2022年人民日报人民时评第四季度文章-44篇(第12/25页)
今年以来，国际大宗能源价格高位震荡、能源进口成本增加，部分能源产品的进口量同比有所减少。随着冬季到来，发电供热和居民取暖用煤需求将快速增长。综合考虑新投产装机、跨省跨区电力交换等因素，预计迎峰度冬期间全国电力供需总体紧平衡，部分区域用电高峰时段电力供需偏紧。因此，做好今冬能源保供工作依然不能松劲。各地区各有关部门要把保障人民群众温暖过冬作为重点，做好应对极寒天气的预案，守住民生用能底线，努力打好能源保供开源、节流、稳价组合拳。
供给端要注重开源，健全多元清洁的能源供应体系。2021年，我国一次能源消费中，化石能源占比约83.4％，其中煤炭占比达到56％；煤电发电量占总发电量的60％左右。做好能源保供工作，要立足我国富煤贫油少气的基本国情，充分发挥煤炭"压舱石"作用，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度。在确保能源安全稳定供应的基础上，大力发展新能源和清洁能源。
保产量的同时，还要保运量、保储量。以煤炭为例，当前我国煤炭新增产能、产量基本集中在晋陕蒙新地区，需要加大主要生产地煤炭外运力度，加强铁路、公路、港口等的衔接，确保煤炭运输畅通有序。与此同时，应进一步发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。9月以来，全国统调电厂存煤保持在1.7亿吨以上。落实好加快入冬储煤工作、紧盯储气设施注气进度等有效举措，能源供应就能保持合理的弹性裕度。
需求端要注重节流，促进能源资源节约集约利用。我国是能源消费大国，节能潜力巨大。以用电为例，我们要在全社会倡导节能节电，促进资源节约和高效利用；各地要持续提升有序用电管理水平、调整有序用电方案，尽快完善电力需求侧响应市场化机制，激励用户主动参与系统调峰、调频等需求响应。开源节流双管齐下，有助于从根本上缓解能源供应保障压力，有效降低能源进口依赖度和供应保障安全风险。
做好能源保供工作，除了确保能源供应，稳住能源价格也十分重要。今年以来，电煤价格水平总体仍居高位，部分企业现金流较为紧张，这可能影响到电厂技改、设备检修维护等安全投入。为此，还需加强电煤中长期合同签约履约监管，保持民生用气、用电价格稳定；加大财政和金融政策支持，采取有力举措纾解保供企业实际困难。8月份召开的国务院常务会议提出，支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债。目前能源保供特别债正加快发行，这将为缓解发电企业经营困难、提升冬季能源保供能力提供重要支持。
能源是工业的粮食、国民经济的命脉，关系人类生存和发展，攸关国计民生和国家安全。加强配合、狠抓落实，打好能源保供组合拳，齐心协力做好今冬保暖保供工作，我们一定能确保经济社会平稳运行，确保居民用电用气用能价格稳定、群众温暖过冬。
让小区公共收益成为明白账（人民时评）
从电梯广告、外墙墙体广告，到停车泊位、公共配套设施经营，再到快递柜、贩卖机管理，随着社区公共区域收费项目日渐多元，如今不少城市小区产生了或多或少的公共收益。这笔资金怎么管理，又该如何使用，是公众较为关心的话题。
关于小区公共收益的权属以及使用，民法典、物业管理条例等法律法规有明确规定。除此之外，一些地方政府部门近年来就小区公共收益管理和使用，也发布了相关的规定、指导意见，为业主实现对公共收益的有效监督提供了依据。但由于种种原因，小区公共收益还存在账目不透明、监管力度弱等问题。让小区公共收益成为一笔明白账，还需进一步细化管理规定、完善监督方式，以更好维护业主合法权益。
小区的公共部位设施归业主所有，业主对小区公共事务具有管理权，有权知道公共收益的具体情况。作为服务方，物业服务企业应严格按照法律规定，主动、定期公开小区公共收益的来源、数额、使用去向等情况。有的地方探索建立多方共管账户，推动小区公共收益专款专用，方便业主更好区分公共收益和物业费，更直观了解公共收益收支情况，不失为有益探索。只有做到公开透明，业主对公共收益才能心中有数。
确保公共收益收得更明白、用得更合理，除了增强业主权利意识、加强物业服务企业自律，还需形成更有效的日常监督。比如，成立业主委员会，督促物业不断提高服务质量。与此同时，管理部门要充分发挥职能作用。一方面，进一步完善和细化管理规定，为公共收益管理、使用等提供有力政策支持。另一方面，也要注意对物业服务企业进行有效引导，定期抽检公共收益公开情况，对于拒绝向业主公开、侵占或违法使用公共收益等行为，进行严格处罚。多措并举，不断完善监督方式、强化监管力度，有助于保障公共收益收支工作始终在法治轨道上平稳运行。
应当看到，随着使用年限增加，小区配套设施等也在不断老化。能否让公共收益等相关资金发挥最大效能，更好满足社区更新改造、业主生活品质提高等需求，体现的是一个地方的基层治理能力。在浙江杭州，业主委员会、物业服务企业须将每个月的经营性收支项目、金额、摘要等录入相关信息平台，业主经过实名认证即可查询；在福建，小区公共收益可以抵扣业主的物业服务费用、水电公摊费用以及业主大会决定的其他事项支出......各地多种方式的基层治理创新，有利于加强对业主知情权、收益权的保障，促进业主参与公共事务管理积极性、物业服务企业工作主动性双提升。
党的XX大报告提出："完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。"如今，物业管理正逐渐融入各地基层社会治理体系。管好小区公共收益这笔账，是健全共建共治共享的社会治理制度、提升社会治理效能的题中应有之义。加大对业主委员会的支持力度和对物业公司的监管力度，发展更为健康的业主与物业关系，我们一定能维护好广大居民的合法权益，推动社区治理不断迈上新台阶。
