在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨清廉建设工作推进会上的讲话

在市群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨清廉〔*〕建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,对今年以来的集中整治和清廉建设工作进行系统总结,对下一阶段重点任务作出具体部署。当前正值年终岁末,各项工作进入收官冲刺阶段,必须进一步统一思想、压实责任,以更大力度、更实举措推动集中整治和清廉建设走深走实,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

一、提高政治站位,深刻领会集中整治和清廉建设的重大意义

深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,持续深化清廉建设,是贯彻落实党中央决策部署的政治任务,是践行以人民为中心发展思想的实际行动,也是推进全面从严治党向基层延伸的必然要求。

习近平总书记强调,勇于自我革命是党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。这一重要论断深刻揭示了党的自我革命对于保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的极端重要性。群众身边的不正之风和腐败问题,直接侵害群众切身利益,啃食群众获得感,挥霍群众对党的信任,是对党的自我革命成果的直接侵蚀。如果这些问题得不到有效解决,党的执政根基就会受到损害,党群干群关系就会出现裂痕。必须从政治高度深刻认识到,抓好集中整治工作,绝不是一般性的业务工作,而是关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到党和国家事业长远发展的重大政治问题。

从现实需求看,当前基层治理中仍存在一些突出问题,某些领域损害群众利益的行为时有发生,群众反映强烈。这些问题表面上是作风问题,根子上是政治问题,反映出部分基层党组织和党员干部政治站位不高、宗旨意识淡薄、纪律规矩松弛。必须通过集中整治,让人民群众切身感受到公平正义就在身边,感受到全面从严治党带来的新气象新变化。从作风建设角度看,集中整治是一块试金石,检验的是各级党组织和党员干部的责任担当,检验的是贯彻落实党中央决策部署的执行力。工作抓得实不实、成效好不好,群众看得最清楚、感受最直接、评价最公允。

二、充分肯定成绩,坚定推进工作的信心决心

今年以来,全市各级各部门打破常规、集中攻坚,以超常规举措推进集中整治和清廉建设,责任链条持续拧紧,工作机制不断优化,解决了一批群众急难愁盼问题,取得了阶段性明显成效。

在案件查办方面,市纪委监委充分发挥专责机关作用,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域,深挖彻查了一批有影响力的案件。截至目前,全市共受理群众身边腐败和不正之风问题线索〔*〕件,立案〔*〕件,给予党纪政务处分〔*〕人,移送检察机关审查起诉〔*〕人,挽回经济损失〔*〕万元。这些数据背后,是全市纪检监察干部迎难而上、敢斗善斗的辛勤付出,更是市委坚定不移推进全面从严治党的决心体现。

在问题整改方面,坚持边查边改、立行立改,针对发现的突出问题,同步推进个案整改和系统治理。全市共排查梳理出行业领域突出问题〔*〕个,完成整改〔*〕个,整改率达〔*〕%。针对农村集体"三资"管理不规范问题,推动出台《〔*〕市农村集体资金资产资源管理办法》,从源头上堵塞制度漏洞。针对基层"微腐败"易发多发问题,在〔*〕个乡镇(街道)开展提级监督试点,强化上级纪委对下级党组织的监督。针对政务服务中"中梗阻"问题,推动实施"一网通办"提能增效专项行动,办事群众满意度提升至〔*〕%。

在清廉建设方面,坚持以点带面、全域推进,压实党委(党组)主体责任,推动形成齐抓共管工作格局。制定《清廉〔*〕建设2025年度重点任务清单》,明确〔*〕项具体任务和〔*〕家责任单位。打造清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等清廉单元示范点〔*〕个,形成一批可复制可推广的经验做法。开展"清廉文化进万家"活动,组织清廉主题宣讲〔*〕场次,覆盖群众〔*〕万人次,崇廉尚洁的社会氛围日益浓厚。

在民生实事办理方面,始终把群众满意作为检验工作成效的根本标准。通过集中整治,推动解决了一批长期困扰群众的烦心事揪心事。在教育领域,查处违规招生、教辅材料乱收费问题〔*〕起,清退违规资金〔*〕万元。在医疗领域,整治过度检查、重复收费等问题,为患者减轻负担〔*〕万元。在养老社保领域,追回虚报冒领、截留挪用资金〔*〕万元,确保每一分养老钱都用在老人身上。在住房领域,推动解决"办证难""入住难"等历史遗留问题〔*〕个,惠及群众〔*〕户。这些成效的取得,充分证明了我们工作的正确性和必要性,也为下一步工作奠定了坚实基础。

三、聚焦靶向整治,以重点突破带动整体推进

当前,集中整治进入攻坚阶段,必须保持战略定力,聚焦重点领域和关键环节,以霹雳手段整治突出问题,以精准施策推动系统治理。

要紧盯民生领域痛点堵点。民生领域是群众感受最直接、最敏感的地方,必须作为重中之重持续用力。教育方面,重点整治违规补课、择校乱收费、克扣学生补助等问题,确保教育公平和教育资源规范使用。医疗卫生方面,聚焦过度医疗、收受红包回扣、医保基金骗保等行为,守护好群众救命钱。养老社保方面,严厉打击虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为,确保养老资金每一分钱都安全运行。住房保障方面,持续整治公租房分配不公、违规出租出借、物业服务不规范等问题,让群众住得安心舒心。食品药品安全方面,对监管失职渎职、执法不公、吃拿卡要等问题零容忍,坚决守护群众舌尖上的安全。

要聚焦基层权力运行监督。乡镇(街道)、村(社区)是国家治理体系的神经末梢,也是群众身边腐败问题易发多发的区域。要加强对"一把手"和领导班子的监督,严格执行"三重一大"决策制度,防止一言堂、家长制。要深化村(社区)干部及其亲属涉权事项公开,建立权力清单和责任清单,让权力在阳光下运行。要推行村级小微权力清单制度,对村务决策、村务公开、工程建设项目、物资采购、集体资产处置等事项进行全面规范。要发挥村务监督委员会作用,强化对村干部特别是"一肩挑"人员的监督,防止小官巨贪。

要深化乡村振兴领域治理。乡村振兴政策多、项目多、资金多,必须严防"蝇贪蚁腐"侵蚀振兴成果。要加强对乡村振兴重点项目、重大资金的全程监管,建立资金使用绩效评价机制。要严查产业项目管理中的腐败问题,对虚报冒领、截留挪用、利益输送等行为严肃查处。要规范村级工程项目建设,严格执行招投标程序,防止暗箱操作。要加强对下乡涉农补贴资金的监管,确保资金直达农户,杜绝中间环节雁过拔毛。

要抓好生态环保领域问题整治。生态环保是红线、底线,任何触碰红线的行为都是对人民根本利益的严重侵害。要严查生态环境保护中的形式主义、官僚主义问题,对督察整改敷衍塞责、虚假整改的严肃问责。要深入整治执法监管宽松软、以罚代管、罚而不管等问题,对执法人员徇私舞弊、收受贿赂的坚决清除出队伍。要加强对生态环境项目资金使用的审计监督,防止贪污挪用、损失浪费。

四、深化清廉建设,系统构建风清气正的政治生态

清廉建设是一项系统性工程,必须坚持标本兼治、综合治理,推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态。

压实责任链条,推动全面覆盖。清廉建设不是纪检监察机关的"独角戏",而是各级党委(党组)的主体责任。要健全"四责协同"机制,党委(党组)书记履行第一责任人职责,班子成员落实"一岗双责",纪委监委履行监督专责,职能部门协同发力。要将清廉建设纳入党风廉政建设责任制考核,考核结果与领导班子评价、干部选拔任用挂钩。要建立清廉建设任务清单、责任清单、问题清单、整改清单,实行台账管理、对账销号。市级领导要发挥"头雁效应",带头落实清廉建设责任,定期研究分管领域清廉建设工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

强化制度建设,扎紧制度笼子。制度是管根本、管长远的。要针对集中整治中暴露的突出问题,同步推进"立改废释",加快补齐制度短板。在资金监管方面,完善财政资金直达机制,建立跨部门资金监管平台,实现全流程监控。在项目审批方面,深化"放管服"改革,推行"一网通办""一窗受理",压缩自由裁量空间。在资产管理方面,健全国有资产和集体资产监管制度,防止跑冒滴漏。在选人用人方面,严格执行干部选拔任用条例,严防"带病提拔"。在权力监督方面,完善权力运行制约和监督体系,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。

加强教育引导,筑牢思想防线。清廉建设既要靠制度约束,也要靠文化滋养。要深化党纪学习教育,组织党员干部深入学习党章党规党纪,特别是新修订的《纪律处分条例》,做到学纪、知纪、明纪、守纪。要开展警示教育活动,定期通报曝光群众身边腐败典型案例,用身边事教育身边人。要挖掘本地清廉文化资源,打造清廉文化品牌,创作群众喜闻乐见的清廉文化作品。要推进清廉家风建设,开展"廉洁家庭"评选,发挥家庭助廉作用。要将清廉教育纳入干部培训必修课,在年轻干部中开展"清廉第一课",扣好廉洁从政第一粒扣子。

创新监督方式,提升治理效能。要综合运用各类监督手段,构建全覆盖、常态化的监督网络。深化政治监督,围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作要求,开展常态化监督检查。做实日常监督,运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。强化派驻监督,发挥派驻机构"探头"作用,加强对驻在部门的近距离监督。激活基层监督,发挥乡镇纪委、村务监督委员会作用,打通监督"最后一公里"。要推进智慧监督,运用大数据、云计算等信息技术,建立清廉建设智慧监管平台,对重点人员、重点岗位、重点领域进行实时监测预警。要畅通群众监督渠道,完善信访举报、12388热线等举报平台,对群众举报的问题快查快结、及时反馈。

五、强化组织保障,确保各项部署落地见效

抓好集中整治和清廉建设,关键在于加强组织领导,凝聚工作合力,确保每一项任务都有人抓、有人管、见实效。

加强统筹协调,形成工作合力。市委将定期听取集中整治工作汇报,及时研究解决重大问题。市纪委监委要发挥牵头抓总作用,加强工作调度,建立月报告、季通报、年考核机制。各职能部门要切实履行监管职责,将集中整治与业务工作同部署、同检查、同落实,防止"两张皮"。要建立健全部门