在区集中整治群众身边不正之风和腐败问题攻坚推进会上的讲话

在〔*〕区集中整治群众身边不正之风和腐败问题攻坚推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题攻坚推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党的重要指示精神,总结前一阶段我区集中整治工作的成效与不足,分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,相关同志通报了信访攻坚、"有事找纪检、解决靠组织"机制运行以及养老、医保等六个重点领域专项整治的进展情况,内容详实,问题点得准,措施也很有针对性。总的来看,自集中整治工作启动以来,全区上下迅速行动,各级各部门协同发力,取得了一系列阶段性成果,有效解决了一批群众反映强烈的突出问题,风清气正的政治生态正在持续巩固和发展。

但同时,我们必须清醒地认识到,这些成绩只是初步的、阶段性的。当前,整治工作正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。从信访举报数据看,一些深层次、行业性、领域性的问题线索依然较为集中;从案件查办情况分析,一些隐形变异、花样翻新的"四风"问题和腐败现象尚未彻底根除;从群众的反馈来看,大家对我们的工作成效有了初步认可,但对解决民生痛点、优化基层治理的期待更高、要求也更严。我们面临的形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。所谓"逆水行舟,不进则退",越到紧要关头,越要保持清醒头脑,越要发扬斗争精神。全区各级党组织和广大党员干部必须以"时时放心不下"的责任感和"慢不得、等不起"的紧迫感,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场正风肃纪反腐的攻坚战、持久战。

下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,以高度的政治自觉扛起集中整治的重大责任

集中整治群众身边的不正之风和腐败问题,是党中央部署的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,更是厚植党的执政根基的必然要求。全区上下必须站在政治和全局的高度,深刻把握这项工作的极端重要性,不断增强推进整治工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

第一,必须深刻认识到,这是检验对党忠诚、做到"两个维护"的试金石。群众身边的不正之风和腐败问题,看似发生在基层,发生在群众身边,但其根源在于少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、政治纪律松弛。这些问题严重损害党和政府的形象,侵蚀党的执政基础,动摇人民群众对党的信任。如果任由其滋生蔓延,就会像白蚁一样侵蚀我们事业的大厦。因此,抓好集中整治,就是具体的政治看齐,就是坚决维护党中央权威和集中统一领导的实际行动。各级党组织和领导干部要自觉同党中央的决策部署对标对表,不折不扣地抓好贯彻落实,决不能有任何温差、落差、偏差,要以正风肃纪反腐的实际成效,向党和人民交出一份合格的政治答卷。

第二,必须深刻认识到,这是践行根本宗旨、密切党群干群关系的必答题。人心是最大的政治。人民群众对我们党的拥护和支持,不是凭空而来的,而是在一次次解决实际问题、维护切身利益中建立起来的。群众身边的"蝇贪蚁腐"啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。一个惠民项目,如果资金被截留挪用,群众就得不到实惠;一项便民政策,如果执行中"中梗阻",群众就会怨声载道。据统计,今年以来,我们通过"有事找纪检、解决靠组织"工作机制,受理并推动解决了超过1500件群众急难愁盼问题,满意率达到了95%以上。这些数字背后,是群众实实在在的利益和真真切切的情感。我们必须始终坚持以人民为中心的工作导向,把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让群众在每一次求助、每一次办事中都能感受到公平正义,都能感受到党的温暖。

第三,必须深刻认识到,这是推动高质量发展、优化营商环境的净化器。一个地方的政治生态与发展环境息息相关。风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。一个地方如果乌烟瘴气、腐败横行,不仅会吓跑投资者,更会挫伤干部群众干事创业的积极性。近年来,我们区大力推动产业升级和城市更新,取得了一些瞩目的成绩。但我们也要看到,在征地拆迁、工程建设、资源审批等领域,依然是腐败问题的高发区。这些问题不仅破坏了市场公平竞争的原则,增加了企业制度性交易成本,更污染了社会风气,阻碍了高质量发展的进程。通过集中整治,就是要清除这些"绊脚石"和"拦路虎",就是要以铁的手腕整治吃拿卡要、优亲厚友、利益输送等行为,构建亲而有度、清而有为的新型政商关系,为全区经济社会高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

二、聚焦关键环节,突出问题导向,以精准有力的举措推动集中整治向纵深发展

开展集中整治,不能"眉毛胡子一把抓",必须坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,找准"病灶",精准发力,靶向治疗,确保整治工作取得实实在在的成效。

第一,要聚焦重点领域,打好攻坚"突击战"。从前期排查和案件查办情况看,养老社保、医疗医保、乡村振兴、安全生产、教育"双减"、生态环保等领域,是群众反映最强烈、问题最集中的地方,也是我们必须啃下的"硬骨头"。各牵头部门和监管单位要切实担负起"主办"责任,不能当"甩手掌柜"。要对照上级部署和本区方案,对本领域的整治任务进行再梳理、再聚焦,明确主攻方向和突破口。比如,在养老医保领域,要紧盯虚报冒领、骗取套取基金的"硕鼠",严查内外勾结、监守自盗的"内鬼",守护好人民群众的"保命钱""养老钱"。在乡村振兴领域,要严查项目资金管理使用中的贪污挪用、虚报套取等问题,确保每一分钱都花在刀刃上,让惠民政策真正惠及于民。各专项整治组要集中优势兵力,加快办案节奏,对重点问题线索提级办理、直查直办,形成强大震慑。要坚持"全周期管理"理念,把严的基调贯穿于项目审批、资金拨付、工程验收到后续监管的全过程,真正做到防患于未然。

第二,要提升办案质效,打好惩治"组合拳"。查办案件是最直接、最有效的震慑。案件质效是纪检监察工作的生命线。全区纪检监察机构要进一步优化办案力量配置,整合资源,攥指成拳,确保骨干力量都用在查办案件的第一线。要完善线索处置机制,对群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件,建立台账、挂牌督办、限期办结。要严格依规依纪依法办案,严把事实关、证据关、程序关和定性量纪关,确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。在保持高压态势的同时,也要精准运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防止小问题演变成大问题。要深化运用"室组地"联动监督、联合办案模式,加强与公安、检察、审计、财政等部门的协作配合,打通信息壁垒,共享数据资源,形成监督执纪执法的强大合力。

第三,要坚持标本兼治,打好治理"持久战"。查办案件不是最终目的,根本在于解决问题、推动治理。必须强化系统观念,把"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效果落到实处。一方面,要做好案件查办的"后半篇文章"。对查处的每一起典型案件,都要深入剖析其产生根源,查找监督管理的薄弱环节和制度机制的漏洞。要通过制发纪检监察建议书、召开专题民主生活会、开展警示教育等方式,督促案发单位举一反三、以案促改、以案促治。今年以来,全区已针对查办的案件制发纪检监察建议30余份,推动相关单位完善制度规定50余项,取得了良好效果。另一方面,要推动监管机制的系统性重塑。各职能部门要主动履责,不能把所有问题都推给纪委。要结合本行业本领域的特点,聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,深化改革,堵塞漏洞,完善内控机制。比如,在工程建设领域,要进一步完善招投标监管制度,压缩自由裁量权;在惠民资金发放领域,要利用大数据等信息化手段,加强动态监测,防止"跑冒滴漏",从源头上铲除腐败滋生的土壤。

三、强化组织领导,压实各方责任,以坚强有力的保障确保集中整治取得最终胜利

集中整治工作是一项系统工程,任务重、要求高、涉及面广,必须加强党的全面领导,构建起齐抓共管、协同高效的工作格局,确保各项任务落地见效。

第一,要拧紧责任链条,构建"五主一体"工作格局。集中整治工作绝不是纪委一家的事,而是全区上下的共同政治责任。要持续深化和完善"党委主责、部门主办、纪委主推、社会主评、群众主体"的"五主一体"工作格局。各级党委(党组)要坚决扛起主体责任,把集中整治工作纳入重要议事日程,摆在突出位置来抓。主要负责同志作为第一责任人,必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,对重要案件、重点环节要一抓到底。各职能部门要牢固树立"管行业就要管行风"的理念,切实履行好监管职