市国资委党委书记、主任在2026年度市属国企党风廉政建设暨集体约谈会议上的讲话

〔*〕市国资委党委书记、主任在2026年度市属国企党风廉政建设暨集体约谈会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开2026年度市属国有企业党风廉政建设暨集体约谈会议,这是国资委党委立足全市国资国企改革发展大局、纵深推进全面从严治党作出的重要部署。会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,全面落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十四届五次全会和市纪委五届六次全会工作要求,总结回顾2025年市属国企党风廉政建设工作成效,深刻剖析当前国资国企领域党风廉政建设存在的突出问题,对2026年党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排、系统部署,同时对各市属国企领导干部开展集体约谈,进一步压实管党治企政治责任,严明纪律规矩、筑牢廉洁防线,以严的基调、严的措施、严的氛围,为市属国有企业高质量发展、国有资本做强做优做大提供坚强纪律保障。

刚才,会议以书面形式传达学习了习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神,专题学习了新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》,推动上级决策部署直达基层、入脑入心、落地见效;市纪委监委派驻纪检监察组李鑫组长作了监督指导讲话,精准指出了国企廉政监督的重点领域、关键环节和核心要求,为我们做好下一步工作指明了方向、提供了遵循,大家要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。下面,我代表国资委党委,结合当前工作实际,讲五个方面的意见。

一、提高政治站位,深刻把握新时代国资国企党风廉政建设的极端重要性

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。市属国企作为全市经济社会发展的"主力军""压舱石",在推动产业升级、保障民生需求、服务城市建设、助力招商引资、维护社会稳定中承担着重要使命、发挥着关键作用。党风廉政建设和反腐败工作,是国企管党治党的核心任务,是保障国企健康发展、国有资产安全、干部队伍纯洁的根本前提,事关国企改革发展方向,事关全市经济社会发展大局,事关党在国企的执政根基。全系统上下必须站在政治和全局的高度,深刻认识加强党风廉政建设的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市工作要求上来。

(一)加强党风廉政建设是践行"两个维护"的政治要求

党的二十大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局,以"十年磨一剑"的定力推进反腐败斗争,以"永远在路上"的执着深化作风建设,开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记多次就国企党风廉政建设、廉洁从业、国有资产监管作出重要指示,强调"要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面""要完善国有资产监管体制,防止国有资产流失"。国资国企系统是党领导下的政治机关、经济组织,必须把政治建设摆在首位,把党风廉政建设作为检验政治忠诚、践行"两个维护"的试金石,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保国企发展始终沿着正确政治方向前进。

(二)加强党风廉政建设是推动国企高质量发展的根本保障

当前,我市正处在高质量发展的关键时期,市属国企承担着扩大有效投资、深化改革转型、提升核心竞争力的重要任务,肩负着服务全市招商引资、主动创稳、产业发展的重大使命。国企发展越迅速、规模越壮大、业务越多元,面临的廉政风险就越突出、越复杂。能源开发、工程招投标、物资采购、资产处置、投融资等领域,是廉政问题易发多发的"重灾区",一旦出现监管漏洞、权力失控、行为失范,不仅会造成国有资产重大流失,更会扰乱市场秩序、阻碍改革进程、损害国企形象。只有以零容忍态度惩治腐败、以严紧硬措施防控风险、以常态化监督规范权力,才能为国企改革发展扫清障碍、保驾护航,让国有资本在健康轨道上做强做优做大。

(三)加强党风廉政建设是维护群众切身利益的必然选择

市属国企大多涉及供水、供电、交通、城建、公共服务等民生领域,与群众生产生活息息相关,是党和政府联系群众、服务群众的重要窗口。国企领域的"微腐败""作风病",看似小事小节,实则直接侵害群众利益、透支党的公信力。从工程建设中的偷工减料,到物资采购中的以次充好;从服务窗口的推诿扯皮,到民生保障中的不作为慢作为,这些问题都发生在群众身边、损害群众切身利益。加强党风廉政建设,坚决整治群众身边的腐败和作风问题,就是要让国企发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

(四)加强党风廉政建设是深化清廉国企建设的核心任务

建设清廉国企是清廉〔*〕建设的重要组成部分,是国资国企系统落实全面从严治党要求的具体实践。近年来,我们持续推进清廉国企建设,在制度完善、风险防控、作风整治、警示教育等方面取得了一定成效,但距离高标准、严要求还有差距。党风廉政建设是清廉国企的"根"与"魂",只有始终坚持严的基调不动摇,持续压实责任、健全制度、强化监督、正风肃纪,才能推动清廉国企建设走深走实,打造政治清明、经营清廉、干部清正、风气清朗的国资国企生态。

二、肯定工作成效,清醒正视当前国资国企党风廉政建设存在的突出问题

过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,在市纪委监委的有力监督下,国资委党委团结带领各市属国企,坚决扛起管党治党政治责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,全系统政治生态持续向好、纪律作风持续转变、廉政防线持续筑牢,为国企改革发展提供了有力保障。一是政治引领不断强化,始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推动党的领导全面融入国企治理,管党治企责任体系逐步健全;二是风险防控持续加力,聚焦重点领域、关键环节完善监管制度,开展专项整治,廉政风险隐患得到有效排查化解;三是作风建设纵深推进,持之以恒纠治"四风",形式主义、官僚主义得到有效遏制,务实干事氛围日益浓厚;四是监督执纪精准有力,充分发挥纪检监察监督、国资监管、内部监督协同作用,严肃查处违规违纪问题,形成有力震慑;五是警示教育常态开展,通过观看警示片、学习典型案例、开展廉政谈话等方式,干部职工廉洁自律意识不断提升。

在肯定成绩的同时,我们更要保持清醒头脑,深刻认识到,当前国资国企系统党风廉政建设面临的形势依然严峻复杂,腐败问题和不正之风仍有滋生蔓延的土壤,一些深层次问题尚未根本解决,与党中央要求、市委市政府部署、群众期盼相比还有明显差距。结合日常监管、巡视巡察、监督检查发现的问题,当前全系统主要存在以下六个方面突出问题:

(一)管党治党责任传导不力,存在"层层递减、上热中温下冷"现象

部分国企党委对管党治企政治责任认识不清、担当不够,把党风廉政建设当作"软任务",与生产经营"一手硬、一手软";党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"落实不到位,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的问题;基层党支部战斗堡垒作用弱化,党建与业务"两张皮",责任传导到基层一线、子公司、项目部就打了折扣、落了空,导致全面从严治党要求没有真正覆盖到"最后一公里"。

(二)制度执行刚性不足,存在"有章不循、违规操作"问题

新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》以及国企内部"三重一大"决策、招投标管理、物资采购、资产处置等制度,是规范权力运行、防范廉政风险的"硬约束"。但部分企业制度挂在墙上、写在纸上、落在嘴上,实际执行中打折扣、搞变通、做选择;有的领导干部无视制度规定,个人说了算、擅自决策,规避集体决策程序;有的招投标暗箱操作、物资采购质次价高、资产处置随意低价,制度成为"稻草人",失去应有的约束力。

(三)政绩观存在偏差,存在"重显绩、轻潜绩,重发展、轻廉政"倾向

部分国企领导干部政绩观错位,片面追求规模扩张、短期效益,忽视发展质量、风险防控和廉政建设;有的盲目上项目、铺摊子,不做可行性论证、不评估廉政风险,导致投资失误、资产闲置;有的重业务指标完成、轻纪律规矩执行,把廉洁从业要求抛在脑后,甚至认为"只要能发展,有点小问题不算事",最终陷入腐败泥潭;有的对国企社会责任、民生保障重视不够,工作浮于表面、不求实效,背离了国企服务人民、服务发展的初心使命。

(四)作风建设不严不实,形式主义、官僚主义仍有顽瘴痼疾

部分干部职工作风漂浮、纪律松弛,存在推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等问题;有的落实上级部署要求照搬照抄、上下一般粗,不结合企业实际,搞"机械式"落实;有的调研走过场、工作重痕迹,把发文开会当作落实,把材料报表当作成效;有的享乐主义、奢靡之风隐形变异,违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车等问题禁而未绝,"四风"问题反弹回潮隐患依然存在。

(五)重点领域风险突出,腐败问题仍有发生空间

能源开发、工程招投标、物资采购、资产处置、投融资、国企改革等领域,权力集中、资金密集、资源富集,是廉政风险最高、监管难度最大的关键环节。部分企业对这些领域监管缺位、监督乏力,存在围标串标、虚假招标、利益输送、关联交易、违规担保、盲目投资等问题,个别干部利用职权谋取私利,造成国有资产流失风险,严重损害国企公信力。

(六)警示教育针对性不强,以案促改、以案促治不到位

部分企业警示教育流于形式,观看警示片、学习案例只是"走过场",没有结合企业实际、岗位风险深入剖析,没有真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去;有的对查处的违规违纪问题,只处理当事人,不深挖根源、不完善制度、不堵塞漏洞,导致同类问题反复发生,警示教育的震慑作用、整改效果没有充分发挥。

这些问题,暴露出我们在党风廉政建设上还有短板、有弱项、有漏洞,必须引起全系统高度警醒、深刻反思、坚决整改。如果不及时解决、彻底整治,就会侵蚀国企发展根基、损害国有资产安全、败坏干部队伍风气,影响全市国资国企事业健康发展。

三、聚焦重点攻坚,全力推动2026年国资国企党风廉政建设走深走实

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是市属国企深化改革、提质增效、高质量发展的关键之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大、责任重大。全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及二十届中央纪委五次全会精神,认真落实省、市纪委全会部署,牢牢把握严的基调、严的措施、严的氛围,突出政治引领、压实政治责任、紧盯重点领域、强化监督执纪、深化作风建设、筑牢思想防线,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续深化清廉国企建设,为市属国企高质量发展提供坚强纪律保障。重点抓好六项工作:

(一)把稳政治方向,坚决扛牢管党治企政治责任

政治建设是党的根本性建设,管党治企首先要从政治上看、从政治上抓。一是强化理论武装。持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、国有企业改革发展和党的建设的重要论述,专题学习新修订的《国有企业领导人员廉洁从业规定》,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学思用贯通、知信行统一,以理论清醒保证政治坚定。二是坚守政治监督。把政治监督摆在首位,紧盯党中央决策部署和省、市工作要求,聚焦国企改革、国有资本监管、招商引资、主动创稳等重点任务,监督推动各项工作落地见效,确保国企始终听党话、跟党走,不偏向、不变通、不走样。三是压实责任体系。严格落实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员"一岗双责"、纪检机构专责监督责任,构建"横向到边、纵向到底"的责任链条,定期研究党风廉政建设工作,定期督查责任落实情况,坚决杜绝责任虚化、空转、递减。

(二)压实主体责任,严格落实"三重一大"决策制度

"三重一大"决策制度是规范国企权力运行、防范决策风险的核心制度,必须刚性执行、全程监督。一是规范决策程序。明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作的议事范围、决策流程、审批权限,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,杜绝个人或少数人说了算。二是强化决策监督。建立决策全程记录、全程留痕、全程公开机制,对决策执行情况开展跟踪督查,确保决策科学、执行规范、监督到位。三是严肃决策追责。对违反"三重一大"决策制度、擅自决策、违规决策造成国有资产损失或不良影响的,依规依纪严肃追责问责,绝不姑息迁就。

(三)紧盯重点领域,织密扎牢廉政风险防控网

聚焦廉政风险高发领域,实施精准监督、专项整治、闭环管理,坚决守住不发生重大廉政风险的底线。一是工程招投标领域。严厉整治围标串标、虚假招标、规避招标、违法分包转包等问题,规范招标流程,强化全程监管,确保公开、公平、公正。二是物资采购领域。建立集中采购、阳光采购机制,规范采购审批、比价、验收、付款流程,杜绝暗箱操作、利益输送、以次充好。三是资产处置领域。严格执行资产评估、进场交易、公开处置程序,防止低价转让、私下交易、国有资产流失。四是投融资领域。严把投资决策关、风险防控关、资金使用关,严禁盲目投资、违规担保、高风险融资,确保国有资本安全高效运营。五是能源开发领域。规范项目审批、建设运营、资源管理,强化权力监督,防范廉政风险。

(四)持之以恒纠治"四风",坚决整治群众身边"微腐败"

作风建设永远在路上,必须常抓不懈、久久为功。一是纠治形式主义、官僚主义。精简会议文件、规范督查考核,推动干部深入基层、深入一线,办实事、解难题、求实效,杜绝推诿扯皮、不作为慢作为乱作为。二是严防享乐主义、奢靡之风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严控"三公"经费支出,严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规使用公车等隐形变异问题,破除特权思想、特权行为。三是整治群众身边"微腐败"。聚焦民生服务、项目建设、职工权益保障等领域,严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、侵害群众利益等问题,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。

(五)深化警示教育,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

今天,我们集中观看了警示教育片,就是要用系统内的事教育警醒系统内的人,让大家以案为鉴、警钟长鸣。一是强化"不敢腐"的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加大违规违纪问题查处力度,对腐败问题发现一起、查处一起,形成强大震慑。二是扎牢"不能腐"的笼子。以问题为导向,完善国资监管、企业内控、权力监督等制度体系,堵塞监管漏洞,把权力关进制度的笼子。三是增强"不想腐"的自觉。常态化开展警示教育、廉政谈话、廉洁培训,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,从思想根源上杜绝腐败念头。

(六)统筹发展与廉政,以清廉建设赋能国企高质量发展

坚持党风廉政建设与国企生产经营、改革发展、招商引资、主动创稳同部署、同落实、同考核,实现两手抓、两不误、两促进。一是服务招商引资大局。坚持廉洁招商、诚信招商,杜绝招商过程中的利益输送、违规承诺,打造公平公正的营商环境。二是筑牢主动创稳防线。防范化解廉政风险引发的社会稳定问题,及时化解矛盾纠纷,维护国企和谐稳定。三是推动国有资本做强做优做大。以清廉务实的作风,聚焦主责主业,深化改革创新,提升核心竞争力,让国有资本在服务全市发展中发挥更大作用。

四、严守廉洁底线,在集体约谈中明纪律、敲警钟、提要求

今天的会议,既是工作部署会,也是集体约谈会。各市属国企领导干部是全系统的"关键少数",是管党治企的"领头雁",一言一行、一举一动都代表着国企形象,影响着政治生态。借此机会,我对大家提六点廉洁要求,既是纪律约束,也是关心关爱,希望大家时刻牢记、严格践行。

(一)铸牢忠诚之魂,做政治坚定的"明白人"

要始终把对党忠诚作为第一品格,坚定理想信念,践行"两个维护",在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚