在县2025年党风廉政建设责任制工作领导小组会议上的讲话

在〔*〕县2025年党风廉政建设责任制工作领导小组会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委党风廉政建设责任制工作领导小组会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,以及总书记考察时省重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委的工作安排。刚才,会议听取了2024年省、市党风廉政建设责任制考核反馈问题整改情况以及2025年全县责任制工作进展的汇报,大家讲得都很好,问题找得准,措施也比较实。下面,我结合今天的会议主题和当前的工作形势,讲三点意见。

一、正视成绩与问题,以刀刃向内的勇气深刻检视管党治党现状

过去的一年,在省委、市委的坚强领导下,全县各级党组织和广大党员干部认真履行管党治党政治责任,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,政治生态持续净化,干部作风不断向好,为全县经济社会高质量发展提供了有力的纪律保障。我们欣喜地看到,管党治党的制度笼子越织越密,监督体系不断完善,形成了一批系统性的制度成果。我们坚定地看到,正风肃纪的力度越来越大,通过深化运用监督执纪"四种形态",抓早抓小、防微杜渐成为常态。我们欣慰地看到,干事创业的环境越来越优,通过持续整治不作为、乱作为、慢作为等作风顽疾,营商环境得到进一步优化。特别是在一些重点领域,我们敢于亮剑、动真碰硬。例如,去年我们针对工程建设和公共资源交易领域暴露出的问题,开展了为期半年的专项整治,立案查处了3起串标围标案件,问责处理了7名履职不力的干部,挽回经济损失超过800万元,有力推动了以案促改、以案促治工作,在全县范围内形成了强大震慑。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对照党中央的高标准严要求,对照省委、市委的部署安排,对照人民群众的热切期盼,我县的党风廉政建设工作仍然存在不少短板和弱项。2024年省、市责任制考核反馈的问题,以及我们日常监督和自我查摆发现的深层次矛盾,依然尖锐地摆在我们面前,必须引起高度警觉。

一是在责任落实上存在"温差"。"两个责任"压力传导层层递减的现象依然存在。有的单位"一把手"对"第一责任人"的职责认识不清,习惯于当"甩手掌柜",把责任推给纪委(纪检组),认为业务工作是"硬指标",党风廉政建设是"软任务",导致主体责任与监督责任未能同向发力、同频共振。有的领导干部履行"一岗双责"意识不强,对分管领域的干部疏于教育、管理和监督,谈心谈话走过场,日常提醒不及时,成了"好好先生",致使小问题演变成大问题。

二是在政治监督上存在"偏差"。监督的精准性和有效性还有待提升。部分单位在贯彻落实上级决策部署时,满足于开会发文、安排部署,但在如何结合本地本部门实际、创造性地抓好落实上办法不多,导致政治监督与业务工作"两张皮"。对一些重点领域、关键环节的监督还不够深入,比如对项目审批、资金拨付、国资管理等环节的廉政风险点排查不够全面,风险防控措施未能完全堵塞漏洞。

三是在作风建设上存在"落差"。纠治"四风"问题树倒根存,隐形变异现象时有发生。一些干部仍然存在形式主义、官僚主义作风,习惯于用会议落实会议,用文件落实文件,调查研究"坐着车子转、隔着玻璃看"。一些"不吃公款吃老板"、违规收送礼品礼金、借操办婚丧喜庆事宜敛财等问题依然禁而未绝,从"明面"转向"暗地",穿上了"新马甲"。

四是在执纪问责上存在"偏差"。"严"的基调还没有完全落实到位。有的纪检监察组织在运用"第一种形态"上还不够大胆、不够经常,对一些苗头性、倾向性问题"红脸出汗"不够,导致惩前毖后的效果未充分发挥。在查办案件的"后半篇文章"上,有的单位以案促改、以案促治流于形式,警示教育满足于读通报、看片子,未能真正触及灵魂、形成常态长效的治理机制。

五是在队伍建设上存在"反差"。对党员干部的日常教育管理监督还不够严格。少数干部纪律意识和规矩意识淡薄,特权思想依然存在。廉政教育的形式和内容较为单一,吸引力、感染力不强。干部"八小时之外"的监督管理仍是薄弱环节,对一些干部的思想动态、生活作风变化掌握不及时,导致出现问题后才后知后觉。

这些问题,根源在于一些党员领导干部的政治站位不高、责任意识不强、担当精神不足。全县各级党组织和领导干部必须拿出闻过则喜的胸襟和知过即改的行动,主动对标对表,深刻反思,举一反三,坚决全面彻底地抓好问题整改。

二、深化思想认识,以永远在路上的执着扛起管党治党政治责任

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,引领我们党在革命性锻造中更加坚强有力。我们必须站在全局和战略的高度,深刻领会和把握新时代新征程上推进党风廉政建设的极端重要性。

第一,必须深刻认识到,抓好党的建设是最大的政绩。习近平总书记反复强调,"抓好党建是最大的政绩"。这句话分量千钧。衡量一个地区、一个单位的工作,首先要看党的建设抓得怎么样。如果党的建设抓不好,政治生态污浊,干部队伍松散,再好的发展蓝图也无法实现。我们有些同志,谈起经济指标、项目建设头头是道,但对本单位的政治生态、干部思想状况却不甚了了,这是典型的政绩观偏差。全县各级领导干部特别是"一把手",必须牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职"的理念,把党风廉政建设和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,做到两手抓、两手硬。

第二,必须深刻认识到,全面从严治党是最大的政治责任。权力就是责任,责任就要担当。党风廉政建设责任制,核心就在"责任"二字。我们必须牢固树立"管和不管大不一样、一把手抓和不抓大不一样、用心抓与不用心抓大不一样"的理念。作为县委书记,我就是全县党风廉政建设的"第一责任人",出了问题,首当其冲要问我的责。在座的各位,无论是县级领导,还是各单位、各乡镇(街道)的"一把手",都是各自领域、各自单位的"第一责任人"。这个责任是政治责任,是刚性约束,不是可抓可不抓的"选择题",而是必须抓好的"必答题"。我们绝不能有"看客"心态,把责任看成是别人的,把自己当成局外人。必须自觉将自己融入管党治党政治责任中,知责于心、担责于身、履责于行。

第三,必须深刻认识到,管党治党不力是最大的风险。当前,我们面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险是尖锐的、严峻的。这些风险挑战,最根本的还是来自于党内。一个地方如果党风不正、政风不纯、腐败滋生,不仅会破坏政治生态,更会侵蚀党的执政根基,迟滞经济社会发展步伐。近年来查处的一些案件警示我们,腐败问题是影响我们高质量发展的最大"毒瘤"和"绊脚石"。我们必须时刻保持警醒,把防范化解廉政风险作为一项底线性任务来抓,做到敢抓敢管、真抓真管、长管长严,坚决守住不发生系统性、区域性腐败问题的底线。

三、聚焦关键环节,以务实有力的举措推动2025年工作任务落地见效

做好2025年的党风廉政建设工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,突出重点、精准发力。全县各级党组织要对照年初制定的工作要点,一项一项抓好落实。这里,我再强调四个方面的重点任务。

(一)聚焦"政治铸魂",在筑牢思想根基上实现新提升。思想是行动的先导。要把加强思想政治建设摆在首位,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是深化理论武装。要严格落实"第一议题"制度,建立并固化县委理论学习中心组月度学习制度,带动全县各级党组织及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。各级党组织全年专题研究党风廉政建设工作不得少于4次,讲授廉政党课全年不少于2次,确保党的创新理论入脑入心。二是严明政治纪律。要加强对"国之大者"的监督检查,围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略,聚焦产业发展、乡村振兴、生态环保等重点工作,跟进监督、精准监督,确保党中央决策部署和省委、市委工作要求在〔*〕县不折不扣落地生根。三是强化警示教育。要用好身边的典型案例这一"活教材",分层分类召开警示教育大会,通过旁听庭审、参观廉政教育基地、编印忏悔录等多种形式,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。今年下半年,要围绕国资国企、医疗卫生等领域,选择2-3个典型案件深入开展以案促改,做好查办案件"后半篇文章"。

(二)聚焦"责任闭环",在狠抓工作落实上实现新突破。责任落实是党风廉政建设的"牛鼻子"。必须健全责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。一是做实责任清单。要根据岗位职责和工作分工,进一步细化完善各级领导班子、主要负责人和班子成员的"三张清单",将7个方面、48项重点任务逐一分解落实到具体部门和时间节点,做到任务清、责任明、可考核。二是强化考核问责。要发挥好考核"指挥棒"作用,完善考核评价指标体系,增加量化指标权重,将考核结果与干部评优评先、选拔任用、绩效奖励等直接挂钩,确保县处级领导班子述责述廉评议满意率达到95%以上。对责任不落实、工作不得力,导致发生严重违纪违法问题或造成恶劣影响的,要坚决启动"一案双查",严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。三是推动"五责协同"。要以落实管党治党"五责协同"机制为抓手,统筹推进党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪委监委监督责任和职能部门监管职责贯通协同、一体落实,形成齐抓共管的强大合力。

(三)聚焦"激浊扬清",在深化正风肃纪上展现新作为。作风问题关系人心向背。必须常抓不懈、久久为功,让新风正气充盈〔*〕大地。一是持续纠治"四风"顽疾。要紧盯重要节点、重点场所,对违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题露头就打、反复敲打。要下大力气整治形式主义、官僚主义,坚决纠正在项目建设、服务群众、安全生产等工作中存在的"推拖绕""庸懒散"等问题,力争全年群众对干部作风的满意度较上年提升5个百分点。二是大力优化营商环境。要把监督融入招商引资、项目落地、企业服务全过程,严肃查处在行政审批、政策落实、执法监管中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、不公不廉等问题,推动构建亲而有度、清而有为的政商关系。我们的目标是,力争全年涉企信访投诉量在现有基础上再下降15%。三是深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。要聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等民生领域,开展"点题整治",着力解决一批群众反映强烈的"急难愁盼"问题。要巩固深化乡村振兴领域专项整治成果,坚决惩治"蝇贪蚁腐",让人民群众在反腐"拍