房宝占：在2019年市人力资源和社会保障暨全面从严治党工作会议上的讲话(第2/2页)

（五）突出风险防范化解，着力构建和谐劳动关系。坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重中之重的任务，要围绕社保基金管理和支付、拖欠农民工工资、去产能职工安置、信访稳定、人事考试等领域制定防范化解方案，按照"标本兼治、综合施策、防范并举、以防为主"的工作思路，层层压实责任，健全制度机制，强化防范举措，严格督促检查，全面化解存量隐患，消灭增量风险。一是要突出抓好治欠保支工作。要把解决农民工工资长效机制作为工作的着力点，统筹做好农民工工作，继续实施治欠保支"冬病夏治"工程，层层压实工作责作，把拖欠农民工工资问题解决在当地和基层，维护好广大农民工的合法权益。要畅通渠道，搞好摸排，充分发挥举报投诉处理平台作用，完善农民工欠薪案件联动处置机制。推动劳动保障守法诚信体系建设，将严重拖欠农民工失信企业纳入"黑名单"实施联合惩戒。要以工程建设领域特别是政府投资工程项目为重点开展专项检查，全面排查欠薪隐患，加大欠薪治理力度，确保2020年基本实现无拖欠目标。二是要加强劳动关系协调工作。全面实行劳动合同制度，完善协调劳动关系三方机制，加强企业用工管理。开展劳务派遣用工专项治理，依法规范劳务派遣用工行为。完善企业工资决定和调整机制，落实好关于改革国有企业工资决定机制的实施意见，全面推进国有企业负责人薪酬制度改革。按要求落实2019年工资指导线，适时稳慎调整最低工资标准。三是扎实做好劳动保障监察执法、争议调解仲裁和信访维稳工作。要加大劳动保障监察执法力度，强化日常监察与专项检查。继续推进仲裁院标准化建设，市本级和滦平、平泉要通过省级标准化验收，其他县区也要加快推进。加大劳动人事争议仲裁调解力度，确保结案率达到90%以上。坚持通过法定途径和法治手段分类处理信访诉求，加强决策风险评估、风险隐患排查、信访化解处置和应急处置，防止群体性事件和大规模赴省进京群体访发生，为建国70周年创造和谐稳定的社会环境。四是抓好考试安全。要围绕"安全考试、公平考试、科学考试"要求，抓好考试人员队伍的教育管理，组织实施好各类人事考试，持续加强标准化考场建设，抓好试卷安全管理，严厉打击高科技作弊行为，有效防范考试风险。

（六）突出提质增效，着力抓好系统行风建设。系统行风建设是人社部抓的三年行动计划，今年是承上启下的一年。要按照我局制定的"三推进三提升"工作计划，持续深入地抓，确保抓出成效。一是要在推进便民服务上下功夫。要以开展疏通堵点专项行动、减证便民行动、流程精简和再造行动、"人社惠民政策进万家"行动和建设综合服务大厅为抓手，优化人社系统服务，持续改善营商环境。要进一步推进服务标准化建设，实现名称统一、标识统一、柜台统一、着装统一，切实将人社部门打造成为纪律严明、作风过硬的模范机关，热情周到、高效运转的文明窗口，秉公办事、一心为民的坚强阵地。二是要在推进"互联网+人社"上下功夫。深入实施"互联网+人社"行动计划，拓展人社大数据、电子社保卡的创新应用，做到功能全发挥，推动社保经办工作数字化转型。采用网上服务、自助服务、12333服务、短信服务、微信服务、APP服务等多种形式整合业务系统和服务资源，真正实现让信息多跑路、群从少跑腿的目标。三是要在推进队伍建设上下功夫。要持续深化"五型人社"建设，打造群众满意的模范机关。要精心组织开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，引导人社干部悟初心、守初心、践初心。持续深化党员先锋指数积分制管理，评选党员示范窗口和党员先锋岗，打造优质服务窗口。认真开展窗口单位群众满意度测评，及时收集、解决群众反映的问题和意见建议。积极开展全系统窗口单位业务技能练兵比武活动，不断提高掌握政策法规、运用信息平台、规范服务行为、处置突发事件及协调沟通等方面的能力水平，加快培育一批政治过硬、业务精通、作风优良的服务能手。

（七）突出责任担当，着力推进从严治党。要以《关于进一步深入推进全面从严治党的意见》为抓手，牢固树立"抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职"的理念，把抓党建作为最大的政治、最大的政绩，坚决落实全面从严治党各项要求，为促进人社事业科学健康发展提供坚强保障。一要强化政治担当抓党建。人社工作具有较强的政治属性，人社部门首先是政治机关，讲政治是首要任务、是第一位要求。要旗帜鲜明把讲政治贯穿人于人社工作各个领域和环节，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，落实"两个维护"，站稳立场，把稳方向，坚决维护和捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地落实好中央和省、市委的各项决策部署，特别是落实好习近平总书记对人社工作作出的一系列重要批示指示，落实意识形态责任制，与习近平总书记的一系列新思想、新理念融汇贯通，以忠诚之心践行党的宗旨，以敬畏之心对待手中权力，努力创造经得起实践、人民和历史检验的工作实绩，做好新时代的答卷人。二要压实主体责任抓落实。局党组制定了2019年全面从严治党主体责任清单，明确了十个方面的具体责任，今天又层层签定了全面从严治党和党风廉政建设责任书，进一步明责定责，压实主体责任。要切实落实好班子成员的"一岗双责"和科室的具体责任，真正做到抓党建与抓业务同安排、同部署、同推进、同调度、同考核，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作机制，切实发挥以党建促工作、以工作提升党建的双重作用。认真落实《中国共产党支部工作条例》，加强基层党组织建设，选优配强党支部书记，认真落实"三会一课"制度，进一步完善体制机制，层层落实党建主体责任，层层传导压力，确保全面从严治向基层延伸。三要勇于担责抓落实。今年机构改革，一些职能划转了出去，但这也恰恰给我们"瘦体强身"、集中精力干事业提供了新的机遇。我们一定要面对新的职能定位，不断提高能力和水平，把责任扛在肩上，始终保持良好的精神状态，始终保持旺盛的工作激情，创造出经得起历史和实践检验的新业绩。四要转变作风抓落实。当前人社改革的任务很重，既要善于把握规律、改进方法，更要大力弘扬积极作为之风、拼搏竞进之风，奋勇争先，既要横向比亮点，又要纵向争位次，做到逢旗必扛、逢一必争。要开展好"不忘初心、牢记使命"主题教育，持续深入开展纠正"四风"和作风纪律专项整治，以钉钉子精神推进中央八项规定落到实处。要大力弘扬求真务实之风，坚持令行禁止，深入调查研究，要深入一线了解情况，在实践中找思路、想办法，切切实实解决实际问题，对大事难事要沉下心来研究解决问题的措施和办法，确保干一件成一件。五要严厉问责抓落实。要牢固树立规矩意识，保持政治定力，精准运用"四种形态"，在深化日常监督上下功夫，深化标本兼治，协同推进不敢腐不想腐不能腐。要加强干部监督管理，深化政治性警示教育。要紧盯容易产生腐败的关键岗位和时间节点，特别是对落实中央八项规定行为进行严查严管，持续整治群众身边的腐败和作风问题。要做好巡视巡察发现问题整改工作，坚持问题导向，加大整改力度，推动党中央和省市委重大决策部署在人社领域落地见效，全面巩固人社事业持续健康发展的良好势头，树立人社干部创新发展、廉洁奉公的公仆形象。

四、突出重点，强化举措，扎实开展"三深化三提升"活动

今年春节后，省市委和省厅迅速安排部署了"三深化三提升"活动，我们要切实增强开展"三深化三提升"活动的责任感和紧迫感，确保活动取得扎实成效。

（一）要提高政治站位，切实把思想和行动统一到"三深化三提升"活动的安排部署上来。全市人社系统一定要从政治和全局的高度出发，充分认识开展"三深化三提升"活动的重大意义，切实增强政治责任感和紧迫感。要充分认识开展"三深化三提升"活动，是推动人社事业高质量发展的重要举措，是提升工作效能和营商环境的有力抓手，也是保障改善民生的必然要求。我们一定要以对群众高度负责的态度，更好地践行以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为开创新时代全市生态强市、魅力承德提供有力支撑。

（二）要聚焦工作重点，全力抓好落实。一是聚焦创业就业孵化基地工程。重点在规范管理、提高质量上下功夫，为高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工、退役军人等群体创业，提供低成本、便利化、全要素孵化平台。要在去年工作基础上，对现有28家创业就业孵化基地全部进行规范提升，进一步强化孵化功能，提高服务质量，争创1-2家省级示范创业就业孵化基地。二是聚焦职业教育和就业培训工程。以推行终身职业技能培训制度为目标，大力开展岗位技能提升、就业技能、创新创业三类培训，依托技师学院、高级技工学校和大型企业（集团）职工教育培训中心，加强高技能人才培训的服务能力、教学资源和基础平台建设，提升高技能人才队伍建设水平。全年培训各类人员16585人次，其中，实施"百万燕赵工匠培养支持计划"8911人，培训农村转移劳动者4584人，培训城镇登记失业人员等3090人。三是聚焦就业促进民心工程。要落实好稳就业的政策措施，抓好重点群体就业，开展创业带动就业，加强全方位就业服务，全面提升就业的质量和水平，确保就业目标任务圆满完成。四是聚焦深化纠"四风"作风建设工程。持续聚焦"四风"突出问题，特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，集中开展"五深查五深改"。重点在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面深查，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实中央和省市委重大决策部署不够坚决、标准不够高等问题深改；在服务群众、服务基层方面深查，聚焦服务群众不够主动、经办流程不够优化、办事效率不够高，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，甚至"吃拿卡要"等问题深改；在履职尽责、服务经济社会发展方面深查，聚焦担当担责不够、"只求不出事、宁愿不做事""不求过得硬、只求过得去"，该决策不决策，以签字"画圈"代替审核把关，思想不够解放、工作创新不够等问题深改；在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面深查，聚焦违规用车用房，招标、采购、项目验收管理不严格、手续不规范，接受超标准接待或管理服务对象提供的宴请、高消费娱乐活动、旅游安排，编造理由，违规公款出国（境），大操大办婚丧喜庆事宜等问题深改；在学风会风文风及检查调研方面深查，聚焦会议时间长、制发文件照抄照转、调查研究不够深入、对基层情况掌握不够精准等问题深改。要坚持标本兼治，确保整改成效，开展好主题整改活动、模范机关创建活动、窗口单位群众满意度测评、深化"五型人社"建设，抓出成效，化风成俗。要把"三深化三提升"活动与系统行风建设结合起来，通过活动的开展，全面展示人社形象，打造人社服务品牌，体现人社特色亮点工作，为全市实现高质量发展贡献人社智慧和力量。

（三）要明确工作责任，确保活动取得实效。一是要认真落实责任，层层建立责任制。市局印发了"三深化三提升"活动实施方案和4个专项方案，成立了两个工作专班，各县（市）区也要尽快制定活动方案，成立领导小组和工作专班。要逐项列出工作清单，倒排工期、挂图作战、压茬推进，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是要强化协调联动，形成工作合力。各个工作专班要加强沟通联系，相关职能科室要各司其职、密切配合，主动担当作为，共同推进各项工作高效开展。三是要加强督导检查，确保取得扎实成效。要将"三深化三提升"活动各项工作纳入重点督查督办内容，严格按方案确定的时间节点要进度、要结果，年终进行综合考评，确保"三深化三提升"活动取得实实在在的效果。

同志们，做好今年的人力资源和社会保障工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步振奋精神、坚定信心、开拓进取，以更加昂扬向上的精神状态和舍我其谁的奋斗姿态，努力开创人社事业科学发展的新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。