在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党的二十届四中全会精神与习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,对标对表全省相关工作推进会要求,总结前一阶段我市集中整治工作的成效与不足,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。目的就是要以更大的决心、更强的力度、更实的举措,全力打好这场关乎民心向背的攻坚战、持久战,推动全面从严治党在基层落地生根,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

刚才,会议听取了殡葬和养老服务领域、基层交通执法领域项目化整治的工作进展汇报,也通报了上级纪委监委督导反馈问题的整改情况,相关单位作了表态发言。总的来看,自集中整治工作开展以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,聚焦重点、靶向发力,取得了一系列阶段性成效。但是,我们必须清醒地认识到,这些成绩只是初步的,当前存在的问题依然不容忽视,整治任务依然艰巨繁重。

下面,我讲三点意见。

一、肯定阶段性成效,更要正视深层次问题,以高度的政治清醒认识整治工作的长期性与复杂性

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央在新征程上纵深推进全面从严治党的重要战略部署,是践行以人民为中心发展思想的直接体现。自启动以来,全市各级党组织和纪检监察机关迅速行动,各职能部门协同作战,围绕"一老一小一青壮"等民生关键点,打出了一套组合拳,解决了部分群众急难愁盼的问题,赢得了群众的初步认可。

在重点领域整治上,我们取得了新突破。聚焦养老服务领域,我们坚持问题导向,重拳出击。截至上月底,全市累计排查涉老食品、保健品、金融诈骗等相关问题线索近百件,完成整治率达到100%。通过专项检查,全市共出动检查人员超过4000人次,发现并推动整改各类风险隐患1500余个,清退各类不合规收费超过150万元,对存在重大安全隐患的20余家机构予以停业整顿,查处违法违规案件20余起,守住了安全底线。聚焦医保基金安全,我们持续保持高压态势,严厉打击欺诈骗保行为。据统计,2024年以来,全市医保部门联合公安、卫健等部门开展联合执法检查千余次,累计追回医保基金损失及违约金近6000万元,处理违法违规医药机构超过800家,公开曝光典型案例30余起,有力震慑了不法分子,守护了人民群众的"保命钱"。聚焦基层交通运输执法领域,我们着力纠治执法不公、滥用职权等顽瘴痼疾。全市共投入超过1500万元专项资金,完成了对32处省级、市级道路交通安全隐患点的排查整治,以及8处临水临崖高落差路段的安防设施升级。同时,严肃查处了一批交通执法人员内外勾结、以罚代管、选择性执法等问题,队伍作风得到初步净化。

在推动系统施治上,我们探索了新路径。各地各部门没有就案办案、就事论事,而是坚持"三不腐"一体推进,在查处案件的同时,深入剖析问题根源,着力扎紧制度笼子。例如,针对惠民惠农资金管理中存在的漏洞,我们推动制定了《关于进一步规范惠民惠农资金管理使用的实施细则》,通过"一卡通"等信息化手段加强过程监管,确保每一分钱都能精准落到群众手中。针对养老服务行业暴露出的监管缺失问题,我们推动建立了多部门联合监管机制,完善了养老机构的准入、评估和退出标准,促进了行业的健康有序发展。这些制度性的成果,为实现长效常治打下了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们更要看到问题的另一面。从上级督导反馈的情况看,从我们自身排查的结果看,从信访举报的数据分析看,群众身边的不正之风和腐败问题依然禁而未绝、存量尚待清仓、增量仍有发生。一些问题甚至呈现出新的形态,更加隐蔽、更加复杂。

一是思想认识存在"温差"。有的单位和干部依然没有从"国之大者"的高度来认识这项工作,认为这只是纪委监委的事情,与己无关,存在"坐等看"心态,缺乏主动作为的自觉。有的地方满足于开了会、发了文、建了台账,但在具体落实上"雷声大、雨点小",工作浮于表面,没有真正触及深层次矛盾。

二是整治力度存在"落差"。一些重点领域的整治还不够深入、不够彻底。比如,在殡葬服务领域,高价墓地、强制消费、垄断经营等问题在一些地方仍然存在,群众反映强烈。在教育医疗领域,"红包"回扣、滥开检查、内外勾结等隐形变异问题尚未得到根治。这些问题看似小事,却直接啃食群众的获得感,损害党和政府的公信力。

三是责任传导存在"偏差"。"上热中温下冷"的现象依然突出。市级层面三令五申,但压力传导到基层末梢时层层递减。有的部门满足于当"二传手",把责任和任务简单下推,缺乏有效的指导和督促。有的基层党组织负责人履行"第一责任人"职责不力,对本单位、本系统内存在的问题不敢管、不愿管、不会管,甚至当"老好人",搞无原则的一团和气。特别是像〔*〕区这样的单位,工作长期处于相对落后状态,必须拿出"脱薄向强"的超常决心和举措,否则就会拖全市的后腿。

这些问题的存在,深刻说明了我们与党中央的要求、与人民群众的期盼相比,还有很大差距。全市上下必须把思想和行动高度统一到党中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来,坚持力度不减、尺度不松、标准不降,以"永远在路上"的坚韧和执着,推动集中整治工作向纵深发展。

二、聚焦关键靶心,深化标本兼治,以系统施治的理念推动整治工作取得更大实效

打蛇打七寸,做事抓关键。集中整治工作面广线长,必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,实施精准打击和靶向治疗。下一步,全市要牢牢把握"查处、整改、治理"三个关键环节,推动整治工作走深走实。

第一,必须坚持以案开路不动摇,持续释放"越往后越严"的强烈信号。案件查办是最直接、最有力的震慑。没有雷霆手段,就难收菩萨心肠之效。各级纪委监委要切实担负起牵头抓总的职责,把查办案件作为打开局面的"当头炮"。要紧盯三大重点领域,深挖彻查、一严到底。在民生资金领域,要重点关注乡村振兴、教育、就业、医疗、社保等环节的"蝇贪蚁腐",严肃查处虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为,确保党的惠民政策不折不扣落到实处。在涉黑涉恶腐败和"保护伞"问题上,要坚持扫黑除恶常态化,对那些欺压百姓、横行乡里的"村霸""街霸"及其背后的腐败问题,必须发现一起、查处一起,坚决铲除其滋生土壤。在行政执法和政务服务领域,要严肃整治执法不公、吃拿卡要、推诿扯皮、办事拖沓等"中梗阻"问题,营造公平公正、清正清明的营商环境和政务环境。

在办案策略上,要坚持风腐同查同治。很多腐败问题都是由风及腐、风腐一体。要循着"四风"问题的线索,深挖背后的利益交换和腐败行为;在查办腐败案件时,也要倒查是否存在违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题。要充分运用大数据等科技手段,对资金流、项目审批、执法记录等进行碰撞比对,精准发现问题线索。对于上级纪委监委督导组反馈的问题线索,要建立专门台账,优先处置、限期办结,并做到举一反三,在全市范围内开展同类问题排查,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

第二,必须坚持系统治理不松懈,着力构建"常治长效"的制度闭环。查办案件是治标,建章立制才是治本。集中整治不能只满足于解决个案,更重要的是要通过解决一个问题,推动一个领域、一个系统的生态净化。各职能部门要切实扛起行业监管的主体责任,扎实推进项目化整治。

养老和殡葬服务领域,民政、卫健、市场监管等部门要协同发力,一方面要加强对养老机构服务质量、收费标准、安全管理的日常监管,建立"红黑榜"制度,倒逼机构规范经营;另一方面要深化殡葬改革,推动公益性公墓建设,遏制殡葬行业暴利现象,让逝者有尊严,让生者得慰藉。

医保基金管理领域,医保、卫健、公安等部门要建立常态化的联合监管和信息共享机制。要加快推进智慧医保建设,利用大数据分析、人脸识别等技术手段,实现对定点医药机构诊疗行为和费用结算的全流程智能监控。同时,要加大对参保人员的宣传教育,鼓励群众参与监督,形成全社会共同维护基金安全的良好氛围。

基层交通运输执法领域,交通、公安交管等部门要全面规范执法程序和自由裁量权,大力推行"说理式执法",杜绝"一罚了之"。要完善执法监督机制,通过执法记录仪、社会监督员等方式,对执法全过程进行监督,让权力在阳光下运行。

在建章立制过程中,要注重制度的科学性和可操作性,避免出台一些不接地气、无法执行的"空中楼阁"式文件。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,对整治中发现的共性问题和制度漏洞,及时总结提炼,上升为制度规范,形成管长远、固根本的长效机制。

第三,必须坚持人民至上不停步,用心用情办好一批群众可感的民生实事。集中整治的出发点和落脚点,都是为了维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。整治成效好不好,最终要由人民群众来评判。各地各部门要把"我为群众办实事"贯穿于整治工作的全过程。要从群众反映最强烈、最集中的问题入手,确定一批"小切口"的整治项目,比如老旧小区加装电梯、解决停车难问题、优化校园周边交通秩序等。这些事虽然不大,但都与群众生活息-息相关。要集中力量、限时办结,让群众在短时间内就能看到变化、得到实惠。

要建立健全群众参与和监督评价的机制。可以通过设立举报热线、开展线上问卷、邀请"两代表一委员"和群众代表参与督查等方式,广开言路,倾听民意。对于整治成果,要及时向社会公布,主动接受群众评判。群众不满意的,必须"回炉""补课",直到群众满意为止。只有这样,我们的工作才能获得最广泛、最深厚的力量源泉。

三、强化组织领导,压实责任链条,以坚强有力的保障确保整治工作善作善成

打赢这场攻坚战、持久战,关键