系。

二是压实主体责任。严格落实"党政同责、一岗双责",将集中整治工作成效纳入年度党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部年度考核的重要内容,与评先评优、选拔任用直接挂钩。县委主要领导切实履行第一责任人职责,对重点任务亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。县四套班子成员根据分工,深入一线督导,对分管领域整治工作全程跟踪问效,层层传导压力,确保责任无缝衔接、落实到底。

(二)聚焦重点领域,打好靶向施治的专项战役

我们紧盯上级部署的全国性、省级重点整治项目和县级确定的16项重大民生实事,坚持"小切口、大纵深",精准发力,务求实效。

一是深入推进重点项目整治。在乡村振兴领域,我们重点开展"三资"管理突出问题专项整治,全面清查农村集体经济合同2150份,核实资产资源底数,成功追回被侵占、挪用的集体资金及资产折款共计185.6万元,推动完善村级"三资"管理制度12项。在教育领域,严厉整治中小学有偿补课、违规征订教辅材料等问题,查处相关问题3起,清退违规收费7.8万元。在医疗卫生领域,聚焦药品耗材采购、过度诊疗等问题,对全县15家公立医疗机构开展专项检查,发现并整改问题21个,处理相关责任人8名。

二是全力保障民生实事落地。我们将集中整治与推动16项重大民生实事深度融合,以强有力监督保障项目顺利推进、资金安全高效。截至目前,全县16项重大民生实事已完成年度计划的85%以上,累计投入资金12.6亿元。其中,"城镇老旧小区改造"项目已完成28个小区的改造任务,惠及居民3500余户;"农村公路提质改造"项目已新建和改扩建农村公路110公里,极大改善了边远山区群众的出行条件;"病险水库除险加固"工程已完成全部5座小型水库的加固任务,有效保障了下游近2万名群众的生命财产安全。通过跟进监督,及时发现并纠正了项目实施过程中存在的进度滞后、程序不规范等问题15个,确保民生工程真正成为民心工程。

(三)保持高压震慑,亮出严查快办的惩腐利剑

我们坚持有案必查、有腐必惩,以"零容忍"态度坚决清除群众身边的"害群之马"。

一是拓宽线索来源渠道。构建"信、访、网、电、微"五位一体的信访举报平台,在全县180个村(社区)设立"码上举报"二维码,实现群众监督"一键通"。同时,强化与审计、财政、公安、巡察等部门的协作配合,建立问题线索移送和信息共享机制,变"被动受理"为"主动出击"。今年以来,共收到群众信访举报240件次,部门移送问题线索58条。

二是提升案件查办质效。对群众反映强烈、社会影响恶劣的问题线索,由县纪委监委领导班子成员包案督办,提级办理,快查快结。严格实行"一案双查",在追究当事人责任的同时,严肃追究相关单位主体责任和监督责任。2025年1月至9月,全县纪检监察机关共受理问题线索315件,立案查处群众身边不正之风和腐败问题105起,给予党纪政务处分98人,组织处理45人,移送司法机关15人。与2024年同期相比,查处问题数上升了12%,移送司法机关人数增加了25%,释放了越往后执纪越严的强烈信号。

(四)注重标本兼治,筑牢长效常治的制度堤坝

我们坚持"惩、治、防"一体推进,在严厉查处的同时,深化以案促改、以案促治,做实做细查办案件"后半篇文章"。

一是深化警示教育。选取本县查处的典型案例,拍摄警示教育片2部,编印《忏悔录》读本500册,组织全县党员干部8000余人次观看和学习。在县纪委监委网站和微信公众号开设"以案为鉴"专栏,公开通报曝光典型案例18批次32人,用身边事教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

二是推动建章立制。针对案件暴露出的监管漏洞和制度短板,我们向12个县直部门和6个乡镇(街道)下发纪检监察建议书21份,督促其深入剖析问题根源,健全完善制度机制。截至目前,相关单位已围绕惠农补贴发放、工程项目招投标、财政资金监管等重点领域,新建或修订制度35项,有效扎紧了制度的笼子。

通过一系列扎实举措,我县集中整治工作取得了显著成效。政治生态得到进一步净化,党员干部作风明显好转,一批群众急难愁盼问题得到有效解决。据第三方机构于今年8月开展的抽样调查显示,通过对全县1200户城乡居民进行分层随机问卷调查,我县群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到95.8%,较去年同期提升了2.1个百分点。

二、存在问题

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照上级要求和群众期盼,我县集中整治工作仍存在一些不容忽视的差距和不足。

(一)项目推进不平衡,部分领域整治成效有"落差"

对照全国性、省级重点整治项目清单,我县在个别领域的整治工作存在"上热下冷"、成效不彰的问题。比如,在"农村黑臭水体治理"省级重点整治项目中,年度计划治理的10条黑臭水体,截至目前仅完成4条,完成率仅为40%,进度严重滞后。深入剖析原因,一是责任落实不到位。牵头单位县生态环境分局与属地乡镇之间存在推诿扯皮现象,未能形成有效合力,监督检查也多停留在发文件、看报告层面,缺乏深入一线的跟踪问效。二是担当精神不足。部分乡镇干部认为此项工作技术要求高、资金投入大、群众协调难,存在畏难情绪和"等靠要"思想,主动作为不够,导致项目推进缓慢。

(二)监督探头不敏锐,"零数据"背后存"偏差"

在整治工作中,个别领域出现了问题线索和查处案件"零报告"的现象,与群众的实际感受存在偏差。比如,在"义务教育阶段'双减'政策落实"整治项目中,县教育体育局连续两个季度报告"零问题、零案件"。这并非说明我县"双减"工作已尽善尽美,更大程度上反映出相关职能部门履行监管责任不力,主动发现问题的意识和能力严重不足。一是监督方式单一。主要依靠学校自查自纠和受理群众举报,缺乏运用"四不两直"、明察暗访等方式主动出击的有效手段。二是纪律作风不实。监督检查存在"走过场"现象,满足于听汇报、查台账,未能深入课堂、深入学生家长中了解真实情况,导致监督"探头"作用失灵。

(三)协同机制不顺畅,部门联动存在"梗阻"

一些涉及多部门的复杂问题,由于协同作战机制不健全,导致整治效果大打折扣。比如,在"不动产'登记难'问题"整治中,涉及自然资源、住建、税务等多个部门。虽然成立了工作专班,但实际工作中仍存在信息壁垒,数据共享不及时,导致部分历史遗留问题处理周期过长。剖析原因,主要是部门间协同配合的制度化、规范化水平不高,"联席会议"多为"通报工作",研究解决实际问题的"会诊"功能发挥不足,未能真正形成"一盘棋"的工作格局,导致"九龙治水"的局面依然存在。

(四)源头治理不深入,制度建设存在"短板"

从已查处的案件来看,我们在以案促改、深化源头治理方面还有待加强。部分单位在查处问题后,满足于处理当事人,对案件暴露出的深层次制度漏洞和监管缺失问题剖析不深、不透,整改措施"头痛医头、脚痛医脚",未能做到举一反三、标本兼治。比如,某乡镇连续发生3起村干部套取惠农补贴案件,涉案手法如出一辙,均是利用信息不对称、审核把关不严的漏洞。这充分说明,相关职能部门在案件查办后,未能及时督促该乡镇完善补贴发放审核机制,堵塞制度漏洞,导致同类问题反复发生,长效常治的根基尚未筑牢。

三、下步工作打算

针对上述问题,县委将坚持问题导向、效果导向,靶向施策、精准发力,以更高标准、更严要求、更实举措,推动集中整治工作走深走实、常治长效。

(一)强化政治担当,在压实责任上再加力

一是实行清单化闭环管理。对所有重点整治项目和民生实事,全面推行"任务清单+责任清单+负面清单"管理模式。定期对账销号,完成一项、销号一项。对进展缓慢、成效不明显的,由县纪委监委、县委督查室联合挂牌督办,确保件件有着落、事事有回音。

二是强化督导考核问责。由县委领导带队,每季度开展一次全覆盖、下沉式专项督导,现场发现问题、现场交办整改。将整治成效作为检验干部履职担当的"试金石",对工作不力、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人,坚决予以约谈提醒、通报批评,直至严肃问责,切