在乡镇党风廉政建设专题党委(扩大)会议上的讲话

在〔*〕镇党风廉政建设专题党委(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全镇党风廉政建设专题党委(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于党风廉政建设、反腐败斗争的重要论述,认真落实中央、省委、市委和县委的决策部署,回顾总结我镇今年前三季度的党风廉政建设工作,分析研判当前面临的形势和问题,安排部署下一阶段的重点任务。刚才,我们集中学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,传达学习了〔*〕市纪委监委通报的四起违反中央八项规定精神典型问题,镇纪委也通报了全镇前三季度的工作情况。这些学习和通报,内容深刻、案例典型,希望大家务必入脑入心,引以为戒。下面,根据会议安排,我代表镇党委,讲几点意见。

一、肯定成绩、正视不足,清醒认识当前党风廉政建设的形势

今年以来,在县委、县政府的坚强领导和县纪委监委的有力指导下,镇党委坚决扛起管党治党政治责任,始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,与经济社会发展各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核,全镇政治生态持续向好,为各项事业发展提供了坚强的纪律保障。

一是政治建设持续强化。我们始终把党的政治建设放在首位,通过党委理论学习中心组学习、"三会一课"、主题党日等形式,组织全镇党员干部深入学习党的创新理论,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。今年以来,我们累计开展各类专题学习20余场次,覆盖党员干部500余人次,大家的政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到显著提升。

二是主体责任有效夯实。镇党委坚持把党风廉政建设作为"书记工程",年初即制定印发了年度工作要点和责任清单,我作为第一责任人,带头履行职责,其他班子成员严格落实"一岗双责",将党风廉政建设要求融入分管领域业务工作的全过程。我们坚持每季度召开一次专题会议,听取工作汇报,分析研判形势,解决实际问题。通过层层签订责任书、开展廉政谈话等方式,将责任和压力传导到每一个支部、每一名干部。

三是作风建设不断深化。我们持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,紧盯重要节点、重点领域,加大明察暗访力度,坚决纠治"四风"顽疾。针对形式主义、官僚主义等突出问题,我们大力精简文件会议,优化工作流程,推动干部下沉一线解决实际问题。通过持续整治,公款吃喝、公车私用等歪风得到有效遏制,干部队伍干事创业的精气神得到进一步提振。

四是监督执纪精准有力。镇纪委聚焦主责主业,充分运用监督执纪"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。今年前三季度,我们共收到问题线索3件,已全部办结;立案查处了2起违纪案件,给予党纪政务处分2人次,起到了有力的震慑作用。同时,我们高度重视上级巡视巡察和各类监督检查反馈问题的整改工作,建立问题台账、明确整改时限、落实责任到人,确保件件有着落、事事有回音。截至目前,相关问题的整改完成率达到99%以上。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,与新时代新征程对全面从严治党提出的更高要求相比,与人民群众的期盼相比,我镇的党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是个别干部的思想认识仍有偏差。有的同志认为党风廉政建设是纪委的事,与自己关系不大,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象;有的班子成员履行"一岗双责"的意识不强,对分管领域的干部疏于教育、管理和监督,"重业务、轻廉政"的问题依然存在。

二是"四风"问题具有顽固性和反复性。从刚才通报的案例以及我们日常监督发现的情况看,"不吃公款吃老板"、违规收受礼品礼金、借操办婚丧喜庆之机敛财等隐形变异问题仍时有发生。一些干部服务群众的态度依然生硬、效率不高,门好进、脸好看,但事情依然难办,这实质上是官僚主义的新变种。

三是群众身边的"微腐败"问题禁而未绝。在惠民政策落实、项目资金管理、集体"三资"处置等领域,一些"蝇贪蚁腐"仍然啃食着群众的获得感。这些问题虽然案值不大,但直接侵害群众切身利益,严重损害党和政府的形象,是我们下一步必须下大力气整治的重点。

四是制度执行的刚性约束有待加强。虽然我们近年来制定和完善了一系列规章制度,但在执行层面还存在"宽松软"的现象。有的制度停留在纸上、挂在墙上,没有真正落实到行动上;有的干部对制度缺乏敬畏之心,总想搞变通、打折扣,制度的"笼子"没有完全扎紧。

对于这些问题,我们必须高度警惕,深刻反思,以"永远在路上"的清醒和坚定,采取更加有力的措施,切实加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

当前,反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任务依然艰巨繁重。全镇各级党组织和广大党员干部必须保持战略定力,发扬彻底的自我革命精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,把党风廉政建设和反腐败斗争一抓到底。下面,我强调四点要求。

第一,必须旗帜鲜明讲政治,持续筑牢拒腐防变的思想根基。

思想是行动的先导。拒腐防变的堤坝,首先要从思想上筑牢。如果理想信念这个"总开关"出了问题,抵御歪风邪气的"免疫力"就会全面下降。

一要持续强化理论武装。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是要深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,准确把握其精髓要义和实践要求。全镇党员干部要坚持读原著、学原文、悟原理,真正做到学思用贯通、知信行统一。要通过学习,深刻认识到我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命,从而不断增强推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二要扎实开展纪律教育。要以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点,常态化开展党纪学习教育,引导广大党员干部搞清楚党的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么。要充分运用刚才通报的典型案例以及近年来发生在我们身边的人和事,开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,用"活教材"敲响"警示钟",让大家知敬畏、存戒惧、守底线。

三要大力弘扬廉洁文化。要深入挖掘本地的红色文化、优秀传统文化中的廉洁元素,积极创建廉洁文化示范点,打造廉洁文化长廊,让廉洁文化可观可感、润物无声。要注重家风家教建设,引导党员干部管好家人、亲属和身边工作人员,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,构筑起家庭助廉的坚固防线,让廉洁修身、廉洁齐家成为全镇党员干部的共同价值追求。

第二,必须压紧压实政治责任,构建齐抓共管的管党治党格局。

全面从严治党,关键在责任落实。如果责任悬空,各项部署就会落空。我们必须牢牢牵住责任制这个"牛鼻子",推动形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局。

一要严格落实党委主体责任。镇党委要坚决扛起主责、首责、全责,定期研究、部署、检查和报告党风廉政建设工作。我作为党委书记,要切实履行好第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。绝不能当"甩手掌柜",必须做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二要全面履行"一岗双责"。班子成员要牢固树立"抓好廉政是本职、抓不好是失职"的责任意识,不能只满足于自己不犯错误,更要对自己分管领域的党风廉政建设负起领导责任。要把廉政要求贯穿到业务工作的方方面面,定期分析研判分管领域的廉政风险,加强对干部的日常教育和监督管理。对发现的苗头性、倾向性问题,要及时"红脸出汗"、提醒约谈,防止小问题演变成大错误。

三要强化纪委监督专责。镇纪委要聚焦监督、执纪、问责主业,敢于监督、善于监督。要紧盯"关键少数"、关键岗位和关键环节,把监督的探头架设到权力运行的第一线。要精准运用"四种形态",特别是要在用好"第一种形态"上下功夫,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。对于敢于触碰纪律红线的,必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。

四要用好问责这个"利器"。动员千遍,不如问责一次。要坚持"有责必问、问责必严",对在党风廉政建设中领导不力、工作不实,导致管辖范围内出现严重违纪违法问题,或者对问题压案不查、瞒报迟报的,要严肃追究相关党组织和领导干部的责任,以严肃问责倒逼责任落实。

第三,必须健全完善制度体系,把权力运行关进制度的笼子里。

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅要靠思想教育,更要靠刚性的制度约束。

一要着力完善重点领域制度。要针对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位,全面梳理廉政风险点,动态调整权力清单和责任清单。要进一步完善我镇的《〔*〕镇干部管理办法》《〔*〕镇村干部管理办法》等核心制度。同时,要加快建立健全"三重一大"事项集体决策、工程项目招投标、政府采购、财政资金拨付、集体资产管理等方面的具体制度,最大限度减少个人裁量权,从源头上预防腐败。

二要强化对权力运行的制约监督。权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用。要严格执行民主集中制,落实好党委会、政府常务会议事规则和决策程序,坚决反对"一言堂"。要深化党务、政务、村务公开,特别是要加大对惠农补贴、征地拆迁、低保评定等群众最关心、最直接、最现实的利益问题的公开力度,保障群众的知情权、参与权和监督权,确保权力在阳光下运行。

三要狠抓制度的贯彻执行。制度的生命力在于执行。再好的制度,如果只是写在纸上、挂在墙上,就会成为"稻草人"。全镇各级领导干