2026年全市住房城乡建设工作会议上的讲话稿

2026年全市住房城乡建设工作会议上的讲话稿

同志们:

今天我们召开全市住房城乡建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议精神,全面落实省委、市委的决策部署,总结回顾2025年及"十四五"时期的工作,分析当前面临的新形势、新挑战,安排部署2026年的重点任务,动员全市住建系统广大干部职工,进一步统一思想、凝聚共识、振奋精神、实干担当,奋力开创我市住房城乡建设事业高质量发展新局面。

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的住房城乡建设工作,对于巩固和增强经济回升向好态势、推动中国科技城和社会主义现代化〔*〕建设,具有十分重要的意义。下面,我讲三点意见。

一、回顾2025,砥砺奋进,城乡建设画卷壮丽铺展

刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年,也是〔*〕建市40周年的喜庆之年。面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务,在市委、市政府的坚强领导下,全市住建系统紧紧围绕高质量发展这一首要任务,深入实施"住建领域十大行动"攻坚克难、锐意进取,各项工作取得了显著成效,城乡面貌发生了深刻变化,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

第一,城市功能品质实现新跃升。我们坚持"项目为王、项目为要"的理念,以超常决心和力度推进城市基础设施建设。2025年,全市共组织实施376个城建工程项目,计划完成投资258.24亿元各项指标均按期或超额完成,有效发挥了投资对经济增长的关键拉动作用。我们深入实施城市更新行动,将老旧小区改造作为重要的民生工程和发展工程来抓,提前完成了年度改造373个老旧小区的目标任务。截至2025年底,全市已累计改造城镇老旧小区2437个,惠及居民超过23.86万户,加装电梯2067部一大批昔日的老旧院落焕发出新的生机与活力。同时,我们见缝插针建设"口袋公园"169个,精心打造城市绿道超过223公里,让市民"推窗见绿、出门入园"的美好愿景加速成为现实。

第二,住房保障体系建设取得新成效。我们始终坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位,加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。在过去的一年里,我们聚焦新市民、青年人及住房困难群体的安居需求,创新性地构建了"一张床、一间房、一套房"的多层次住房保障体系。2025年,全市新开工建设和筹集保障性租赁住房862套(间),发放租赁补贴1867户(人),累计开工建设配售型保障性住房405套。同时,我们大力推进"三大工程",启动城中村改造项目16个,新开工安置房8219套,改造棚户区及城市危旧房1160套,有效改善了困难群众的居住条件。全市累计由政府投资建设的公共租赁住房已达到32748套,为超过3万户住房困难家庭提供了坚实的安居保障。

第三,行业转型升级迈出新步伐。我们坚定不移走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。全面落实《〔*〕市城乡建设领域碳达峰专项行动计划》,大力推广绿色建筑标准和节能技术,推动城乡建设模式向绿色低碳转型。海绵城市建设成效卓著,我市成功入选全国海绵城市建设示范城市这既是对我们过去工作的肯定,也为未来发展提出了更高要求。我们积极响应人民群众对高品质居住环境的期盼,在全市启动了"好房子"建设行动通过遴选试点项目、编制示范案例、引导金融和社会资本参与等方式,探索建设"会呼吸、有韧性、可感知"的未来社区,引领住宅建设新风向。

第四,城乡治理能力得到新提高。我们坚持以人民为中心的发展思想,着力破解群众急难愁盼问题。针对部分老旧房屋存在的安全隐患,我们果断启动专项整治行动,累计完成C、D级危房整治1617栋,有力地保障了人民群众生命财产安全。在工作中,我们涌现出了一批可复制、可推广的先进典型。例如,上马新村的城市更新项目,通过"共同缔造"的理念,充分发动居民参与,不仅改善了物理空间,更重塑了邻里关系和社区文化,其成功经验在全省得到推广。又如,北川新县城的规划建设,充分吸收了汶川特大地震的深刻教训,前瞻性地融入了海绵城市理念,构建了富有弹性和韧性的城市水系统,获得了全国优秀城乡规划设计奖成为韧性城市建设的典范。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是全市各级各部门通力协作的结果,更是全市住建系统广大干部职工辛勤付出的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、展望2026,锐意进取,高质量发展篇章催人奋进

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前住房城乡建设工作依然面临一些挑战,比如房地产市场企稳回升的基础尚不牢固,城市基础设施仍存在短板,建筑业传统发展模式亟待转型,安全生产风险不容忽视等。2026年是"十五五"规划的开局之年,我们必须准确把握国家层面部署的"推进现代化人民城市建设"、"着力稳定房地产市场"、"加快建筑业提质升级"、"夯实高质量发展基础支撑"等重点任务结合〔*〕实际,谋定快动、精准发力。根据市委、市政府的总体部署,今年全市住房城乡建设工作要重点抓好以下四个方面。

第一,聚焦人民城市建设,着力提升城市宜居品质。城市的核心是人,城市建设必须把让人民宜居安居放在首位。我们要继续把城市更新作为推动城市高质量发展的重要抓手。

实施计划与时间节点安排如下:第一季度,要全面完成2026年度城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城中村改造等项目的摸底排查和项目库建立工作,制定详细的年度实施方案,并积极争取中央和省级资金支持。第二季度,各项改造工程要实现全面开工。同时,要正式启动我市首批"好房子"试点项目建设,并组织设计、施工、开发等单位进行现场观摩。第三季度,市住建委要牵头组织开展年中督导检查,对项目进度、工程质量、安全生产进行全面评估,及时解决项目推进中的难点堵点。第四季度,要确保全面完成年度各项改造任务,并对"好房子"试点项目建设经验进行系统总结,形成可复制、可推广的〔*〕标准。这项工作由各县市区政府、园区管委会负总责,市住建委相关科室要加强统筹协调和业务指导。

第二,聚焦房地产市场稳定,着力构建发展新模式。促进房地产市场平稳健康发展,事关经济社会发展大局和民生福祉。我们要适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势,因城施策用好政策工具箱。

实施计划与时间节点安排如下:第一季度,要深入研究国家最新的调控政策,结合我市实际,研究出台更有针对性、更具操作性的"一揽子"政策措施,重点在支持刚性和改善性住房需求、消化存量商品房等方面下功夫。第二、三季度,要大力度、多渠道宣传推广住房"以旧换新"等优惠政策,打通一二手房置换链条。要加快推进配售型保障性住房的建设和供应,稳步增加保障性租赁住房供给,满足不同群体的住房需求。第四季度,要系统评估年度政策实施效果,并着手研究建立"人、房、地、钱"要素联动的新机制,探索建立房地产业转型发展的新模式,防范化解房地产企业债务风险,确保市场平稳运行。这项任务由市住建委牵头,市财政局、市自然资源和规划局、市金融办等部门要协同配合。

第三,聚焦建筑业转型升级,着力推动绿色智能建造。建筑业是我市的传统优势产业和支柱产业,必须加快向工业化、数字化、绿色化转型,为高质量发展注入新动能。

实施计划与时间节点安排如下:第一季度,要出台鼓励装配式建筑、绿色建材和智能建造技术应用的具体政策,并组织面向全市建筑企业的系列培训和宣讲会。第二季度,要在政府投资的重大公共建筑和基础设施项目中,遴选不少于〔*〕个项目作为智能建造和BIM技术应用的示范工程,树立行业标杆。第三季度,要组织召开全市建筑业转型升级现场推进会,在示范项目现场交流经验,推广新技术、新工艺。第四季度,要对全市新建建筑中绿色建筑的占比、装配式建筑的面积等关键指标进行考核评估,确保完成年度增长目标。这项工作由市住建委负责组织实施。

第四,聚焦安全发展底线,着力防范化解重大风险。安全是发展的前提,任何时候都不能有丝毫松懈。我们要以"时时放心不下"的责任感,抓紧抓实抓细安全生产各项工作。

实施计划与时间节点安排如下:2026年是《〔*〕市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案》的收官之年。第一季度,要启动"收官冲刺"行动,对前两年行动中发现的突出问题和薄弱环节