市国资委党委书记、主任在2026年度国资系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会上的讲话
〔*〕市国资委党委书记、主任在2026年度国资系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次市国资系统党风廉政建设暨以案促改警示教育大会,主要任务是:深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,全面贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十二届六次全会和市纪委十二届六次全会精神,总结回顾2025年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作,深刻剖析违规违纪典型案例,以案为鉴、以案促改、以案促治,安排部署2026年重点任务,动员全系统上下进一步统一思想、提高站位、压实责任、狠抓落实,持续深化清廉国企建设,为推动国资国企高质量发展、更好服务全市经济社会发展大局提供坚强政治和纪律保障。
刚才,我们共同学习了中央、省、市纪委全会精神,通报了发生在系统内部的几起典型违规违纪案例。这些案例就发生在我们身边,触目惊心、发人深省。希望大家务必从这些反面教材中深刻汲取教训,引以为戒、警钟长鸣。下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强纵深推进全面从严治党的责任感使命感紧迫感
过去的一年,在市委、市政府的坚强领导和市纪委监委的有力监督指导下,市国资系统党委坚决扛起管党治党政治责任,以高度的政治自觉和行动自觉,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展、新成效。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位,教育引导广大党员干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保国资国企始终沿着正确方向前进。我们持之以恒正风肃纪反腐,严肃查处了一批违纪违法案件,有效遏制了腐败蔓延势头,风清气正的政治生态得到持续巩固和涵养。我们坚持问题导向,狠抓巡视巡察和各类监督检查反馈问题的整改落实,一批影响企业改革发展的顽瘴痼疾得到有效整治。我们扎实推进清廉国企建设,将廉洁文化融入企业生产经营管理各环节,不想腐的思想堤坝正在不断筑牢。这些成绩的取得,是全系统各级党组织和广大干部职工共同努力的结果,也离不开派驻纪检监察组的辛勤付出和有力监督。在此,我代表市政府国资委党委,向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒头脑,深刻认识到当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。对照党中央的高标准严要求,对照人民群众和广大干部职工的新期待,对照我市国资国企改革发展的紧迫需要,我们的工作还存在不少短板和不足。主要表现在:
一是管党治党责任压力传导还不够到位。少数企业党组织主体责任落实存在"上热中温下冷"现象,有的领导干部"一岗双责"意识不强,对分管领域的党风廉政建设抓得不深不细,压力层层递减的问题尚未根本解决。有的企业纪委监督责任履行不够有力,敢于监督、善于监督的能力有待提升,"探头"作用发挥还不充分。
二是权力运行的监督制约机制还不够完善。一些重点领域和关键环节,如工程项目建设、物资采购、投融资决策、资产处置、选人用人等,制度笼子扎得还不够紧,存在自由裁量权过大的风险。制度执行不到位、打折扣、搞变通的现象仍然存在,制度的刚性约束力有待进一步强化。
三是"四风"问题禁而未绝,隐形变异风险犹存。形式主义、官僚主义问题在一些企业还有表现,文山会海、检查考核过多过滥等现象未得到根治。享乐主义、奢靡之风虽然面上有所收敛,但违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题更趋隐蔽,反弹回潮的压力不容忽视。
四是部分干部职工纪律规矩意识淡薄。从通报的典型案例看,仍有少数干部不知敬畏、不存戒惧、不守底线,心存侥幸,在党纪国法面前铤而走险。这说明我们的日常教育管理监督还存在薄弱环节,抓早抓小、防微杜渐的工作做得还不够到位。
五是清廉国企建设的特色品牌还不够响亮。廉洁文化建设与企业发展融合不够紧密,形式和载体还不够丰富,教育引导的针对性和实效性有待提高,具有国资国企特色的廉洁文化体系尚未完全形成。
这些问题深刻警示我们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,国资系统党风廉政建设绝不能有丝毫松懈、半点马虎。2026年是"十五五"规划的开局之年,也是我市国资国企深化改革、加快转型、实现高质量发展的关键时期。我们承担着服务全市发展战略、优化国有资本布局、提升企业核心竞争力的重要任务。越是任务艰巨繁重,越需要风清气正的政治生态来保驾护航;越是深化改革攻坚,越需要纪律严明的过硬队伍来冲锋陷阵。全系统各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到,抓好党风廉政建设是践行"两个维护"的具体体现,是推动国资国企高质量发展的内在要求,是锻造忠诚干净担当干部队伍的根本保证。要切实把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来,进一步增强纵深推进全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉,以更大的决心、更实的举措、更严的作风,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、坚持以案为鉴,深刻反躬自省,坚决筑牢拒腐防变的思想防线和行为底线
今天我们通报的几起典型案例,涉及不同层级、不同岗位、不同领域,有的是违反中央八项规定精神,有的是利用职务便利为他人谋取利益并收受财物,有的是失职失责造成国有资产损失。虽然表现形式各异,但根源都在于理想信念动摇、纪律意识淡薄、权力观念扭曲、监督制约缺失。这些发生在我们身边的"活教材",最有说服力,也最具警示性。我们必须从这些案例中深刻剖析原因,汲取沉痛教训,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
一要深刻反思理想信念是否坚定。剖析所有违纪违法案件,根子都在于世界观、人生观、价值观这个"总开关"出了问题。一些干部随着职务的升迁、权力的增大,逐渐放松了政治理论学习,忽视了党性修养锤炼,理想信念的根基发生动摇,导致在各种诱惑面前败下阵来。每一位党员干部特别是领导干部,都要反躬自省:是否真正做到了把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当?是否在任何时候、任何情况下都坚守了共产党人的精神家园?必须时刻拧紧思想"总开关",持续加强理论武装,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
二要深刻反思纪律规矩是否严守。纪律是带电的"高压线",规矩是行为的"边界墙"。案件中的人员,无一不是把纪律规矩当成了"稻草人",心存侥幸,认为"小节无妨",结果从破纪走向破法,最终坠入深渊。大家要深刻反思:是否真正把党章党规党纪刻印在心、外化于行?是否习惯了在受监督和约束的环境中工作生活?是否存在"看戏"心态,把别人的"事故"仅仅当成"故事"听?必须把纪律建设摆在更加突出的位置,强化经常性纪律教育,引导党员干部自觉用党章党规党纪约束自己的一言一行,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
三要深刻反思权力观念是否扭曲。权力是一把"双刃剑",用好了可以造福企业、服务发展,用不好则会伤人害己、贻误事业。这些典型案例反映出,少数干部把权力视为私有、当作商品,把企业资源当成"自留地",滥用职权、以权谋私。大家要深刻反思:是否树立了正确的权力观、政绩观?是否清醒认识到权力是党和人民赋予的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利?是否存在利用手中权力或职务影响搞特殊化、谋取不正当利益的想法?必须坚持公正用权、依法用权、廉洁用权,确保权力在正确的轨道上运行。
四要深刻反思监督制约是否有效。有权必有责,用权受监督。这些案例的发生,也暴露出我们在对权力的监督制约上还存在漏洞和盲区。有的制度设计不够科学严密,有的监督流于形式,有的同级监督、下级监督乏力。大家要深刻反思:本部门、本单位、本岗位的权力运行是否公开透明?监督制约机制是否健全有效?是否存在"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"的问题?必须进一步完善监督体系,畅通监督渠道,强化监督合力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
五要深刻反思责任担当是否到位。全面从严治党,党委负主体责任,纪委负监督责任,班子成员要履行"一岗双责"。一些案件的发生,与所在党组织管党治党宽松软、责任落实不到位密切相关。大家要深刻反思:作为党组织负责人,是否真正把抓好党建作为最大政绩,把管党治党责任扛在了肩上?作为班子成员,是否对分管领域的党风廉政建设真正负起了责任?作为纪检监察干部,是否敢于瞪眼黑脸、动真碰硬?必须压紧压实全面从严治党责任链条,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
以案促改,关键在"改"。各级党组织要结合通报的典型案例,以及日常监督检查、巡视巡察、审计等发现的问题,认真组织召开专题民主生活会或组织生活会,深入开展对照检查,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析问题根源,研究制定整改措施,明确整改时限和责任人,确保问题整改到位、制度完善到位、漏洞堵塞到位。要通过以案促改,真正达到"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。
三、突出工作重点,狠抓任务落实,以全面从严治党新成效引领保障国资国企高质量发展
2026年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实中央、省、市纪委全会部署,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育成果,以永远在路上的坚韧执着,纵深推进全面从严治党,持续深化正风肃纪反腐,不断巩固提升清廉国企建设水平,为谱写我市国资国企高质量发展新篇章提供坚强保障。
围绕上述要求,重点要抓好以下四个方面工作,持续用力,务求实效:
(一)聚焦责任压实,强化考核挂钩与追责问责,推动压力贯通到底。责任是管党治党的"牛鼻子",必须把责任落实贯穿于党风廉政建设全过程。
一要压紧压实党委主体责任。各级企业党委要切实把全面从严治党责任作为最根本的政治担当,牢固树立"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的理念。党委主要负责同志要履行好第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行"一岗双责",抓好分管领域、分管部门、分管单位的党风廉政建设,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就抓到哪里。要将党风廉政建设与国资监管、国企改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核,确保责任落实横向到边、纵向到底。
二要强化纪委监督责任。各级企业纪委要聚焦主责主业,强化政治监督,做实日常监督,精准运用"四种形态",特别是在用好第一种形态上下更大功夫,抓早抓小、防微杜渐。要紧盯"关键少数",特别是各级"一把手"和领导班子成员,加强对权力运行的监督制约。要提升监督能力,敢于监督、善于监督,增强监督的针对性和有效性。国资委党委将全力支持派驻纪检监察组和各企业纪委依规依纪依法履行监督职责。
三要健全完善考核问责机制。要把党风廉政建设责任制落实情况纳入企业领导班子和领导人员综合考核评价体系,与经营业绩考核、薪酬分配、干部选拔任用等硬挂钩,让"软指标"变成"硬约束"。对落实全面从严治党责任不力、管党治党宽松软、导致发生严重违纪违法问题或造成不良影响的,要严肃追究相关党组织和领导干部的责任。要用好问责利器,失责必问、问责必严,以强有力的问责倒逼责任落实。要建立健全责任压力传导机制,通过定期听取汇报、开展专项督查、进行约谈提醒等方式,确保全面从严治党要求贯彻到每一个基层党组织、每一名党员干部。
(二)聚焦教育引导,打造"清廉国资"文化品牌,筑牢思想防线。思想是行动的先导,教育是预防的基础。要着力在增强不想腐的自觉上下功夫,厚植廉洁文化土壤。
一要持续深化理论武装和党性教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话精神。要巩固拓展主题教育成果,建立健全常态化长效化学习机制,引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二要深入开展纪律教育和警示教育。把党章党规党纪教育作为必修课,纳入各级各类培训的重要内容。要创新教育形式和载体,通过组织观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、参观廉政教育基地、编印忏悔录和案例剖析材料、讲授廉政党课等多种方式,常态化开展警示教育。要深刻剖析国资系统发生的典型案例,用身边事教育身边人,引导党员干部知边界、明底线、讲规矩、守纪律。
三要大力培育"清廉国资"文化品牌。制定出台关于加强新时代国资国企廉洁文化建设的指导意见,明确目标任务和具体举措。要深入挖掘国资国企优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化中的廉洁元素,总结提炼具有本企业特色的廉洁理念。要积极开展廉洁文化进企业、进项目、进班组、进家庭活动,通过打造廉洁文化阵地、创作廉洁文化作品、举办廉洁文化活动等方式,营造崇廉尚洁、抵制腐败的良好风尚。要注重宣传引导,选树一批廉洁从业、勤勉敬业的先进典型,发挥示范引领作用,使"以清为美、以廉为荣"在国资系统蔚然成风。
(三)聚焦制度执行,完善制度体系,紧盯重点领域强化刚性约束。制度是管根本、管长远的。要在健全制度、强化执行上双向发力,切实把权力关进制度的笼子。
一要进一步扎紧织密制度笼子。结合国资监管职能转变和企业改革发展实际,全面梳理现有规章制度,针对权力运行的关键环节、廉政风险点以及暴露出的问题,及时做好"立改废释"工作。要重点围绕投资决策、产权管理、资产评估、招标采购、工程建设、资金管理、选人用人等领域,进一步完善制度规定,细化操作流程,堵塞监管漏洞,最大限度压缩权力寻租空间。要推动企业健全完善现代企业制度,规范法人治理结构,厘清各治理主体权责边界,形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制。
二要狠抓制度执行的刚性约束。制度的生命力在于执行。要强化制度意识教育,引导广大干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要加强对制度执行情况的监督检查,把制度执行情况作为日常监督、专项检查、巡视巡察的重要内容。对违反制度的行为,要发现一起、查处一起,坚决纠正有令不行、有禁不止、打折扣、搞变通等现象,切实维护制度的严肃性和权威性。领导干部要带头学习制度、遵守制度、执行制度,发挥好表率作用。
三要紧盯重点领域和关键环节加强监管。持续深化工程建设、物资采购、产权交易、境外投资等重点领域腐败问题治理。加强对"三重一大"决策制度执行情况的监督,防止个人专断、滥用权力。要规范领导人员配偶、子女及其配偶经商办企业行为。要严肃财经纪律,加强对企业财务资金、担保、捐赠等活动的监管。要强化对混合所有制改革全过程的监督,防止国有资产流失。要运用信息化手段提升监管效能,探索建设国资国企在线监管平台,实现对重点领域、关键环节的实时监控和预警。
(四)聚焦监督效能,抓实巡视整改和巡察整改,整治突出问题,健全"大监管"格局,保持惩治腐败高压态势。监督是治理的内在要素,在管党治党、治国理政中居于重要地位。要着力构建系统集成、协同高效的监督体系,不断提升监督治理效能。
一要坚决抓实巡视巡察和审计等反馈问题整改。把抓好中央、省委巡视反馈问题整改和市委巡察反馈问题整改作为重大政治任务,层层压实整改责任。要建立健全整改落实跟踪问效机制,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。要坚持举一反三,标本兼治,把解决具体问题与完善制度机制结合起来,真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
二要持续整治群众身边不正之风和腐败问题。紧盯职
