张建慧：在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

张建慧

（2020年5月10日）

同志们：

刚才，我们一起收听收看了全省防汛抗旱工作电视电话会议，我们接着召开全市防汛抗旱工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实省电视电话会议精神，安排部署我市防汛抗旱工作。下面，我再讲以下三点意见。

一、履职尽责，确保安全

一是要始终坚持把人民的生命财产安全放在第一位工作理念，切实履职尽责。当前，新冠肺炎疫情尚未完全结束，我们已经进入了汛期。大疫之年常有大灾。在疫情防控常态化条件下，在气候出现异常和极端天气较多的情况下，做好防汛抗旱工作、确保防汛抗旱安全，对于保障人民生命财产安全、促进经济社会发展具有重大意义。我们要坚持以行政首长负责制为核心的防汛抗旱工作机制，始终坚持把人民生命财产安全放在第一位工作理念，强化履职尽责，确保安全度汛。

二是要强化工作预案再审查再细化。祖明和家明同志对防汛抗旱工作都作了安排，大家要认真抓好贯彻落实，通过预案再审查再细化，进一步明确工作职责，强化工作责任，完善工作机制，畅通指挥系统，抓住工作重点，及时排除隐患。会上，我们下发了指挥部成员单位工作职责、防汛抗旱工作方案等几个文件的征求意见稿，进一步明确了各职能部门的工作职责。军分区、发展改革、应急等单位要在预案的指导下，履行好工作职责，确保各个环节工作都能落到实处。

三是要及时补充防汛抗旱装备和物资储备。各县（市、区）政府（管委会）主要负责同志一定要听一次本辖区防汛抗旱装备补充和物资储备情况汇报，对这项工作进行专门安排部署。要突出抓好以下几项重点工作：第一，要确保水泵物资储备到位。从我市近几年防汛抗旱工作来看，水泵是确保涝能排、旱能浇的重要防汛物资装备。各县（市、区）务必高度重视，将水泵储备到位。第二，要确保隐患排除和抢险加固物资储备到位。2018年"温比亚"台风携暴雨袭击我市，一个村子因河堤受损灌水被淹，给我们带来一次非常惨痛的教训。目前，我市还存在河流防控能力不足、标准不高等问题。遇到大雨大水，就可能导致河水溢出、形成灾害。因此，我们一定要将隐患排除和抢险加固物资储备到位。第三，要确保应急通信道路畅通、应急队伍健全。要以县（市、区）、市职能部门为单位，建立完善相关预案并加强应急演练。比如，市城管局要对所有沿河溢洪口进行及时修复，确保月底前全面修复到位。要按照"一口一人"值守的原则，接到汛情命令第一时间打开溢水口。各县（市、区）都要再对重点工作仔细排查一遍，确保问题整改和工作落实到位。尤其是主要领导要履行好行政首长负责制，审查预案、明确重点、强化职责、统一指挥，对重点隐患排查、物资装备配置等工作都要亲自部署、亲自安排、亲自督导、亲自协调、亲自指挥，确保第一时间到岗到位，确保将各类隐患排查到位，确保安全度汛。

二、科学应对，两手准备

刚才，从省气象局等部门预测和省通报情况看，今年我市降雨量可能比往年偏少。这就要求我们既要防涝，又要抗旱，科学应对，两手准备。因为，我市一旦出现旱情，由于蓄水能力不足，人蓄吃水和农业用水就会出现紧张。要深刻汲取"温比亚"台风带来的灾情教训，密切关注7月到9月份台风北上可能带来的影响。对上游民权县的4个水库，要在库区初步治理的情况下适当做好蓄水，为抗旱做好准备；郑阁水库等下游水库涉及城市防汛安全，要做好除险加固和安全运行工作。以上两项工作，由副市长曹月坤同志牵头做好预案制定工作。要对全市河湖水系、农田排涝系统进行一次全面梳理，确保防汛安全。第一，要对河湖水系阻水点进行一次全面排查。我们之所以能够有效应对"温比亚"台风影响，很大程度上得益于全市主要河流运行顺畅、没有阻水点。虽然主城区蔡河漫水，但行洪顺畅，没有出现大的险情。前段时间，我市举行四项重点工作观摩时，看到各县（市、区）在城市建设过程中都实施了一批河道改造等景观工程，在工程没有完工之前都有可能形成阻水点。因此，各县（市、区）一定要对全县域内的主要河流行洪排涝问题进行一次全面排查，确保打通阻水点。第二，要对农田排涝工作进行一次全面排查。关于商丘古城南城湖排水问题，要做好工作预案，提前预警，科学调度，准确预测雨量和上游来水量，根据不同情况，合理确定下游闸坝打开时间、排除水量等。要做好重点部位排查清理和溢洪口修复，做到"十个到位"，科学应对、两手准备，实现涝能排、旱能浇目标。

三、统筹协调，密切配合

按照国家统一机构设置，今年防汛抗旱机构调整主要是把防汛抗旱应急指挥系统从水利部门调整到应急管理部门，从而达到指挥机构上下统一、目标统一的目的。国家和省对各单位的工作职责都有规定，明确"防"的职责还在各职能部门。应急管理系统要切实担负起统一指挥、统一调度、统一督办落实和督查通报的职责。要以今天会议的召开为标志，确保防汛抗旱应急指挥进入到新的指挥系统，并立即开始运转。截至目前，市、县两级防汛抗旱机构调整、人员划转已基本到位，但宁陵县、睢阳区还没有将防汛抗旱应急指挥人员和机构划转到位。希望宁陵县、睢阳区确保今天将机构和人员划转到位，进一步明确机构、明确人员、明确职责。市、县两级新的应急指挥系统建立后，要重点抓好以下几项工作：第一，明确各部门职责。第二，建立起应急通信指挥系统，确保畅通无阻，做到如果