在市清廉建设工作联席会议全体(扩大)会议上的讲话

在〔*〕市清廉建设工作联席会议全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开〔*〕市清廉建设工作联席会议全体(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻中央关于加强新时代廉洁文化建设的决策部署,全面落实省委、市委关于清廉建设的工作安排,总结2025年全市清廉建设的工作成效,研究部署下一阶段的重点任务。刚才,市联席会议办公室通报了过去一年的工作情况,6家单位的负责同志作了很好的交流发言,分享了经验,启发了思路。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,在服务发展大局中把握清廉建设的实践成果

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是我市清廉建设向纵深推进、取得显著成效的一年。全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导将清廉建设作为落实全面从严治党政治责任的重要内容,紧密围绕市委中心工作,着力凝聚上下贯通、左右协同的工作合力,推动"清廉之岛"城市名片持续擦亮为全市经济社会高质量发展提供了坚实的政治和纪律保障。

回顾过去的一年,我们的工作成果是丰硕的,主要体现在以下几个方面。

一是管党治党责任体系更加健全。全市各级党组织切实扛起主体责任,把清廉建设纳入经济社会发展总体布局,同部署、同落实、同检查、同考核。市清廉建设工作联席会议机制有效运转,统筹协调、督促指导的作用充分发挥。各成员单位立足职能职责,主动担当,协同配合,形成了一盘棋、一股劲的良好局面。根据年度绩效评估,全市"公共机构综合清廉度"和"单位廉洁评价指数"等核心指标均实现了稳步提升这充分说明我们的责任传导和压力落实是到位的。

二是权力运行制约监督更加有效。我们坚持以制度建设为主线,聚焦重点领域和关键环节,持续深化改革,扎紧织密制度笼子。在政府采购领域,全面推进清廉政府采购建设,采购质效和透明度显著提升。在国企和民企领域,分别推进清廉国企和清廉民企建设,通过培树示范企业和优化工作机制,构建了亲而有度、清而有为的新型政商关系。我们深化运用大数据等信息技术手段,对权力运行实施动态监控和风险预警,权力寻租空间被极大压缩。

三是正风肃纪反腐效能更加彰显。我们始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有腐必反、有贪必肃。2025年,全市纪检监察机关持续深入整治群众身边腐败和不正之风,共查处相关问题285起,处理398人,给予党纪政务处分260人,这一数据在2021年查处236起的基础上保持了高强度震慑。同时,我们一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,做深做实查办案件"后半篇文章",通过制发纪检监察建议、开展警示教育等方式,推动系统治理和源头治理。

四是崇廉拒腐社会氛围更加浓厚。我们坚持将廉洁文化建设作为一项基础性、引领性工程来抓,深入实施《关于纵深推进"清廉之岛"廉政文化建设工作方案》,着力强化全要素聚合、全媒体融合、全对象覆盖。清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区等"清廉单元"建设全面开花,市教育系统打造的"尚廉润德"廉洁文化品牌市直机关工委的"政廉风清"文化品牌等,都取得了良好的社会反响。通过举办读书分享会、廉洁书画作品展等活动,廉洁理念深入人心,社会清朗的风气持续上扬。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我市清廉建设工作还存在一些短板和不足。比如,部分单位对清廉建设的认识还不够深刻,存在"上热下冷"现象;一些领域的廉洁风险依然突出,制度执行和监督检查还需进一步加强;廉洁文化的影响力和渗透力有待进一步提升,形式和载体创新不足。对于这些问题,必须高度重视,在下一步工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、提高站位,深化认识,在理论与实践的结合中锚定清廉建设的目标方向

清廉建设不是一项孤立的工作,而是全面从-严治党战略方针在地方治理中的具体实践和系统集成。深入推进新时代清廉建设,必须站在全局和战略的高度,深刻领会其理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,从而更加自觉地将其融入经济社会发展的各方面和全过程。

首先,推进清廉建设是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治要求。清廉是政治本色。加强清廉建设,核心就是要不断净化政治生态,确保党的路线方针政策和党中央决策部署在〔*〕不折不扣地贯彻执行。这是一项严肃的政治任务,是检验各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。

其次,推进清廉建设是实现高质量发展、推进中国式现代化〔*〕实践的现实需要。一个地区的清廉程度,直接关系到其营商环境、治理效能和综合竞争力。当前,我市正处在转型升级、跨越发展的关键时期,市场主体和人民群众对公平正义、高效服务、清明政治环境的期盼前所未有。只有坚定不移地推进清廉建设,着力构建完善的权力运行制约监督体系,才能有效清除阻碍发展的"绊脚石",降低制度性交易成本,激发全社会创新创业活力,为高质量发展注入强大而持久的"廉动力"。

再次,推进清廉建设是践行以人民为中心的发展思想、厚植党执政根基的必然选择。腐败问题和不正之风,是人民群众最深恶痛绝的问题。推进清廉建设,就是要聚焦解决群众急难愁盼问题,严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保等民生领域的腐败和作风问题,让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义,不断增强获得感、幸福感、安全感。

基于以上认识,下一阶段全市清廉建设的总体目标和工作主线,就是要以《清廉之岛建设理论指导与实践探索》等研究成果为思想引领,紧紧围绕实现"政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗"这"四个目标",系统构建"四个体系",即管党治党责任落实体系、权力运行制约监督体系、干部教育管理监督体系、重点领域引领示范体系,持续释放融入治理、促进治理的综合效能。

三、聚焦重点,精准发力,在系统施治中开创清廉建设的崭新局面

做好下一阶段的工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,采取项目化、清单化的管理方式推动各项任务落地见效。要重点在以下四个方面实现新突破。

第一,聚焦政治清明,着力构建和完善管党治党责任落实体系。政治清明是清廉建设的灵魂。要始终把党的政治建设摆在首位,推动各级党组织和广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要强化政治监督,围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,以及市委中心工作,跟进监督、精准监督、全程监督,确保政令畅通、令行禁止。要深化正风肃纪反腐,持续加固中央八项规定堤坝,对"四风"问题露头就打、寸步不让。要始终保持惩治腐败的强大力量常在,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位,严肃查处违纪违法问题,坚决清除政治生态的"污染源"。

第二,聚焦政府清廉,着力构建和完善权力运行制约监督体系。政府清廉是清廉建设的关键。核心在于管住权、用好权。要突出制度建设这条主线,持续深化重点领域改革,完善权力配置和运行制约机制,加强对"一把手"和领导班子的监督,确保权力在阳光下运行。要全面推进依法行政,严格规范公正文明执法,让政府的每一项行政行为都有法可依、有章可循。要持续打造一流营商环境,深入开展"清风廉线"作风建设专项行动大力整治形式主义、官僚主义,坚决破除影响政策落实的"中梗阻",构建亲清统一的新型政商关系,让企业家在〔*〕放心投资、安心经营、舒心发展。

第三,聚焦干部清正,着力构建和完善干部教育管理监督体系。干部清正是清廉建设的核心要素。要坚持党管干部原则,严把选人用人政治关、廉洁关、能力关,树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,决不让投机取巧者得利,决不让担当实干者吃亏。要教育引导广大干部牢固树立和践行正确政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的实事,坚决防止和纠正"形象工程""政绩工程"。要强化对干部的全方位管理和经常性监督,深化运用"四种形态",抓早抓小、防微杜渐。同时,要认真落实"三个区分开来"要求,完善澄清正名、容错纠错、回访教育等机制,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

第四,聚焦社会清朗,着力构建和完善重点领域引领示范体系。社会清朗是清廉建设的深厚土壤。要进一步发挥廉洁文化的基础性、引领性作用,强化价值引领。要规范工作指引,推动"清廉单元