耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第44/65页)

标任务，加大力度，迎难而上，采取强有力的措施和办法，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作新格局，坚决打赢节能降耗的攻坚战、持久战。

二、采取强有力措施，加大攻坚力度，确保节能降耗工作取得新进展

一是严格节能降耗目标管理。认真落实省政府《关于印发山西省节能目标责任评价考核及奖惩办法的通知》精神，按照市政府《关于全市节能降耗目标考核奖励办法》，强化对各县区政府、各产业牵头部门及重点节能企业的目标责任考核，把考核结果作为政府领导班子和企业领导干部政绩考核的重要依据，落实严格的问责制和"一票否决制"。同时，要认真做好全市各产业、各县区和28户重点节能企业的能源消耗统计、调度、监测、跟踪、督查工作，健全节能监察体制，加大执法检查力度。

二是强化企业节能主体意识和责任。积极引导企业在节能组织领导机构建立、管理人员设置、能耗数据统计、计量器具配备、节能资金投入、节能技术推广应用等方面的充实完善，夯实基础。全市28户节能企业要做好能源审计和节能规划，加强能源管理、能源统计人员的业务知识培训，提高业务素质和工作能力。各企业要从国内国际同行业节能先进企业中选择标杆企业，组织开展好能效对标活动。

三是加大淘汰落后生产能力工作力度。认真按照《山西省节能减排综合性工作方案》和《大同市节能降耗淘汰落后产能工作方案》要求，切实加大铁合金、电石、钢铁、电力、水泥等行业的落后产能淘汰关闭力度。运用综合手段，通过行业准入、差别电价、早退多补等政策，鼓励列入"十一五"后三年的落后生产能力提前退出市场。

四是切实加大重点节能工程的专项资金投入。要筛选上报一批好的节能项目，争取得到省里更多专项节能资金的支持。同时，市、县政府每年都要安排一定数额的专项资金对具有示范作用的重大项目、高效节能技术推广给予大力支持。此外，要积极引导各类金融机构加大对企业节能先进技术项目的资金扶持。

五是加大培育节能技术服务推广新型能源合同管理模式力度。要加快在我市重点工业行业的节能新技术、新设备、新产品的推广应用步伐。积极培育和发展节能技术服务体系，推行能源合同管理模式的运作，推广以节能效益还贷这一有效的融资形式，化解企业投资风险，充分调动企业实施节能技术改造的

积极性和主动性。

六是大力发展循环经济。要把循环经济作为改造传统产业、实现工业发展方式转变的主要途径。紧紧抓住我市开发区医药园区、南郊区塔山园区被列入全省循环经济试点园区的机遇，抓住新荣区、山橡集团等被省确定为循环经济和资源综合利用试点县和企业的有利时机，加快企业层面循环经济和资源综合利用的推广，积极推进医药园区、塔山园区的减量化、资源共享模式，扶持发展工艺先进、能耗较低、效益显著的清洁示范企业和项目。要落实好国家资源综合利用的各项优惠政策。

七是严格投资项目的节能评估和审查。认真按照《山西省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求，对年综合能耗在3000吨标准煤以上的新投资项目进行能源评估和审查，对不符合节能要求的项目坚决叫停，从源头上遏制能耗过快增长。

八是加大节能降耗宣传力度。要贯彻落实好国家新修订的《节约能源法》，采取丰富多彩的形式，积极组织开展"节能降耗，全民行动"的节能宣传周的宣传活动，增强全民节能意识。

勇立潮头筑丰碑

（2008年7月24日）

大同市从北魏建都之时，曾一度怀有雄宏之势，尽现都城气派。经过岁月的沧桑锤炼、流转兴衰之后，大同的发展脚步似乎变缓了。如今在中国喜迎奥运之际，在全球经济背景复杂多变的背景之下，大同作为北方的文明古城，面临着严峻的挑战，所以，在痛定思痛之后，我们务必激浊扬清，重塑目标。摆在我们面前的路非常清楚，那就是必须通过转型大战略，从资源中解脱出来，重新定位城市发展大盘，通过优化产能结构，建设生态文明，用立体推进的大思路来统领大同的整体经济运行。

作为资源型城市，转型发展何等艰难，但是这一步非走不可。如同华容一道，必须穿越。因此，我们要把传统工业新型化、新兴工业规模化作为大同崛起的关键，推进煤炭、电力产业新型化，巩固和发展国家重要的综合能源基地。支持同煤集团进一步做大做强。整合县区周边煤炭小矿井，并小组大，提高煤炭机械化装备水平，支持电力行业加快发展，形成煤电一体化并向下游延伸的产业链，大力推进自主创新，强化装备制造业基地建设，强力实施"同药战略"，打造华北"药都"。加快用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、建材、化工等传统产业。发挥园区载体功能，促进产业集聚发展。加快传统产业优化升级，推动经济发展方式转变。

把历史文化当做产业发展，对于大同来说，更加显得任重而道远。我们必须深入挖掘文化本身的内涵，就本溯源，司其道而善其行，重铸大同的文化品牌。为此，我们应以世界文化遗产云冈石窟、国家风景名胜区北岳恒山为两翼，以浑源永安寺、汤头温泉，新荣得胜堡、方山永固陵，大同火山群、土林，阳高许家窑遗址、大泉山、云林寺，广灵水神堂，灵丘曲回寺石像冢、平型关遗址、觉山寺，天镇慈云寺、新平堡、古长城，左云古城墓群为群体，积极倡导文化旅游大产业，着力推进历史文化名城保护和修复之路，让延续几千年的北方独特的人文气派重放异彩，让世界关注大同，让大同走向世界。今、明两年，要初步形成名城东部轮廊。2010年将完成总镇署、府衙、代王府、南城墙整体、东小城、部分商业街改造包装。到2012年完成西城墙、北城墙整体修复，恢复名城历史风貌和城市肌理，基本完成名城保护和修复的任务。精心打造世界文化遗产云冈石窟旅游大景区，全面提升国家风景名胜区北岳恒山的景观水平。

要按照"区内景、区外商"的规划原则，精心整治和打造景区内外环境，按照"整旧如旧"的原则，全面系统地改造提升山水寺庙建筑，景区整治外扩到神溪湿地、永安寺、文庙、圆觉寺、栗毓美墓和历史街区，改善景区道路环境，统筹发展文化娱乐、商贸流通、宾馆餐饮、现代物流等各类服务业。继承和发展剪纸、铜器、泥人、绢人、皮影等大同特色的民间艺术。加强对两汉、北魏、辽金、明清以及魏碑、平城遗址等历史学、建筑学、考古学的研究，繁荣学术讨论和文化艺术创作。发掘、整理、提高耍孩儿、罗罗腔等非物质文化遗产，发展与文化旅游产业相适应的优秀地方传统剧目。强化报纸、电视、网络等新闻媒体的宣传营销，不断提升和扩大大同文化的软实力。进一步推进城市现代化建设，全方位塑造城市新形象，提升大同的城市魅力。要按照"一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利；传承文脉，创造特色"的要求，要以宏大的国际视野制定和完善总体规划，大力推进名城保护、新区建设、旧城改造，尽快启动御东新区建设，实现行政中心东移，拉开新区城市框架，初步形成新区格局。继续加大旧城改造力度，提升老城区基础设施建设水平。今年在完成御河南北路改造延伸、迎宾东西路、宾西路改造延伸、向阳东西街改造延伸、西三环改造拓宽、南三环改造、西三环安置小区道路配套、同左路改线及云冈峪景观改造等重点工程的同时，超前谋划、规划、设计，更充分地做好其他道路改造的前期准备，从而实现3年基本完成旧城区改造的既定目标。生态文明建设是绿色崛起的第一要义，环境保护至关重要。要下大力气治理册田水库、文瀛湖、御河、十里河，截污治污，净化水质，环湖环河绿化，恢复生态系统，3年实现碧水青山目标。抓好污染企业治理，落实节能减排各项措施，坚决淘汰落后生产能力，限期治理、搬迁污染企业，大力开展绿化造林活动，大规模、高水准推进绿化、美化，道路绿化要做到见路栽树、见土植绿，因路造景、因景配绿，移植大树、立见成效。道路拓宽改造原则上做到只拆不建，增加绿地空间，建设绿地广场。抓好环城高速沿线、铁路沿线、国省干道沿线绿化工作，开展庭院绿化创建活动，要推广驻同部队植树造林、绿化管护的经验和标准，让大同迈向自然和谐的生态文明。