在区委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作会议上的讲话

在〔*〕区委集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委工作会议,专题研究部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作。刚才,区各牵头职能部门汇报了专项整治及民生实事的进展情况,各包项负责同志结合分管领域作了很好的发言部署,与会同志也提出了许多有价值的意见建议。总的来看,大家的发言问题导向鲜明,目标措施具体,体现了对这项工作的高度重视和深刻思考。

整治群众身边的不正之风和腐败问题,是习近平总书记和党中央部署的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,也是推动全面从严治党向基层延伸、厚植党的执政根基的关键之举。自集中整治工作开展以来,我区上下闻令而动、尽锐出战,取得了阶段性成效。但我们必须清醒地认识到,作风建设永远在路上,反腐败斗争永远在路上。当前,一些侵害群众利益的"蝇贪蚁腐"现象依然存在,一些领域的作风顽疾尚未根除,一些群众急难愁盼问题解决得还不够彻底。人民群众对此深恶痛绝,也对我们寄予厚望。我们必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,坚定不移地把这项工作向纵深推进,向基层末梢延伸,确保取得让党放心、让人民满意的更大成效。

下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,以高度的政治自觉扛起整治责任

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,开启了自我革命的新篇章。习近平总书记多次强调,要坚决整治群众身边的腐败和作风问题,让人民群众在反腐"拍蝇"中增强获得感。总书记的重要指示,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一,这是践行"两个维护"的试金石。群众身边的不正之风和腐败问题,看似是小事,但直接损害的是群众的切身利益,侵蚀的是党的执政根基。能否有效解决这些问题,直接关系到党中央的决策部署能否在基层落地生根,关系到人民群众对党的信任和拥护。我们必须把集中整治作为一项严肃的政治任务,摆在突出位置,以实际行动诠释对党忠诚,坚定拥护"两个确立",坚决做到"两个维护"。

第二,这是践行初心使命的必答题。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。为人民谋幸福,是我们一切工作的出发点和落脚点。当教育医疗、养老社保、生态环保等领域的惠民政策被截留、被挪用、被克扣时;当公平正义在执法司法环节受到挑战时;当一些干部作风漂浮、推诿扯皮、吃拿卡要时,伤害的是民心,动摇的是根本。我们必须始终站稳人民立场,以"时时放心不下"的责任感,用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

第三,这是推动我区高质量发展的硬保障。当前,〔*〕区正处在转型升级、跨越发展的关键时期。一个风清气正的政治生态、一个公平公正的营商环境,是吸引人才、集聚资源、激发活力的核心竞争力。群众身边的不正之风和腐败问题,不仅败坏社会风气,更会破坏发展环境,阻碍政策执行,成为高质量发展的"绊脚石"。我们必须以刮骨疗毒的勇气,坚决清除这些沉疴积弊,为全区经济社会持续健康发展提供坚强的纪律和作风保障。

全区上下要进一步强化"党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、镇街主抓主战"的联动体系,各级党委(党组)要切实担负起主体责任,主要负责同志要当好"第一责任人",亲自研究、亲自部署、亲自督办,确保整治工作方向不偏、力度不减。

二、聚焦关键领域,实施精准打击,以雷霆万钧之势形成强大震慑

整治工作不能搞"大水漫灌",必须聚焦重点、靶向发力,打好攻坚战和歼灭战。要坚持问题导向,群众反对什么、痛恨什么,我们就坚决防范和纠正什么。

首先,要以"6+4"专项整治为牵引,全面深化治理。全国性和全省性部署的"6+4"专项整治,涵盖了乡村振兴、安全生产、教育、医疗、养老社保、生态环保、城市管理、营商环境等多个关键领域,这些都是群众关注度高、问题易发多发的重点。各牵头部门和责任单位要严格对照方案要求,进一步细化任务清单、责任清单和时限清单,实行台账式管理、项目化推进。要深刻汲取近期通报的典型案例教训,举一反三,对我区存在的类似问题进行再排查、再梳理。比如,在乡村振兴领域,要紧盯惠农补贴发放、集体"三资"管理、工程项目建设等环节,严查贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等行为;在民生保障领域,要严肃查处教育乱收费、医疗领域"红包"回扣、养老金骗取套取等问题;在执法司法领域,要坚决纠治执法不公、以案谋私、徇私枉法等现象。各部门要主动担当、积极作为,不能有等一等、看一看的思想,要确保各项任务按时保质完成。

其次,要紧盯"微腐败"新动向,做到露头就打。随着正风肃纪反腐的深入,"明腐"现象得到有效遏制,但一些"微腐败"变得更加隐蔽。有的化公为私,通过虚开发票、虚列开支等方式套取资金;有的靠山吃山,利用主管领域的资源或审批权,为亲友经商办企业提供便利;有的吃拿卡要,在服务群众和企业时态度蛮横、故意刁难,不给好处不办事。这些行为虽然金额不大、级别不高,但危害巨大。纪检监察机关要创新监督方式,充分运用大数据、信息化等手段,精准发现问题线索。要畅通群众信访举报渠道,对群众反映强烈的突出问题线索要优先处置、快查快办,形成有力震慑。据统计,今年以来,全区纪检监察机关已立案查处群众身边不正之风和腐败问题案件近70起,挽回经济损失近千万元。这个数字说明,我们的工作取得了成效,但也警示我们,存量尚未清零,增量仍在发生,斗争决不能松劲。

最后,要突出办案质效,发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。查办案件不是最终目的,根本在于治理。要坚持"全周期管理"理念,把以案促改、以案促治贯穿始终。对于查处的每一起典型案件,都要深入剖析其发生根源,查找制度漏洞和监管盲区。要通过制发纪检监察建议书、召开警示教育大会、编印忏悔录等方式,督促案发单位堵塞漏洞、完善制度,做好案件查办"后半篇文章"。要加大典型案例通报曝光力度,用身边事教育身边人,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,真正从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。

三、坚持系统施治,注重常治长效,以标本兼治的理念巩固整治成果

集中整治是一场硬仗,既要立足当前,解决突出问题,取得立竿见影的效果;更要着眼长远,健全制度机制,实现长效常治。我们必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

一要强化监督协同,织密权力运行"监督网"。权力失去监督必然导致腐败。要持续深化纪检监察体制改革,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接,形成监督合力。同时,要推动党内监督与其他各类监督贯通协调,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,特别是要发挥好基层纪检委员、村(居)务监督委员会的"探头"作用,打通基层监督"最后一公里"。要深化运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正,防止小问题演变成大问题。

二要强化制度建设,扎紧权力运行"铁笼子"。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要针对整治中发现的共性问题和深层次矛盾,深入分析研判,从体制机制上找原因、想办法。比如,针对项目审批、资金拨付等关键环节,要进一步优化流程、压缩自由裁量空间,推广运用线上审批、电子监督等方式,让权力在阳光下运行。要加强对基层"小微权力"的制约和监督,全面推行村级小微权力清单制度,明确权力边界,规范运行流程,确保每一项权力都依法依规行使。今年以来,全区已推动相关领域完善修订制度20余项,要持续抓好这些制度的执行和评估,确保其真正管用、长期有效,严防问题反弹回潮。

三要强化思想教育,筑牢拒腐防变"防火墙"。不想腐是根本。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续巩固拓展主题教育成果。要加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育,引导广大党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观。要大力弘扬廉洁文化,深入挖掘我区历史文化中的廉洁元素,打造一批廉洁文化阵地,创作