在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨矛盾纠纷排查化解攻坚战调度会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨矛盾纠纷排查化解攻坚战调度会上的讲话

同志们:

今天召开这次调度会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实〔*〕省委、〔*〕市委的部署要求,对前一阶段全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题、矛盾纠纷排查化解攻坚战两项重点工作进行阶段性总结,分析当前形势,研究部署下一阶段的攻坚任务。刚才,相关单位通报了工作进展,几位同志作了交流发言,讲得都很好,反映了情况,也提出了有价值的意见。

总的来看,自两项工作启动以来,全市上下闻令而动、尽锐出战,取得了阶段性成效。截至今年11月初,全市纪检监察机关共立案查处群众身边的"蝇贪蚁腐"案件315件,给予党纪政务处分288人,追缴挽回经济损失超过4500万元。在矛盾纠分排查化解方面,累计排查各类风险隐患8900余个,化解率达到96.2%,成功调处了一批时间跨度长、涉及人员多、社会影响大的信访积案,有力维护了社会大局的和谐稳定。这些成绩的取得,是全市各级党组织、广大党员干部担当作为、辛勤付出的结果。

但同时,也必须清醒地看到,工作中仍然存在一些不容忽视的问题。有的地方和单位思想认识还不够到位,存在"上热下冷"、压力传导层层递减的现象;有的领域攻坚力度尚显不足,"三个突击战"的靶向性、穿透力有待进一步增强;有的矛盾纠纷化解不够彻底,存在"击鼓传花"、久拖不决的问题;有的干部作风不实,解决群众急难愁盼问题的方法不多、效果不彰。这些问题,是下一步必须下大力气解决的硬骨头。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,以零容忍态度坚决惩治群众身边的"蝇贪蚁腐"

群众身边的腐败和作风问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任,动摇的是党的执政根基。整治群众身边的不正之风和腐败问题,是一项必须抓紧抓实、抓出成效的重大政治任务。

首先,要提升政治站位,深刻理解这项工作的极端重要性。党的二十大报告强调,要坚决惩治群众身边的"蝇贪"。这充分体现了党中央坚持人民至上、维护群众利益的鲜明立场。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,看似"小事",但对群众而言就是"天大的事"。一个项目资金的截留,可能影响一个村庄的发展;一笔惠民补贴的克扣,可能就是一个家庭的希望破灭。必须从巩固党的执政基础、厚植党心民心的高度,充分认识到这项工作的政治性、全局性和紧迫性,以"时时放心不下"的责任感,将集中整治工作向纵深推进。

其次,要聚焦关键领域,全力打好"三个突击战"。开展集中整治,不能"撒胡椒面",必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,实施精准打击。根据我市实际,当前和今后一个时期,要集中火力打好以下"三个突击战"。

一是坚决打好乡村振兴领域"资金安全"突击战。乡村振兴领域的项目多、资金体量大,是腐败问题易发多发的"重灾区"。要紧盯涉农补贴、产业发展、项目建设、集体"三资"管理等关键环节,运用大数据比对、穿透式监督等手段,全面排查资金使用、项目审批、工程招投标等流程中可能存在的风险点。对虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等行为,发现一起、查处一起,绝不姑息,确保每一分"保命钱""发展钱"都用在刀刃上,真正惠及广大农民群众。

二是坚决打好民生服务领域"行业清源"突击战。要将监督探头对准教育、医疗、养老社保、生态环保等与群众生活息息相关的领域。在教育领域,要重点整治在教辅材料征订、校服采购、食堂承包等方面存在的利益输送问题。在医疗领域,要严肃查处医保基金欺诈骗保、医药购销领域商业贿赂、医疗服务中"吃回扣""收红包"等顽瘴痼疾。在养老社保领域,要严厉打击骗取套取养老金、失业保险金等行为。通过专项治理,清除行业积弊,净化行业生态,让群众办事更舒心、看病更放心、生活更安心。

三是坚决打好基层治理领域"微腐败"惩治突击战。基层干部是党联系群众的"最后一公里",其作风形象直接关系到党和政府在群众心中的形象。要严肃整治基层执法、窗口服务、便民代办等环节中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推等问题。要严厉打击村(社区)干部在集体资产处置、土地征收、工程发包、惠民政策落实等事项中以权谋私、滥用职权的行为。要通过查处一批典型案件,形成强大震慑,教育引导基层干部知敬畏、存戒惧、守底线,真正做到为民用权、公正用权、廉洁用权。

最后,要坚持标本兼治,做到案件查办与深化治理一体推进。查办案件不是最终目的,根本在于深化治理、堵塞漏洞、规范用权。要坚持"查改治"贯通,做好查办案件的"后半篇文章"。一方面,要保持案件查办的凌厉攻势和高压态势,对问题线索要深挖彻查、一严到底,从严从快打击侵害群众利益的腐败分子,实现减存量、遏增量。另一方面,要注重从查处的案件中发现共性问题和制度短板,深入剖析问题根源,推动相关单位、相关领域举一反三,建立健全权力运行监督制约机制。要通过制发纪检监察建议、开展警示教育、完善内控制度等方式,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应,推动实现长效常治。

二、践行人民至上理念,奋力攻克矛盾纠纷排查化解的难点堵点

社会稳定是发展的前提,化解矛盾纠纷是维护稳定的基础性工作。开展矛盾纠纷排查化解攻坚战,是推进市域社会治理现代化、建设更高水平平安〔*〕的必然要求。

首先,要贯穿法治化主线,提升源头预防与前端化解能力。信访是送上门来的群众工作,必须以法治思维和法治方式来推进。要全面落实信访工作法治化的要求,严格按照法定程序、权限和时限受理办理信访事项,引导群众依法、理性、有序表达诉求。要纠治信访工作中存在的"四应四不"问题,切实提高依法办事水平。更重要的是,要强化源头治理,将矛盾化解在萌芽状态。要将"三个户户到"工作有机融入日常,运用"数字思维""每日思维",建立动态排查预警机制,对征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、金融风险等重点领域进行常态化、网格化、拉网式排查,力求早发现、早介入、早化解,防止小问题拖成大问题,简单问题演变成复杂问题。

其次,要强化领导带头,推动信访积案"清仓见底"。领导干部是化解矛盾纠纷的"关键少数"。要坚持和完善领导干部接访下访、包案化解制度。各级领导干部要主动下沉到矛盾最突出、问题最集中的地方去,直面群众、直面问题,与群众坐在一条板凳上,用心用情倾听他们的诉求,实打实地研究解决办法。对一些"骨头案""钉子案",要由主要领导挂帅,成立工作专班,一案一策,精准施治。要严格落实"三到位一处理"要求,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,力求做到"事心双解""案结事了",真正把送上门的群众工作做实做细做好。

最后,要坚守安全底线,全力维护社会大局和谐稳定。当前,正值岁末年初的关键时期,各类风险隐患交织叠加,维稳安保任务艰巨繁重。必须坚决摒弃任何厌倦情绪和懈怠思想,时刻绷紧安全稳定这根弦。对排查出的各类风险隐患,要逐一评估、分级分类,落实管控责任。对已经化解的矛盾,要定期开展"回头看",做好跟踪回访,巩固化解成果,严防反弹回潮。要加强政策宣传和思想疏导,及时回应社会关切,引导群众形成合理预期。对缠访闹访、越级上访等扰乱社会秩序的违法行为,要坚决依法处置,旗帜鲜明地维护正常信访秩序和社会公共秩序,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

三、拧紧责任链条,凝聚齐抓共管的强大工作合力

无论是集中整治,还是矛盾