在县纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议上的讲话

在〔*〕县纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,全面落实党中央决策部署及省市委关于全面从严治党的工作要求,对我县纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作进行再动员、再部署。目的就是要持续释放一以贯之、一查到底的强烈信号,以超常之举推动集中整治工作打出新声势、取得新成效,确保反腐倡廉的利剑直插基层,守护好人民群众的切身利益,为〔*〕县实现全面振兴新突破提供坚强有力的纪律保障。

刚才,〔*〕同志通报了我县集中整治工作的进展情况,总结了成绩,也指出了问题,我都赞同。希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识纵深推进集中整治的极端重要性,以高度的政治自觉扛起如山使命

整治群众身边的不正之风和腐败问题,是习近平总书记和党中央部署的重大政治任务,是深入推进全面从严治党的必然要求,更是我们必须扛起的政治责任。全县各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一,纵深推进集中整治是践行"两个维护"的试金石。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度正风肃纪反腐,明确要求"推动全面从严治党向基层延伸"。群众身边的不正之风和腐败问题,看似小事,实则直接啃食群众的获得感、幸福感、安全感,侵蚀的是党的执政根基。能否以坚决的态度、有力的举措整治这些问题,直接关系到党中央的决策部署能否在〔*〕落地生根,关系到我们是否真正做到了对党忠诚、听党指挥。我们必须把思想和行动统一到党中央、省委和市委的决策部署上来,将整治工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓实,以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

第二,纵深推进集中整治是践行人民至上理念的必答题。"民心是最大的政治。"我们党来自人民、植根人民、服务人民。一切工作的出发点和落脚点,都是为了让人民群众过上好日子。当前,一些发生在群众身边的"微腐败""中梗阻"问题,如惠民政策落实中的优亲厚友、截留挪用,项目建设中的吃拿卡要,执法服务中的推诿扯皮、滥用职权等,这些问题虽然发生在基层,但严重损害了党和政府的形象,疏远了党群干群关系。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把解决群众的急难愁盼问题作为工作的重中之重,用整治的实际成效回应群众期盼,让人民群众真切感受到公平正义就在身边,不断厚植党的执政根基。

第三,纵深推进集中整治是净化基层政治生态的关键招。基层是国家治理的"神经末梢",基层政治生态的好坏,直接影响社会大局的和谐稳定。一个地方如果"蝇贪蚁腐"成群,歪风邪气盛行,那么党的政策就难以落实,发展环境就会受到破坏,干事创业的氛围就会被严重污染。过去一年,我县纪检监察机关在相关领域查处了一批案件,挽回了一定的经济损失,这充分说明,基层绝非净土,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。我们必须坚持问题导向,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决清除基层政治生态的"污染源",营造风清气正、干事创业的良好环境。

第四,纵深推进集中整治是优化营商环境的硬举措。营商环境是区域发展的核心竞争力。一个地方的营商环境好不好,企业最有发言权。如果企业在项目审批、政策兑现、日常监管等环节,遭遇的是"门好进、脸好看、事难办",甚至被索要好处、被设置障碍,那么再好的政策也无法吸引优质的企业,再大的发展潜力也无法释放。整治群众身边的不正之风和腐败问题,本身就是优化营商环境的重要组成部分。我们要通过坚决查处破坏营商环境的人和事,破除各种"潜规则",斩断伸向企业的"黑手",让所有在〔*〕投资兴业的企业家都能感受到公平、透明、高效、廉洁的服务环境,从而提振发展信心,激发市场活力。

二、聚焦重点领域,以"零容忍"的态度和超常规的举措,坚决打赢集中整治攻坚战持久战

开展集中整治,不能"雨过地皮湿",必须动真格、见真章。全县各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点领域和关键环节,以精准有力的监督执纪问责,推动整治工作取得实实在在的成效。

第一,要在"惩"字上再发力,持续强化高压震慑。治乱须用重典。没有严厉的惩处,就无法形成有效的震慑。一要强化以案开路。县纪委监委要发挥"尖刀班"作用,整合监督力量,对问题线索进行"大起底""大清仓",集中力量突破一批群众反映强烈、影响恶劣的典型案件。要坚持"老虎""苍蝇"一起打,既要紧盯关键岗位、关键少数,也要严查发生在群众身边的"蝇贪蚁腐",做到发现一起、查处一起,绝不姑息。根据初步统计,过去一年,全县各级纪检监察机关查处群众身边不正之风和腐败问题案件超过40件,党纪政务处分40余人,挽回经济损失超过50万元。这个数据说明我们的工作是有成效的,但也揭示了问题的严重性。下一步,我们要力争在案件查办数量和质量上实现新的突破,目标是全年查处相关案件数量同比增长不低于15%,坚决遏制存量、清除增量。二要管住重点人员。要加强对乡镇(街道)"一把手"、站所负责人、村(社区)党组织书记等基层关键岗位人员的监督管理,紧盯他们手中的项目审批权、资金分配权、人事任免权,防止权力滥用。对那些不知敬畏、顶风违纪的,要从严从重处理,形成强大震慑。三要聚焦重点领域。要紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等重点民生领域,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。特别是在涉农资金、征地拆迁补偿、集体"三资"管理等方面,要开展专项治理,确保每一分钱都花在刀刃上,让惠民政策真正惠及于民。

第二,要在"治"字上再深化,着力提升治理效能。查办案件不是最终目的,根本在于解决问题、规范权力、完善制度。一要深化以案促改。要坚持查处一案、警示一片、治理一域。对查办的每一起典型案件,都要深入剖析问题根源,查找制度漏洞和监管短板,及时下发纪检监察建议书,督促案发单位召开专题民主生活会或组织生活会,举一反三,制定整改措施,堵塞制度漏洞。各单位要切实担起整改主体责任,确保问题整改率达到100%,坚决防止同类问题再次发生。二要深化以案促建。要推动各职能部门围绕权力运行的关键环节,建立健全内控机制,完善决策议事规则,推行权力清单、责任清单制度,加强对财政资金使用、公共资源交易、工程项目建设等领域的监管,用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子里。三要深化以案促教。要充分运用查处的典型案例,通过编印警示教育读本、拍摄警示教育片、组织旁听庭审等方式,常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

第三,要在"效"字上再彰显,切实增强群众获得感。集中整治的成效好不好,最终要由人民群众来评判。我们的一切工作,都要奔着群众的满意度去。一要紧扣民生实事办成效。要把集中整治与解决群众"急难愁盼"问题紧密结合起来,推动解决一批群众反映强烈的突出问题。例如,教育领域的乱收费问题、医疗领域的"红包"回扣问题、食品药品安全领域的监管缺位问题等,都要拿出实招硬招,让群众看到变化、得到实惠。我们的目标是,通过一年的集中整治,推动解决群众急难愁盼问题不少于1000个,群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度要在去年的基础上再提升2个百分点以上,力争达到97%。二要畅通群众监督渠道见成效。要进一步畅通"信、访、网、电"等监督举报渠道,鼓励和支持群众参与监督。对群众的举报和反映,要认真对待、优先处置、及时反馈,做到件件有着落、事事有回音。要建立健全保护举报人制度,严厉打击对举报人的报复陷害行为,切实消除群众的后顾之忧。三要坚持开门整治问成效。要定期向社会公布整治进展和成果,主动接受群众监督和评议。可以通过召开座谈会、发放调查问卷等方式,广泛听取群众的意见建议,把群众满意不满意作为检验整治成效的第一标准,对群众不满意的要坚决"返工""补课"。

三、强化组织领导,压紧压实各方责任,以协同高效的工作格局