在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议上的讲话

在〔*〕市群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、特别是关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神,严格落实党中央、国务院及〔*〕省委、省政府的决策部署根据市委的统一工作安排,总结我市前一阶段的工作,深刻分析当前依然严峻复杂的形势,对下一步集中整治任务进行再动员、再部署、再压实。目的就是要以更大的力度、更实的举措,推动集中整治工作向纵深发展、向基层延伸,为全市经济社会高质量发展,为实现全面振兴新突破,营造风清气正的政治生态和健康有序的发展环境。

刚才,相关部门的同志通报了有关情况,讲得都很好,点出了问题,明确了方向。下面,我再讲几点意见。

一、提升政治站位,深刻认识集中整治工作的极端重要性与紧迫性

习近平总书记多次强调,"要坚持人民至上,聚焦群众反映强烈的突出问题,深入基层、深入群众,及时了解群众所思所想、所急所盼,着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。"这些重要论述,为我们开展集中整治工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性。

首先,这是践行"两个维护"的政治检验。群众身边的不正之风和腐败问题,看似"小事",实则直接啃食群众的获得感,侵蚀党执政的政治根基。能否以壮士断腕的决心整治这些"蝇贪蚁腐",直接关系到人民群众对党的信任和信心,关系到党中央的决策部署能否在基层不折不扣地贯彻落实。开展集中整治,就是要以正风肃纪反腐的实际成效,让人民群众真切感到公平正义就在身边,从而更加坚定地拥护"两个确立"、坚决地做到"两个维护"。

其次,这是推动高质量发展的必然要求。当前,我市正处在全面振兴新突破的关键时期。一个地方的发展环境,政治生态是根本。如果群众身边的"微腐败"问题蔓延,公共服务领域"潜规则"横行,营商环境就会受到污染,市场主体的活力就会受到压制,发展的动力就会受到削弱。铲除这些滋生在肌体上的"毒瘤",净化基层政治生态,才能真正为各类人才、各种要素在〔*〕安心发展创造条件,为实现高质量发展奠定坚实基础。

最后,这是回应群众深切期盼的民心工程。民心是最大的政治。人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。发生在群众身边的腐败和作风问题,影响最直接、感受最真切,也最伤民心。从"校园餐"的安全卫生,到农村集体"三资"的保值增值;从医保基金的"救命钱",到养老服务的"保障金",每一项都与群众的切身利益息息相关。把这些领域的突出问题解决好,就是把实事真正办到群众的心坎里,就是用实际行动来巩固党同人民群众的血肉联系。

二、坚持问题导向,清醒审视当前面临的严峻形势与挑战

自2024年4月中央纪委国家监委部署启动集中整治工作以来我市闻令而动,取得了一定的阶段性成效。但是,必须清醒地看到,对照党中央的要求和人民群众的期待,我们的工作还有不小差距,一些深层次、顽固性问题依然存在,形势不容乐观。

其一,部分民生领域腐败问题依然易发多发。一些领域的乱象具有相当的普遍性,警示我们必须保持高度警惕。根据国家监委发布的数据,自集中整治开展以来,全国范围内查处的"校园餐"领域贪占学生餐费、收受回扣等问题高达3.8万个,纪律处分2.3万人。在农村集体"三资"管理领域,全国查处贪污侵占集体资金、违规处置集体资产等问题15.3万个,纪律处分13.2万人。这些触目惊心的数字,充分说明了问题的严重性和整治的必要性。具体到我市,虽然也查办了一批案件,但类似的问题同样存在。例如,在近期对下属一个〔*〕县的专项督查中就发现,"三资"管理相关问题线索38条,涉及金额高达121.67万元,这绝非个案。这些问题严重损害了群众的切身利益,必须重拳出击。

其二,公共服务领域隐形变异问题不容忽视。随着正风反腐的持续高压,一些不正之风和腐败问题穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法"。在公共采购和招投标领域,通过设置排他性条款、搞"明招暗定"等方式规避监管、进行利益输送的问题时有发生。在医保基金监管方面,一些定点医药机构通过虚假诊疗、串换药品等方式套取骗取医保基金,严重危害基金安全。在养老服务领域,一些机构套取运营补贴、服务缩水、挪用资金等问题,影响了老年人的生活质量和安全。这些问题更加隐蔽,查处难度更大,对我们的监管能力提出了更高要求。

其三,基层治理体系和治理能力存在明显短板。冰冻三尺,非一日之寒。大量案件的背后,往往是制度的漏洞和监管的缺失。一些单位和部门在思想上仍然存在"重业务、轻廉政"的倾向,对管辖领域内的廉政风险底数不清、研判不够,防范措施"挂在墙上、说在嘴上",未能真正落到实处。有的制度设计本身就存在缺陷,程序繁琐却缺乏实质性监督,给权力寻租留下了空间。监督责任落实不到位,日常监督"走过场",对苗头性、倾向性问题"睁一只眼闭一只眼",导致小问题演变成大案要案。这种"牛栏关猫"式的管理,是腐败滋生的重要土壤和条件。

三、聚焦关键环节,以雷霆之势推动集中整治向纵深发展

面对依然严峻复杂的形势,必须拿出决战决胜的姿态,结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育和全市"作风建设年"活动,以"钉钉子"精神抓好落实,务求集中整治取得更大成效。

第一,锁定靶心,实施重点领域项目化整治。要聚焦群众反映最强烈、问题最突出的领域,实施清单化管理、项目化推进。一是"校园餐"领域。教育部门要牵头,联合市场监管、卫健等部门,对全市所有中小学、幼儿园的食堂管理、食材采购、配餐公司进行一次彻底的排查,重点核查是否存在虚报冒领、克扣伙食、收受回扣等问题。要建立健全家长委员会监督机制,让每一分钱都真正吃到学生嘴里。二是农村集体"三资"管理领域。农业农村部门要主抓,加快推进农村集体资产数字化监管平台建设,实现资金、资产、资源在线实时监控、动态预警。要对集体土地发包、工程项目建设、大额资金使用等关键环节进行提级监督,坚决斩断伸向集体"钱袋子"的黑手。三是乡村振兴资金使用监管领域。财政、发改、乡村振兴等部门要协同,对近年来下达的各类项目资金进行一次全面审计,重点关注资金拨付、项目实施和效益评估全过程,严查虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。四是医保基金和养老服务领域。医保、卫健、民政部门要各负其责,通过大数据筛查、飞行检查等方式,严厉打击欺诈骗保行为,坚决守护好人民群众的"看病钱"和"养老钱"。

第二,重拳出击,保持案件查办高压态势。整治的成效最终要靠案件查办的力度来体现。全市纪检监察机关要坚持严的基调不动摇,对群众的举报线索优先处置、快查快办,做到有案必查、有腐必惩。要紧盯关键少数和重点岗位,深挖彻查背后的责任问题、腐败问题和作风问题。要强化震慑效应,对查处的典型案例,要点名道姓通报曝光,形成"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。在绩效考核上,要借鉴先进地区经验,设定明确的量化指标,如问题线索接收数量不低于1000件,线索处置率达到90%以上,问题线索及时处置率达到98%以上以硬指标倒逼责任落实。

第三,协同作战,构建齐抓共管工作格局。集中整治是一项系统工程,绝非纪检监察机关一家能够包打天下。必须持续完善"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战"的联动体系。各级党委(党组)要切实担负起主体责任,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。各职能部门要坚决扛起监管主责,不能当"甩手掌柜",要主动排查本行业、本系统存在的廉政风险点,拿出切实可行的整改方案。审计、财政、公安等部门要发挥专业优势,加强信息共享和线索移送,形成监督合力。要压实市县两级的主战责任,把更多的力量和资源投向基层一线,确保整治压力层层传导、责任环环相扣。

四、健全制度机制,以长效常治巩固拓展整治成果

整治群众身边不正之风和腐败问题,既要猛药去疴、集中整治,更要抓源治本、长效常治。必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,推动整治成果及时转化为治理效能。

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