督导督查考核工作讲话、主持词、方案、办法合集13篇
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一、精选讲话稿（5篇）
在全市督查工作会议上的讲话............................................2在全市重点工作督查总结大会上的讲话...........................9在全区大督查工作推进会议上的讲话.............................27在全县督查工作座谈会上的讲话.....................................37
在县督察考核工作领导小组会议上的讲话提纲............51二、精选主持词（2篇）
省委巡视整改第一督导检查组汇报会的主持词............53全区重点工作重点工程督查主持词.................................56
二、督导考核办法、方案（2篇）
督查考核工作实施方案.....................................................59全区全国文明城市创建工作督导问责办法.....................63四、精选段落（提纲）
精选段落10例（起首部分）..........................................67
精选段落10例（结尾部分）..........................................70精选短句30例（其他金句）..........................................73精选提纲25例...................................................................80
在全市督查工作会议上的讲话
讲话
同志们：今天召开全市督查工作会议，主要是交流各地今年以来督
查工作开展情况及督查工作的经验和做法安排部署下一阶段督查工作，探讨做好新形势下督查的新方法。刚才，各县区交流了督查工作经验分析了当前存在的问题，提出加强督查工作的对策，会议时间虽短，但内容非常丰富、形式很好。下面，我讲三点意见：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实"两结合两为主"方针，进一步认识督查工作的重要性
一要认识到做好新时期督查工作，是体现党的先进性，实
践习近平新时代中国特色社会主义思想的内在要求。习近平新时代中国特色社会主义思想是注重实践的理论，是实干的理论，也是给人民群众带来实惠的理论。从这个意义上讲，习近平新时代中国特色社会主义思想与督查工作联系紧密，关系重大。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发扬党的先进性，实现加快发展、富民强市的宏伟目标，就是要使党的理论、
路线、纲领、方针、政策和各项工作部署、决策，体现最广大
人民的根本利益，并且最终要能够全面得到贯彻落实，这是必然要求和重要任务。
二要认识到督查工作作为领导工作的重要内容和工作职
责，是科学决策和决策实施之间必不可少的重要环节。督查工作是领导推进工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各级党委制定的重大决策、所作出的重要工作部署，凝聚了各级领导机关和领导干部开展调查研究的成果，但从领导工作来说，制定政策和作出决策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，都需要在具体贯彻进程中去发现、去解决，这就要求我们努力贯彻实施。因此，愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题、与人民群众的关系问题，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平和领导能力的问题。
三要认识到督查工作是不断发现问题、解决问题，推动决策一步一步落实的过程。决策实施过程中的问题是不以人们的意志为转移的客观存在。矛盾是推动事物发展的动力，矛盾和
问题解决一分，决策落实就推进一步。如果对决策实施中存在的问题视而不见，或者见了问题绕着走，督查工作就没有尽到责任，就是失职。要发现问题，就必须到决策落实的第一线去，到实施决策的主体--群众中去，到实施决策的客体--具体
工作中去。作风不深入，无法发现问题，工作不深入，无法认
识问题，督查不深入，无法解决问题。因此，要深入、深入、再深入，深入基层，深入群众，深入实际，认真了解基层真实情况，倾听群众的呼声，尽可能多地掌握第一手材料，然后透过现象看本质，发现问题并提出解决问题的方法。
二、必须紧紧围绕党的中心工作加强督查工作
一要积极开展决策督查，协助党委抓落实。各级督查部门要围绕年度重点工作和领导同志的关注点，积极主动地组织开展好各项决策督查和督查调研。各地都要建立起对重要文件、重要会议精神和常委会工作要点贯彻落实情况的督查推进机制，并逐步加以规范。要坚持实事求是、喜忧兼报的原则，及时向市委、市政府全面、准确地反馈重大决策落实的真实情况和存在问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法，争取更多的成果进入领导决策的视野，发挥好参谋助手作用。要始终把发现和解决决策落实过程中存在的不落实问题作为督促检查的主要内容，坚持以暗访为主要工作方式，辅以必要的明查，着力查找决策落实过程中存在的全局性、前瞻性和倾向性的问题，努力把问题找准、查清，盯住不放，直到问题妥善解
决。
二要改进工作方式，提高决策反馈质量。围绕市委、市政
府中心工作开展决策督查和督查调研，目的就是为领导提供有价值的督查报告，进行决策反馈。决策反馈要达到促进工作、
服务上级党委和同级党委完善决策之目的，必须树立"精品"意
识，在提高督查报告的质量上下功夫。一是坚持实事求是。客观公正，有一报一，有二报二，决不能大而化之，闭门造车，拼凑摘抄。二是善于分析。对督查工作发现的薄弱环节和倾向性、深层次问题，要加强研究、注重分析，透过现象看本质，总结出规律性的特点，拿出对策性的措施，供领导参考。三是快捷高效。注重时效，不能拖不能等，在第一时间撰写上报督查报告，为领导指导工作提供及时服务。
三要高度负责，做好专项查办和领导批示件办理工作。做
好专项查办工作必须坚持"时效并重"的基本原则，既要讲求时限，又要确保质量，在保证办结质量的前提下，尽量缩短办结时间。一要落实责任。无论专项查办件涉及什么内容，都必须抓紧催办落实，做到件件有着落，事事有回音。二要加强协调。有些专项查办件内容涉及到几个方面的问题，部门之间很可能出现互相推诿现象，督查部门要主动做好协调工作，同时要加大现场督办力度，消除落实过程中的梗阻因素，使承办单位重视起来，认真起来，真正把问题解决好。三要严格把关。一件查办事项，领导同志批示要求调查、解决的问题是什么，调查清楚了没有，是否有含糊其辞的地方，整改措施及处理到位了没有，等等，所有这些都要求督查人员严格审核把关。
四要开拓创新，增强做好督查工作的创造性。第一，要创新督查工作方式，以调研式督查和暗访式督查为主。坚持以暗
访为主、以督查调研为主，这样才能真正发现问题，才能了解
工作落实的真实情况。这对督查工作人员的要求就提高了，要求必须紧紧围绕党委重大决策和重要工作部署深入下去，深入基层、深入群众、深入实际，多开展调查研究，认真了解情况，不断发现问题，认真解决问题，从而推动决策和工作的一步步落实。要求督查工作人员切实转变工作作风，坚持不打招呼，不要陪同，直接深入基层，一竿子捅到底，认真开展督查。第二，要创新督查工作思路，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要改变过去"一次性督查"的工作方法，坚持集中督查和跟踪督查相结合。在具体督查工作中，对需时较短或阶段性的工作和项目，可以采取集中督查的方式，使其在较短时间内见到成效。对需时较长的工作或项目，要科学立项，统筹规划，连续督办，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果；正在落实的，查进度；没有落实的，查原因。要坚决摒弃那种半途而废的"半截子"督查思想，对重大决策和重要工作部署督查要有一股拼劲和韧劲，紧催勤促，真查实督，最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。第三，要转变观念，启动内力，加大"督人"的力度。在基层督查工作过程中，往往只重视督促工作落实，却忽视了对领导干部工作作风的监督检查，对一些单位作风散、纪律松的现象睁一只眼、闭一只眼，充当好好先生，这样的督查，将"督事"与"督人"割裂开来，往往是事倍功半，督而无功。因此，督查工作人员必须转变观念、启动内力，要正确处理"督
人"与"督事"的关系，把推动各级领导干部工作作风转变作为督
查工作的重要着力点，加大"督人"的力度，把"督事"与"督人"结合起来，使督查工作真正收到事半功倍的效果。
三、切实加强对督查工作的领导
一要注重加强对督查工作的领导。县市区委要把督查工作列入重要议程，重视和加强督查工作。督查工作是党委督查工作，不单单是办公室的工作，主要负责同志要强化督查主体意识，率先垂范，身体力行，时刻关注。要经常向督查部门交任务、压担子、提要求，给予指导和支持。在政策允许的范围内，努力为督查部门阅读文件、下基层调研、列席有关会议、解决必要的办公经费和交通工具等提供条件，并授予必要的组织协调、情况通报和查纠问题的权力，使他们能放开手脚，真抓实
督。
二要建设一支高素质的督查干部队伍。一是注重调整充实
好督查力量。真正做到配精、配强、配高。二是注重选配熟悉党的工作、经济工作和全局工作，并热心督查事业的同志到督查战线上来。特别要注意选好配强督查部门负责人。督查工作有为才能有位、有威。督查室的同志要意识到自己肩负的责任重大、使命光荣，在督查工作岗位上兢兢业业，扎实工作，以信得过、过得硬、叫得响的工作实绩，以优质高效的服务，赢得党委的信任，争取社会各方面的支持。
三要高度重视和认真解决好机构设置和人员编制问题。各
地一定要根据实际，目前在县级机构改革中至少要做到专职专
人专干。只有这样才能形成上下的督查网络体系，才能保证正常的工作开展，解决有人干事的问题。提高认识加强自律，不断提高拒腐防变能力，按照区上的统一安排，要求每个区级领导要给党建联系点讲一次堂课。谈到讲课，特别是讲廉政党课，我真是有些为难，因为一方面自己理论水平有限，另一方面在这方面没有做过系统的研究，因此应该说不具备授课的条件。
同志们，督察工作任重而道远。希望大家自觉把工作要求
落实到具体实践中去，真抓实干，开拓进取，争当"大干新三年，实现新跨越"的实干先锋、"抓落实、促发展"的工作模范、"纵比上台阶、横比争一流"的创业标兵，为全面加快我市高质量发展努力奋斗!
在全市重点工作督查总结大会上的讲话
讲话
同志们：在全市上下认真贯彻落实上级会议精神，完成全年各项目
标任务奋力冲刺的关键时刻，市委、市政府集中一周时间，组织四大班子全体领导和市直有关部门负责同志，对今年全市重点工作完成情况逐县区进行了观摩督查。年终重点工作观摩督查我们坚持了多年，这既是相互学习、相互交流的很好机会，也是促进各项工作落实的有效措施。今年，我们在督查方式上作了一些改进：
一是市上四大班子领导全部参加，充分发挥集体领导的作用；二是进行现场打分排位，量化考核评价县区工作；三是总结大会之前召开督查人员座谈会，集思广益，总结经验，查找问题，启迪思路，明确方向，提高指导工作的针对性和科学性。刚才，部分县区汇报了今年重点工作进展情况。下面，我根据现场看点、座谈交流和综合打分情况，讲三个方面的问题。
一、今年全市整体工作的主要特点
这次重点工作观摩督查，我们一共看了〔…〕个点，这些点涉
及全市经济社会发展的各个方面，可以说，都是县区的得意之
笔、精品之作，在一定程度上反映了全市整体工作的概貌，是今年各项工作的一个缩影。总的看，今年以来，全市各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全市经济工作会议精神，开拓创新，扎实工作，经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。主要经济指标增速保持了两位数，一些指标位居全省前列。特别是涉及全市经济社会高质量发展全局的重点工作、涉及群众切身利益的重大民计民生问题，都取得了突破性进展，得到了干部群众的普遍认同，呈现出县区之间你追我赶、竞相发展的喜人局面，体现了县区领导班子抓大事、办实事、促发展的崭新风貌。在总结座谈会上，大家普遍感到，通过现场看点，确实使人受到教育，得到启发，深受鼓舞，既获得了许多在今后工作中可以借鉴的经验，又深感县区之间、部门之间、县区和部门之间工作上存在一定差距，压力很大。一致认为，虽然县区之间基础不同，有优势也有劣势，但是工作上都能从实际出发，高起点谋划，大手笔运作，有新的举措、新的突破、新的变化、新的亮点。〔…〕区充分发挥区位优势，大力实施工贸旅游强区战略，建成了一批城镇基础设施、商贸旅游开发和便民惠民工程，在增强城市积聚功能、发展第三产业、强化公共服务方面体现了大手笔；〔…〕县坚持产业富民不动摇，集中力量做大做优〔…〕产业，不断延伸产业链条，推进标准化生产，开始走出了一条以产业为基础，以科技为先导，
努力促进经济社会发展的高效农业新路子；〔…〕县从改善城乡基
础设施入手，在旧村改造、整村推进、人畜饮水、旅游产业开发等方面形成了一些新的亮点，为县域经济发展积蓄了后劲；〔…〕县着力推动发展转型，大胆创新体制机制，在千方百计做大做强煤电产业的同时，大力推进农业农村现代化，着手破解多年来制约经济社会发展的农业"短腿"问题，在城乡统筹发展和招商引资方面走出了新路子；〔…〕县大力实施项目带动战略，在改善乡村基础设施、做大煤电和做精旅游产业上有了突破性进展，为实现经济社会发展新跨越奠定了坚实基础；〔…〕县大力推进农村基础设施建设，新村建设的档次在全市堪称一流，开始向规模化、产业化方向发展，尤其是着力打造文化品牌，做了大量工作，增强了加快发展的软实力；〔…〕县抓产业开发，产业化发展的格局正在形成，特别是在整村整乡开发产业、加强龙头企业建设上有新的突破。座谈中，大家普遍认为，今年各县区的工作思路更加清晰，工作重点更加突出，工作措施更加有力，工作亮点不断增多，工作成效更加明显。归纳起来，主要有六个方面的突出特点：
(一)抓重点，项目带动的作用强。
各县区把项目建设、争取资金摆在更加突出的位置，积极跑上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来，取得了显著成效。全市共实施50万元以上各类建设项目〔…〕项，投资规模达到〔…〕亿元。至目前，已完成投资〔…〕亿元，新上项目、投资
规模、完成投资均创历史新高。一是在重大项目的拉动下，经
济发展后劲明显增强。各级牢固树立项目为王理念，紧抓国家产业政策，紧盯国家投资导向，千方百计跑项目、争资金，新上了一批支撑县域经济发展的大项目、好项目。据统计，今年共实施亿元以上重大项目〔…〕项，完成投资〔…〕亿元。过十亿元工程整体进展比较顺利，〔…〕项目列入省重点项目建设计划，预计年底前或明年初开工建设。在重大项目的拉动下，全社会固定资产投资达到了〔…〕亿元，同比增长〔…〕%。二是在全员招商的带动下，开放开发步伐明显加快。全市上下广泛开展全员招商活动，加强与经济发达地区和市外大型企业的联系与合作，引进各类项目〔…〕项，签约资金〔…〕亿元，目前已落实到位〔…〕亿元，较去年同期增长〔…〕%，这些项目的落地建设，为经济发展注入了新的活力。特别是〔…〕县在项目招引工作中领导带头，措施有力，成效显著。三是在全民创业的推动下，非公有制经济增势强劲。各县区普遍修订完善了鼓励全民创业、扶持民营经济发展的优惠政策，促进了非公经济的快速发展。全市新增个体户〔…〕户，私营企业〔…〕户，从业人员〔…〕人，民营经济增加值达到〔…〕亿元，增长〔…〕%，占GdP的〔…〕%。总体看，通过狠抓项目、全员招引、全民创业，全市项目建设投资结构进一步优化，初步形成了国家投资、外来资金、民间资本齐头并进、协调发展的良好格局。
(二)抓关键，产业开发的步子快。各县区紧紧围绕开发产业、建设基地，各打各的优势仗，各走各的特色路，主导产业
的规模化、标准化、品牌化程度有了新的提高。一是煤电一体
化步伐进一步加快。大力推进煤电化运综合开发，煤电企业的生产能力和产品附加值稳步提高。全市煤电行业完成工业增加值〔…〕亿元，增长〔…〕%，占规模以上工业增加值的〔…〕%，特别是一些县区充分发挥得天独厚的资源优势，把工作重点放到煤炭下游产品的开发上，在转变发展方式上迈出了实质性的一步。〔…〕等项目，投资规模大，带动作用强，对延伸产业链，提高附加值将起到重要作用，使我们看到了全市工业发展的潜力。二是畜牧规模化程度进一步提高。今年全市共种植优质牧草〔…〕万亩，新建、改扩建畜产品加工龙头企业〔…〕户，新建肉牛养殖小区〔…〕个，建成万头养牛乡〔…〕个，千头养牛村〔…〕个，百头养牛场〔…〕个，
10头以上养牛大户〔…〕个。全市牛饲养量、出栏量分别达到〔…〕万头和〔…〕万头，肉牛养殖规模进一步扩大。〔…〕商标正在公示，可望年底前注册。特别是〔…〕区的牛饲养量分别达到〔…〕万头和〔…〕万头，占到全市的三分之一和五分之一。这次看到的肉牛养殖场等先进典型，运作机制活，科技含量高，示范作用强。规模化养殖上了一个档次，加工能力不断提高，品牌带动和科技支撑作用明显，产品销售价格看好，促进了农民增收，展现了我市草畜产业发展的广阔前景。三是果蔬市场竞争力进一步增强。今年全市新植果树经济林〔…〕万亩，累计达到〔…〕万亩，其中挂果面积〔…〕万亩；新增万亩果乡〔…〕个，千亩果村〔…〕个，建成标准化生产基地〔…〕个，创建绿色果品基地〔…〕万亩，总收入〔…〕亿元，农
民人均果品收入〔…〕元以上，两个果业大县可达到〔…〕元以上，两
县围绕做大做强果品产业，新植果树经济林〔…〕万亩和〔…〕万亩。〔…〕苹果产业基地，规模很大，管理精细；围绕果品产业兴建的果汁、储藏、包装等龙头企业，拉动作用十分明显。目前，在一些乡镇，已经形成了"农户+基地+龙头企业"的产业化格局，品牌效应开始充分显现，为全市发展果品产业提供了有力的品牌支撑。四是旅游对外知名度进一步提升。全市开工建设旅游项目〔…〕个，完成投资〔…〕亿元，成功举办了文化旅游节等节会推介活动，通过对四大产业的宣传进行总体策划、整体推介，品牌进一步打响，我市被评为全国优秀旅游城市，全市旅游接待人数和经济收入位居全省前列。我们看到的〔…〕广场等景区景点建设，规模大，档次高，人文内涵丰富，个性特色鲜明，进一步彰显了我市深厚的文化底蕴，极大地提升了旅游产业的层次和水平。特别是市区联手行动，在宣传推介旅游基础设施上，下了很大功夫，取得了突破性进展。
(三)抓长远，基础建设的力度大。基础设施建设滞后是制约我市经济社会发展的瓶颈。今年，各县区在这方面都加大了工作力度，全市共开工建设基础设施项目〔…〕项，完成投资〔…〕亿
元，累计达到〔…〕亿元。一是以中心城市建设为带动，城镇化步伐明显加快。中心城市建设任务基本完成，狠抓了省级园林城市创建工作，其他县都重视抓了县城和小城镇建设，面貌发生了新的变化，预计到年底城镇化水平可提高一个百分点。我们
看到的城镇基础设施建设，提高了城市的综合服务功能，提升
了城市品位，较好地满足了广大市民对城市公共产品的需求，为今后发展打下了很好的基础。二是以交通水利建设为突破，瓶颈制约问题逐步破解。以铁路建设为重点，全市新修、改造乡村道路〔…〕公里，铺油硬化〔…〕公里；实施安全饮水工程〔…〕处，涉及2〔…〕个村，完成投资〔…〕万元，解决了〔…〕人的饮水安全问题，有效解决了群众行路难、吃水难的问题。三是以节能减排治污为重点，生态环境保护得到重视。今年以来，全市先后关闭淘汰了一批高耗能高污染企业，完成了一批烟气粉尘治理和技术改造项目，规模以上工业增加值能耗达到国家验收标准，特别是新上的电厂都采用了国内先进的环保、节能设备，城区污水回用网管建设基本完工，垃圾处理工作逐步走向规范化，农村建成了一批"一池三改"沼气项目，一部分农民用上沼气和太阳灶。在生态环境建设上，全市完成退耕还林工程〔…〕万亩，广大干部群众的环保意识、生态意识不断增强。
（四）抓大事，改善民生的工作实。各级坚持把握办实事、改善民生作为和谐社会建设的重中之重，有效解决了一大批事关群众切身利益的实际问题。一是着力解决民计民生问题，办
成了一批惠民实事。市委、市政府年初提出要办好"十件实事"，各县区相继提出要办好一批事关群众切身利益的实事好事。从这次督查的情况看，市县两级对人民群众的承诺都得到了较好的落实。廉租住房、移民搬迁工程等很有代表性，也很有说服
力，群众比较满意。今年以来，全市城镇新增就业〔…〕人，下岗
失业人员再就业〔…〕人，安置零就业家庭就业〔…〕人；社会保障参保人数达到〔…〕万人，新增农村低保对象〔…〕人；为农民报销医药费〔…〕万元；乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给。认真落实廉租房政策，改善了〔…〕户低收入家庭的居住条件。二是切实强化人力资源支撑，加快了社会事业发展。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，进一步加大了投入力度，全市共消除d级危房〔…〕万平方米，新改建校舍〔…〕万平方米，高考本科上线率达到〔…〕%；坚持把医疗卫生和文化事业作为人力资源开发的重要保障，进一步加强了县乡村三级公共卫生体系建设和文化基础设施建设，群众看病难、看病贵的问题得到了较好解决，文化名市创建工作进展良好。我们看到的中学投资大、力度大、变化大，都是今年社会事业发展中涌现出的新亮点，特别是〔…〕学校投资达〔…〕万元，在历史上是少有的，在全市也居于前列。同时，坚持把提高农村劳动力素质作为人力资源开发的重点，全市共培训农民〔…〕万人，向外输转劳务人员〔…〕万人(次)，其中有组织输出〔…〕万人(次)，创劳务收入〔…〕亿元，农民人均增收〔…〕元，劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平不断提高，品牌在国内外劳务市场上开始打响。三是全面落实各项管理措施，维护了社会和谐稳定。不断深化平安创建，全面落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展抽调干部下基层集中排查调处矛盾纠纷
活动，依法稳妥解决民族宗教方面的热点难点问题，切实加强
和改进信访工作，有力地维护了全市民族团结、宗教和顺、社会安定的良好局面。认真开展煤矿、道路交通、非煤矿山等重点领域专项整治，强化食品、药品、餐饮等行业监管，安全生产形势基本稳定。
(五)抓典型，各项工作的亮点多。坚持把先进典型的培育
作为提升领导水平、推动工作落实的重要措施，全市共抓建各类先进典型(项目)〔…〕个，其中经济方面〔…〕个，社会事业方面〔…〕个，精神文明方面〔…〕个。从观摩督查的情况看，主要有三个特点：一是点的水平明显提高。一些典型从规划到建设，都体现了高标准、宽视野、大手笔，具有一定的前瞻性。二是带的作用显著增强。由于典型抓得准、建得好，说服力强，有力地带动和促进了面上的工作。三是抓的机制不断完善。各县区在抓典型上都形成了一些好的机制，院地企地合作机制、借助外力加快发展的机制、考核奖罚和督查落实机制等，这些机制在培育先进典型、推动各项工作中，发挥了非常重要的作用。从汇报的情况看，〔…〕县在加大财政投入的同时，动员各部门、各单位和企业扶持支持建设，拓宽了筹资渠道，有力地促进了全年各项任务落实。〔…〕县采取政府引导、部门协作、社会力量参建的方式，建设了集生态、景观、公益、服务于一体的生态公园。
(六)抓作风，干事创业的氛围浓。各县区以"作风建设年"
为契机，引导广大党员干部切实转变作风，狠抓工作落实，形
成了自我加压、真抓实干、竞相发展、争创一流的工作局面。
一是思想观念有了转变。在"解放思想、转变观念"大讨论活动中，各县区普遍做到了把大讨论活动与完成全年各项工作任务结合起来，与查找工作中存在的突出问题结合起来，与完善工作思路、强化工作措施结合起来，通过走出去学习、坐下来研讨等多种形式，各级党员干部的思想观念、思维方式、工作理念有了转变，谋发展、促发展的能力进一步增强。二是模范作用充分发挥。认真落实巩固上级有关会议精神，扎实开展了"十乡百村千户"党建典型创建活动和以"万人评议政风"为主要内容的政风行风评议活动，各级领导班子的执政能力和工作水平明显提高，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。三是运行机制不断完善。县区普遍健全完善了重点工作目标责任机制、一线工作机制、跟踪督查机制和考核奖惩机制，完善了领导班子和领导干部综合考核评价办法，加强对人大、政协的领导和协调，调动和凝聚了各方面的积极性，形成了心齐气顺、风正劲足、真抓实干、共谋发展的良好氛围。
二、几点启示和存在的突出问题
今年全市各项工作取得了令人鼓舞的成绩，给我们的启示是多方面的，比较突出的有以下几点：
一是必须坚持科学发展，下功夫转变发展方式，促进又好
又快发展。一路看来，给我们感受最突出的是各县区强烈的发展意识和全新的发展理念。可以说，在加快发展上，县县都有
大举措、大手笔。特别值得一提的是，各县区在统筹城乡发展、
推进社会事业、解决民计民生问题、加快基础设施建设上，倾注了大量的人力、物力和财力，收到了良好的经济和社会效益，有力地促进了科学发展观的落实。作为欠发达地区，首先要把加快发展作为我们最大的政治，作为解决一切问题的关键，在加快发展的同时，必须不断拓宽发展思路，转变发展方式，更加注重破解发展中的突出问题，更加注重体现人文关怀，更加注重基础设施建设，更加注重资源能源节约和高效利用，努力促进经济社会全面协调可持续发展，只有这样，我们才能在高质量发展上迈出坚实的步伐。[!--empirenews.page--]
二是必须突出项目带动，下功夫推进招商引资，提升综合经济实力。在这次督查中，让我们最受鼓舞的是，各县区千方百计争项目，全力以赴抓招商，建成了一批大项目，储备了一批新项目，引进了一批好项目，进一步夯实了发展基础。特别
是积极走出去举办各种形式的项目推介和节会活动，开展招商引资，有力地带动和促进了经济社会发展。抓项目的力度决定发展的速度。对于我们这样一个主要依靠投资拉动经济增长的地区而言，项目建设始终是我们各项工作的总纲，必须在千方百计争取国家投资的同时，大力开展全员招商和全民创业活动，激发各种投资主体的积极性和主动性，用项目增加投资，用项目培植财源，用项目扩大经济总量，用项目来推动发展。
三是必须加快产业开发，下功夫延伸产业链条，夯实强市
富民基础。这次督查，使我们感到最欣慰的是各县区按照强化
特色优势产业支撑的要求，立足各自实际，建基地、扩规模，抓带动、强龙头，打品牌、增效益，促进了产业健康快速发展。〔…〕产业开发呈现出新气象，走出了新路子，创造了新经验，看了之后让人感到非常振奋。实践再次证明，市委、市政府提出的建设基地、开发产业的决策顺民意、得民心、有成效，这是历届领导班子艰苦探索的结果，也是人民群众和市场选择的结果，必须一级带着一级干，坚持不懈，全力以赴，抓住不放，一抓到底。
四是必须积极推进创新，下功夫深化各项改革，突破体制
机制障碍。督查过程中，我们看到了各县区创新的思路、创新的举措和创新带来的显著变化。特别是〔…〕县提出要建设创新型县，在县域经济发展、社会事业改革、人力资源开发、工作推行机制等方面全方位推进创新，有效地推动了各项工作。〔…〕县通过治河增地，保证了电厂用地需求，做到了不占耕地和节约利用土地，成为项目亮点，得到了有关方面的肯定。实践证明，理念指导行动，思路决定出路，要发展就要创新，只有不断推进创新，才能取得更大、更快、更好的发展。
五是必须高度关注民生，下功夫措办实事好事，推动和谐社会建设。这次督查当中，我们看得比较多的是改善民生方面的典型，各县区围绕解决群众就业、就医、就学、行路、吃水、住房、社会保障等方面的实际困难，办成了许多实事好事，这
些实事受到了群众的普遍赞誉。实践证明，只有从群众的根本
利益出发，始终把群众的冷暖放在心上，坚持不懈地为群众办实事、办好事，才能凝聚民心、激发民智、集中民力，形成强大的发展合力。这既是促进经济社会发展的重要目标，也是我们各项事业顺利推进的重要保证。
六是必须加强党的建设，下功夫改进工作作风，狠抓各项
任务落实。今年的工作之所以能够取得这样好的成绩，最主要的是各级党组织认真落实〔…〕的要求，全面加强了党的思想、组织、作风和制度建设，为经济社会发展提供了有力保证。特别是我觉得有两种风气值得大力倡导和充分肯定：一种是务实的风气。只有说实话、办实事、抓落实、求实效，才能确保工作每年都有新突破，面貌每年都有新变化。另一种是团结的风气。只有心往一处想，劲往一处使，巩固和发扬全市领导班子团结、民族团结、企地团结、军政军民团结、党群干群团结的优良传统，才能凝心聚力，同心同德，促进发展。
在充分肯定成绩、全面总结经验的同时，必须清醒地看到，我们工作中还存在许多差距和不足，主要表现在：一是县区之间工作不平衡。一些县农业经济特征十分明显，工业经济发展步伐相对缓慢；一些县区在主导产业开发上重点还不够突出，力量还不够集中，没有拳头产品，缺乏支撑县域经济发展和群众增收致富的特色优势产业。二是项目建设任务非常艰巨。一些县对外开放程度低，招商引资项目少，缺乏有效的措施和办
法。项目储备库建设的规模小、数量少，缺乏能吸引人、能赚
钱的大项目和好项目；一些项目前期工作不到位，包括项目谋划水平不高、工作不够扎实细致，特别是有些县在争取项目资金方面，缺乏闯劲和韧劲，缺乏不达目的不罢休的精神和勇气；园区建设档次不高，基础设施不够完善的问题比较突出，主动服务、一站式服务的意识也比较差。三是产业链条亟须不断延伸。结构调整步伐还不快，产业化程度比较低，打主导品牌、推优良品种的积极性、主动性不强；龙头企业数量少，有些带动作用还不够强；机制不活的问题还没有得到解决，建设进度比较慢；道路沿线村庄整治虽有安排，但整治效果较差。四是典型培育工作还需进一步完善。典型的覆盖面还不够宽，代表性还不够强，相比较而言，经济和基础设施建设方面的多一些，党的建设、精神文明建设方面的少一些，这次我们看到的工业方面的典型也比较少。同时，一些老典型的巩固提高工作做得不好，发展变化不大，示范带动作用有所弱化。这些问题，都需要我们在今后工作中高度重视，深入研究，下功夫予以解决。
三、明年工作的初步考虑
关于明年的工作，准备12月上旬举办市委全委扩大会，结合学习研讨，精心谋划研究。综合督查座谈会上大家的发言，努力在六个方面取得新突破，促进经济社会又好又快发展。
一是狠抓过十亿元工程，在重大项目建设上取得新突破。
精心谋划、科学论证一批投资大、带动力强的好项目。特别是
要按照构建工业主导型经济格局的方向，新上一批工业项目，
加强园区配套建设，促使工业经济有一个大的发展。明年每个县区至少论证储备2个过亿元的新项目，市直经济主管部门至少要论证储备1个过亿元的新项目。加快重点项目建设步伐，培育地方工业新的增长极，以此为带动，确保全市主要经济指标保持两位数增长。
二是加快基地建设步伐，在特色产业开发上取得新突破。煤电产业要以项目建设为载体，加快一体化综合开发，论证、引进一批煤炭深加工项目，努力提高煤炭转化率。在煤炭资源开采权的转让上，要引入竞争机制，捆绑式开发下游产品。草畜、果菜产业要进一步扩大基地规模，做强龙头企业，延伸产业链条，增加科技含量，提高经济效益。农牧、林业部门要注意抓好两件事：一是要对品牌的内涵进行深入挖掘、总结、概括和提炼；二是在品牌的推介和使用上，不能各行其是，要用大品牌对接大市场，促进大营销，带动大发展。要以典型示范为抓手，在大力发展现代农业的同时，抓建一批建设示范点。旅游产业要以巩固提升国家5A级旅游景区建设成果为重点，加快景区开发，打造精品线路，加大促销力度，不断提高旅游综合收入。
三是加大中心城市建设力度，在基础设施建设上取得新突破。继续抓好中心城市建设和省级园林城市创建工作，加强城市管理，完善服务功能，不断提升城市品位。加快县城和重点
小城镇建设步伐，力争一批建制镇进入省级重点小城镇建设计
划，中心村全部完成规划编制，城镇化水平提高1-2个百分点。加大交通、水利、供电、通讯和广播电视等基础设施建设力度，力争明年全市实现乡乡通油路、村村通等级公路和电话。加强生态环境建设，大力发展循环经济，严格落实各项治理措施，确保节能降耗、减排治污等各项指标控制在省上规定的标准之
内。
四是大力实施一批民心工程，在促进社会和谐上取得新突
破。按照"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"的要求，精心组织实施排危建校、就业再就业、放心就医、敬老养老、廉租住房、安全饮水、通村油路、农村沼气和干部职工菜篮子及津贴发放等一批民心工程，把好事办实，把实事办好，最大限度地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。明年各县区要全面启动廉租住房建设，确保城市人均住房不足6平方米的困难户都能住上廉租房。切实加强社会管理，引导发展各类社会组织，完善社区服务网络，健全基层社会管理体制，不断提高社会管理水平。广泛开展和谐家庭、和谐社区、和谐村镇、和谐单位等创建活动，在全社会形成良好氛围。
五是切实强化人力资源支撑，在发展社会事业上取得新突破。不断增加对教育、卫生、文化、科技事业的投入，进一步强化各级政府义务教育的保障责任，全面提高教育教学质量；要切实加强公共卫生体系建设，逐步解决人民群众就医难、看
病贵的问题；要以创建文化名市为载体，加快文化事业发展和
文化产业开发；要狠抓适用技术推广应用，努力提高科技成果转化率。要加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设，为经济社会发展提供人才支撑。
六是不断提升改革开放水平，在推进全民创业上取得新突
破。各县区党委、政府主要领导每人要引进一个2000万元以上项目，其他班子成员每人引进一个500万元以上项目，市直部门主要负责同志，每人要引进一个200万元以上项目，力争明年双招双引总额翻一番。扎实开展"全民创业"行动，积极培育一批地方民营经济"小巨人"。进一步深化各项改革，大力发展资本、土地、技术、人才等要素市场，不断激发发展活力。
为了确保明年各项工作任务的完成，重点要全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高各级领导班子、干部队伍谋发展、抓发展的能力和水平，建立健全有效的科学决策机制、完善的目标责任管理机制、有效的典型示范带动机制、严格的督查落实机制和公正的绩效考核评价机制，形成真抓实干、攻坚破难的工作导向和重德才、重实绩、重民意的用人导向，充分调动广大干部群众干事创业的积极性，为全市经济社会高质量发展提供坚强有力的组织保证。
同志们，这次督查并不意味着今年工作已经结束，全市上下一定要着眼长远，立足当前，充分利用年底前这段时间，进
一步查缺补漏，靠实责任，突出重点，强化措施，确保超额完
成今年各项目标任务。
在全区大督查工作推进会议上的讲话
讲话
各位领导，同志们：中共中央印发《关于加强新形势下党的督促检查工作的意
见》，对各级党组织的督促检查工作作出了新的要求和规定，明确要求建立健全党委领导、党委办公室督查室牵头抓总、部门分工负责、各方面参与的督促检查大工作格局，为形成抓落实合力提供重要保障。同时，市委督查室也要求各县区结合自身实际建立大督查工作格局，落实中央、省市要求。我区的大督查工作格局方案准备工作做得较早，在今年〔…〕月份就开始着手调研起草，并征求各方面的意见建议，经过认真修改完善后，正式以区委文件下发，这标志着我区督促检查工作进入新的发展里程碑。站在新的起点上，就如何抓好大督查工作，我讲三点意见。
一、充分认识构建大督查工作格局的重要意义
（一）抓落实促发展，确保政令畅通的需要。近年来，我区认真落实上级部门重大决策部署，大多数部门奋力拼搏，勇于担当，创新工作思路，各项工作取得了优异成绩，圆满完成
了市、区的各项目标任务。但同时我们也要清醒的看到，在少
数部门和单位，重工作决策部署安排，轻督查落实，有令不行、有令不止，上有政策、下有对策，不作为、慢作为、乱作为等问题仍然在不同程度存在。随着我区〔…〕工作进入攻坚期，抓落实的任务更加繁重。这对于加强督促检查，切实改进作风，进一步有效推进上级及区委区政府的各项决策部署贯彻落实提出了更高要求。"空谈误国、实干兴邦"，一分部署，九分落实，实干才能取得工作成效；没有督查就没有落实，我们要以更大的决心和气力抓好督促检查工作，形成全区上下抓落实的局面，要围绕全区大局加强督办、促进落实，对上级的各项工作要求、区委区政府作出的重大决策、重要批示，通过建章立制、督促检查等手段，一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实处；要落实督查责任，坚持问题导向，提高督促检查工作的权威性和执行力；要以多种形式督促检查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风；要重视督促检查结果的运用，抓整改落实，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改，加大惩戒问责力度，督促真抓真改。各部门、单位负责人要亲自抓督查督办，一级抓一级，层层传导责任；要强化督查职能，健全督查机制，构建上下贯通、横向联动的督促检查大工作格局。
（二）提高督查工作制度化水平的需要。制度是管根本的、管长远的。不断完善科学、管用、系统的制度，是提高督促检
查工作能力和水平的重要保障。近年来，在区委区政府的领导
下，督促检查工作制度适应形势和任务要求不断健全完善。区委区政府进行机构改革，把区委督查室、区政府督查室合并为一个机构，加强了对全区督查工作的统筹，为推动督查工作制度化发挥了重要作用。我区近年来在督促检查工作中形成和完善了许多创造性做法，比如，开展回访调研，加强任务分解、情况反馈，实行考核评比、责任追究等，对推动落实起到了积极作用，这些好的做法有必要上升为制度加以固化；同时，对督促检查工作中存在的突出问题，如督促检查发现的问题整改落实不到位、督促检查结果运用不充分特别是督查问责不够等，也需要用制度化措施加以解决，我区大督查工作体系实施方案的制定出台，就是这些工作的系统总结和归纳。
（三）实现我区督促检查工作创新发展的需要。创新是督
促检查工作发展的不竭源泉和动力。目前我区新的形势和任务要求督促检查工作必须大力推进体制、机制和方式方法等方面的创新，才能适应现实的需要。近年来，我区各部门在实践中积极探索推进督促检查工作的观念、方法、机制等各方面的创新，取得许多新的成果。比如督促检查工作在传统的听取汇报、查资料等做法基础上，加强事前调查研究、综合研判，事中实地察看、抽查暗访、事后跟踪督查，挂账督办等新方法。在督查力量统筹方面，由主要依靠督促检查部门一家向部门"联合作战"转变。创新工作机制，把督促检查工作和综合考评相结合，
提升了工作成效等等。但同时我区督促检查工作中也存在一些
与新形势新任务新要求不相适应的突出问题，主要是：一些部门单位对督促检查工作认识不到位，重视不够，作用发挥不够充分；督促检查手段单一、刚性不够，对问题整改落实缺乏后续跟踪；督促检查结果运用不充分，督查工作权威性和实效性打折扣；督促检查活动统筹不够，存在多头督查、重复督查现象；督查机构不能够完全适应形势任务要求，"小马拉大车"问题突出。针对督促检查工作的突出问题，我区大督查工作实施方案提出了许多新举措新要求，比如强调各单位各部门要切实增强"一分部署、九分落实"的责任意识，强化各单位督促检查工作本单位领导的主体责任；加强督促检查工作的计划和统筹，改进创新督促检查方式方法，充分运用督促检查结果，提升督促检查工作效能，加强督促检查机构和队伍建设，将督促检查干部纳入培训计划，定期开展业务培训和经验交流等等，这些实招，对于推进督促检查工作创新具有重要意义。
二、整合资源，多措并举，大胆创新，积极构建高效有力的督促检查工作大格局
（一）选优配强督查工作队伍。1.建立督查专员人才信息库。
根据工作需要，从现任科级领导和保留原职级待遇科级干部中选派熟悉情况、工作负责的领导组成督查专员队伍，人选由区委组织部、区督查室研究提出，并报区委审定后建立督查专员人才信息库。2.建立兼职督查员制度。在乡（街道）、区级有关
单位设立兼职督查员，兼职督查员由单位研究提出（乡、街道
原则上由党政办主任担任，区属部门由单位办公室主任担任），报区督查室备案，主要负责各级重大决策、重要工作部署和领导批示件等督查工作的上下联系和反馈工作。因人事调整或工作变动导致兼职督查员变动的，由各单位将变动情况报区督查室备案。
（二）完善措施，建立大督查工作长效机制。1.规范督查工作程序。为防止督查工作过多过滥、被督查单位疲于应付现象，严格督查"准入"机制，凡列入督查事项须按相关程序审批。首先，区级督查事项须经区委、区政府主要领导或区督查工作领导小
组审批同意，由区督查室组织实施。未经区委、区政府主要领导和区督查工作领导小组同意，区督查室不得列项督查。其次，区直各单位、各议事协调机构、各临时机构在代区委、区政府或区委办、区政府办起草相关文件时，如需直接明确由区督查室开展督查工作的，须送区督查室审查，经区督查工作领导小组同意后履行签发程序。第三，区直各单位、各议事协调机构、各临时机构确因工作需要，组织跨系统、跨职能的督查工作，须经区分管领导审批同意，向区督查室提交书面督查方案和督促检查事项审批表，由区督查室报请区督查工作领导小组同意后，由牵头单位或主管部门组织实施。第四，区直各部门系统内的督查和各乡（街道）的督查，可根据其工作实际，由本单位自行组织实施。2.完善督查工作管理。一是统一工作流程。在
区督查工作领导小组的授权下，由区督查室负责拟定督查立项
通知，督查组按立项通知的要求进行跟踪督查。区委书记、区长安排部署的重大决策和重要工作的督查，由区督查室直接立项督查；区直部门组织的跨系统的督查，须按督查立项审批程序进行立项督查。二是加强催办管理。实行催办台账管理。定期与承办单位或部门联系，及时掌握督查事项工作进展。对办理有规定办结期限的，必须如期办结；确实难以如期办结的，承办单位要及时向区督查室报告进度情况。对办理过程中出现的矛盾和问题，区督查室要做好相应的协调工作，必要时请相关区级领导出面督促，解决一些相互推诿、久拖不决的老大难问题。对在限定时限内未按要求完成督查事项目标任务，或者工作进展缓慢、成效不明显的责任单位，由区督查室发出催办通知，责成责任单位提交书面保证，限时办结督查事项。三是建立督查工作考核奖惩机制。加强对督查单位和专兼职督查员的考核，由区督查室负责对督查单位平时工作进行记录，年底对全年督查工作情况进行考核，根据考核结果由区督查工作领导小组对先进单位进行通报表扬或奖励。区督查工作领导小组对督查专员和兼职督查员进行考核，对完成督查工作任务较好的督查人员给予奖励。3.加强要素保障，多措并举确保督查工作顺利进行。一是明确职责任务。充分发挥各级领导抓督查促落实的主体责任，实行"分级负责、分工负责"的大督查工作责任制。督查工作领导小组要适时向区委常委会、政府常务会汇报督查
工作情况，并提出督查意见建议。区委、政府分管领导要及时
研究解决涉及分管工作督查中发现的问题。各乡（街道）和部门主要领导为抓督查落实的第一责任人，对本部门的督查工作负有组织和领导责任，要结合本部门实际切实组织开展好各项督查工作的落实。各乡（街道）和部门要明确一名班子成员分管督查工作，具体组织协调抓好督查工作。二是强化督查保障。区委、区政府设立督查工作专项经费，每个督查专项组安排2万元的工作经费，纳入区级财政预算，专项用于督查工作的保障。督查专项组实行"集中办公，分工负责"的管理方式。督查专项组组成人员单位要全力支持督查人员的工作，按照区督查室的安排，确保人员能按时到位开展督查工作。三是提高督查实效。督查组是在区委、区政府统一领导和授权下开展督查工作的主体，在督促检查中要大胆履职，敢于碰硬，敢于担当，紧紧抓住不落实的事、盯住不落实的人、咬住目标任务，一抓到底，抓出成效。要切实转变作风，坚持一线工作法，深入基层、深入群众、深入现场。扎实抓好区委、区政府各项决策部署，上级和区委、区政府领导批示（交办）件等事项的督查，确保区委、区政府决策部署落到实处。要及时、全面、客观地将各项督查事项落实情况、存在困难和问题及下步工作建议反馈到区督查室，发挥好督查推动工作落实的作用。四是规范督查纪律。督查人员在督查过程中要做到"六个不得"：一是不得对应当发现的重要问题和情况等视而不见；二是如实报告督查工作情
况，不得隐瞒、歪曲、捏造事实，坚决防止"假、大、空"；三是
不得泄露督查工作秘密；四是不得在工作中超越权限，造成不良后果；五是不得利用督查工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益；六是不得有违反督查工作纪律的其他行为。五是强化成果运用。充分发挥督查成果在指导工作、完善决策和推广落实经验、加快落实进程以及改进工作方法、转变工作作风等方面的作用。区督查室要及时形成督查专报报区委、区政府主要领导、区督查工作领导小组及督查事项区级分管领导，并根据其意见，及时形成督查通报，印发各乡（街道）、区直各单位，确保督查工作的时效性。一是对督查工作中积极主动、履职尽责、真抓实干、执行落实决策部署到位，推进有力，目标任务完成情况好、质量高、成效明显、实绩突出的单位或个人予以通报表扬，并纳入"正面清单"台帐管理，作为评先选优、提拔重用的依据，在年度考评总分中按照考核工作有关规定给予加分。二是对督查工作中发现有不作为、不担当、不落实的的单位或个人，提交区纪委（监察）按工作程序实施问责处理，并纳入"负面清单"台帐管理，在年度考评总分中按照考评工作有关规定予以扣分。三是对督查中发现的涉嫌违纪违规的问题或线索，由区督查工作领导小组移交区纪委按有关规定进行处理。
三、要善于在工作实践中应用大督查工作机制促进区委、区政府决策部署的落实
在我们有了完善的大督查工作体系作为推动决策落实的制
度保障的情况下，在这里我还要特别强调的是在具体工作中我
们要善于应用这一有力的工作手段，实现"三个到位"，促使区委、区政府的各项决策部署不折不扣的贯彻落实。
一是责任要到位。如果督查中责任不明确，就可能出现有成绩人人争功、耽误事相互推诿的情况。必须把目标任务量化分解到主管领导、责任单位和责任人，把谁去落实、落实什么、什么时候完成到什么程度界定清楚，为考核奖惩提供依据。
二是监督要到位。有些人是有惰性的，一旦缺乏有效监督，落实就会松懈，等到发现完不成任务或任务完成得不那么好，想补救都来不及了。必须把单位主体督查责任和全区面上的督查结合起来，既发挥本部门本单位的职能监督作用，又发挥大督查的监督作用。
三是奖惩要到位。"国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧。"对那些抓落实好的单位部门或个人，要及时褒奖；对那些迟迟不能完成任务，或者完成任务差的，要果断予以处理。绝不能落实不落实一个样，干多干少一个样。要坚持在重点工程、重要工作、重大突发事件中考察了解干部，不让老实人吃亏，不让投机者得利，形成"让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位"的良好氛围。
同志们，我区各单位、各部门要结合实际认真贯彻落实大督查工作格局的有关精神要求，在实际工作中积极探索，及时
总结经验，不断增强督促检查工作的整体效能，形成全区上下
重视抓落实、共同抓落实、聚力抓落实的良好局面。我的讲话完了，谢谢大家！
在全县督查工作座谈会上的讲话
讲话
同志们：
这次督查工作座谈会的主要任务是：认真贯彻落实省督查工作会议精神，深入研究分析督查工作面临的形势和任务，安排部署新形势下全县的督查工作，进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，不断推动我县督查工作迈上新台阶。下面，我讲几点意见：
一、把握内涵、真抓实干，督查工作取得显著成效
"督查"一词，顾名思义就是"督促检查"、"督促查办"。督查工作是随着人类社会的发展进步应运而生。督查工作既是一项历史悠久的工作，也是一项全新的工作。所谓悠久，是指督查工作历史上就有；所谓全新，是指督查工作有很多不同，是一项全新的工作。督查工作既是一项单一性的工作，又是一项复合性的工作。所谓单一性，就是抓落实的工作；所谓复合性，就是关系到方方面面，包括对决策的认识和理解、决策的形成过程和领导要求、如何督办和形成制度等。中国古代就对督查工作极为重视，最早的督查在夏商就产生，到了秦汉比较
系统，发展到隋唐比较完备，唐代从中央一直到县衙都成立了
督查网络系统；清朝的内阁中，设立稽察房，由各部院衙门将每日事件已结、未结情况报内阁稽察房，稽察房按日记档，逐一核对，对分别已结、未结事项，每月底汇齐奏报，叫做"月折"。中国历史上的督查官重在查办，又查又办。建国以来，我们党一直高度重视督查工作，将督促检查作为党委整体工作的重要组成部分。
近年来，县委政府督查室始终坚持把抓落实作为督查工作的出发点和落脚点，有力地推动了党的路线方针政策和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，促进了各级领导干部作风的转变，密切了党和人民群众的联系，维护了党委的权威。我对近年来督查工作给予以下评价：
一是大局意识和服务意识不断增强。我县的督查工作始终
坚持以服务中央、省和地方党委工作大局为前提，能准确把握党委中心工作、领导决策意图和社会关心关注的热点难点问题，切实围绕党委的重要决策和阶段性任务，突出重点开展督查，推进了县委政府全局性工作的落实和群众关心问题的解决。在督查工作中，既及时反馈决策落实的情况，又认真总结推广了典型经验；既反映决策实施过程中遇到的困难和问题，又及时提出进一步完善决策和推动落实的建议；既站在全局的高度思考问题，又立足于推动全局工作落实，使党委决策更加符合实际、惠及群众，有效地提高了督查工作的服务质量。在着眼大[!--empirenews.page--]
局的同时，也注意处理好"大"与"小"的关系，不忘其大、
不避其小，只要是上级党委要求、领导重视、群众关心，与大局相关、与党群干群关系相联系的问题，县委政府督查室都能进行督查。
二是工作理论和工作机制日趋完善。我县的督查工作十分
注重总结工作中的成功经验和做法，为督查理论的发展完善作出了积极的探索。县委政府督查室在建立健全领导机制、抓落实长效机制、目标管理机制、考核评比机制、工作保障机制、联系协调机制和舆论监督督办机制等方面进行了一些有益探索，对提高服务质量、增强落实效果起到了很好的作用，为督查工作的发展积累了宝贵经验。
三是工作方式和工作手段不断创新。在深入推进督查工作
的过程中，县委政府督查室不断创新工作方式，探索新的工作手段。从领导批示的转出催办到主动查办，从审核把关到实地核实核查等都采取了一系列行之有效的工作方法；加强和改进对领导批示件的办理工作，增强了专项查办工作的主动性，提高了督办工作的质量，推动了基层干部作风的转变，树立了督查工作的权威。一些高规格、大规模的督查活动，强化协调，整合资源，依靠有关职能部门和基层督查部门的力量，采用联合督查、抽样督查、交叉督查等手段，实现了从"单打独斗"到"联合作战"的转变，由单一推动走向合力推动，充分发挥了有关职能部门和督查系统的整体功能，取得了显著成效。同
时，县委政府督查室还充分利用督查调研手段，采取点面结合、
重点督查、明察暗访等方法，既注意收集面上的落实情况，又直接深入一线，获取第一手资料、掌握第一线情况，抓住正反两个方面的典型，及时总结教训、推广经验，指导和推动了工作的落实。
四是基础建设和工作条件不断改善。督查工作的有效开展，
与基础建设和工作条件的改善密不可分。全县督查工作通过几年的实践，加强了制度建设，先后建立完善了落实情况报告、督促检查统筹协调、分解立项和跟踪督查、督查联系等一系列制度，全县督查工作步入了制度化、规范化的轨道。工作环境不断改善，为督查干部参加会议、阅读文件、跟随领导调研等提供便利，使督查干部能够及时全面地了解领导意图，熟悉政策，极大地提高了督查工作服务的针对性。
二、统一思想、提高认识，明确督查工作的重要性
实践表明，督查工作是加强和改善党的领导、推进工作落实的重要手段，是确保政令畅通、实现决策目标的重要方法，是改进工作作风、密切党和人民群众血肉联系的重要途径。全县各乡镇、各部门要从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识加强和改进新时期督查工作的重要性和必要性，进一步改进工作作风，采取必要措施，加大督查力度，促进各项工作迈上新台阶。
（一）充分认识进一步加强和改进督查工作，是加强党的
领导，提高党执政能力的重要保障。督促检查是党委整体工作
的重要组成部分。如果决策得不到落实，不仅会失信于民，损害党的形象，也违背了党的根本宗旨。因此，督促检查工作必须扎扎实实，真抓实干，做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅的、具体的而不是抽象的工作；必须环环相扣，贯穿到决策实施的每个阶段、每个环节、每个方面，直至决策真正转化为干部群众的实际行动，达到预期的效果。要把科学制定决策和抓好督促检查的过程，真正变成全心全意为人民服务的实践过程，成为加强党的领导、提高党的执政能力、永葆党的先进性的实践过程。为政之要在于务实，为官之德在于为民。各乡镇、各部门要充分认识进一步加强和改进督查工作的重要性，切实增强抓好督查工作的责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到中央和省市县有关加强和改进督查工作的一系列重要工作部署上来，以更加自觉的态度切实做好督查工作。
（二）充分认识进一步加强和改进督查工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的迫切需要。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是全县上下最重要的工作，最迫切的任务。最重要的是付诸实践、见诸行动、取得
实效。再好的蓝图，不落到实处，就是虚无飘渺的空中楼阁；再正确的决策，不落到实处，就是毫无意义的一纸空文。实践证明，我们所取得的每一项成绩，都是狠抓落实的结果；所存在的许多不足，正是抓而不实的后果。做好今后的工作，关键
是抓好落实。我们必须在抓落实的实践中不断提高自觉性和坚
定性；必须紧密联系实际，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，努力把要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的有力措施，转化为领导发展的实际能力；必须把思想统一到县委政府的部署上来，把全县干部群众的力量和智慧凝聚起来，不断加大督促检查抓落实的工作力度，把各项目标任务一件一件完成，一步一步变为现实，努力推动高质量发展。
（三）充分认识进一步加强和改进督查工作，是各级领导
干部转变工作作风，提高领导水平的必然要求。领导工作包罗万象，千头万绪，但归结起来最主要的职责是科学地制定决策，锲而不舍地抓好决策的落实。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，两个环节缺一不可。抓落实，各乡镇党委和主要领导干部负有第一位的责任。目前，一些地方和部门，不同程度地存在着布置多，检查少；一般号召多，具体指导少；浮在上面多，深入基层少的问题。全县各乡镇、各部门要着力在政策的贯彻落实上下苦功夫，下硬功夫，下细功夫。要少说多做，说到做到，重在实践，不能多说少做，更不能只说不做。领导干部要发扬党的优良作风，始终保持求真务实、真抓实干的精神状态，真正把抓落实放在心上，抓在手上，通过有效的督促检查，把党中央和省市县党委的重要决策和部署变为自觉行动，不断开创工作新局面。
三、求真务实、开拓创新，促进决策部署落实到位
（一）突出工作重点是做好督查工作的首要原则。搞督查，
抓落实，不能眉毛胡子一把抓，而是在总揽全局的基础上，善于抓住事关发展稳定大局的重点问题、关健问题，集中力量攻坚克难，寻求突破，从而推动全局。一要善抓大事。要始终把中央和地方各级党委的重要会议、重要文件、重要决定精神的贯彻落实，作为督查工作的中心环节和当前的中心工作任务，明确督查工作的目标、重点和措施。因此，重大决策部署的贯彻落实必须督查、重要会议精神的贯彻落实必须督查、事关经济社会发展的重大建设项目必须督查、涉及群众利益的民生问题必须督查。二要敢抓难事。在实际工作中，由于政策执行出偏差，部门职能交叉或界限不清等原因，会出现诸如一些工作无人负责，一些问题久拖不决的现象，以致工作不能落实，政策不能兑现，群众利益受到损害。三要勤抓急事。社会热点问题往往是涉及人民群众切身利益的急事、大事，如果不及时加以解决，就会损害人民群众的利益。必须以高度的政治敏锐性和强烈的政治责任感，积极主动、及时有效地督促解决人民群众反映强烈的社会热点问题。
（二）立足解决问题是做好督查工作的基本思路。督查的
目的，就是要不断在解决问题，推动决策的落实。解决问题的多少，取得实效的大小，是衡量督查工作质量的重要标志。要认真解决个别单位对上级决策执行不力、行动迟缓、摆花架子，做表面文章，搞形式主义的问题，把党委政府的决策不折不扣
地贯彻下去。一要注意发现问题。注意在督查过程中发现带共
性的问题，从群众反映中发现难点问题，并对发现的问题进行归类整理，认真研究，提出合理化的意见和建议，及时向党委政府反馈。二要敢于督查问题。敢于督查问题，是对大家的政治考验，"讲政治"就是要"敢"字当头。从一定意义上讲，督查干部是"钦差大臣"，是代表党委、政府对决策部署的落实情况进行督查。要敢于面对面地指出存在的问题，秉公直言，刚正不阿；要敢于对那些弄虚作假、华而不实的形式主义和官僚主义的典型，抓住不放，严加查办，决不姑息迁就；要敢于向县委、政府反映真实情况和问题，特别是要敢于反映那些影响决策落实的深层次问题，坚持有喜报喜、有忧报忧。三要切实解决问题。工作中必须以对党和人民高度负责的态度，紧紧抓住那些带普遍性、倾向性、苗头性的问题进行督促检查。对决策落实过程中存在的问题，要紧紧咬住不放，一个一个难题去解决，一项一项决策去落实。要相信群众、依靠群众，相信基层、依靠基层，最大限度地调动各方面的积极性，共同推动问题的解决。
（三）坚持开拓创新是做好督查工作的不竭动力。督查工
作只有不断适应新阶段、新形势、新任务的要求，在发展中创新，在创新中发展，才能不断提高质量和水平。一要创新思想观念。要强化发展观念，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，突出发展主题，把促进发展作为督查落实的首要任务；要
强化责任观念，充分发挥主观能动作用，不断增强督查工作的
积极性、主动性，努力实现由被动交办型督查向主动自觉型督查转变；要强化人本观念，坚持以人为本，坚持"立党为公、执政为民"，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点。二要创新督查方法。要着眼于改进督查方式，创新督查方法，丰富督查手段，在综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查、催报督查等方法的基础上，更多地开展暗访督查、回访督查和督查调研。三要创新工作机制。各乡镇、各单位都要建立健全督查工作责任制，把督促检查的任务具体分解下去，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；要建立健全督查工作考核评价制度，不断开创督查工作的新局面。
（四）发挥领导职能是做好督查工作的重要手段。督查工
作实际上是一种领导行为和领导职能，它需要借助领导的权威去推动，需要运用高超的领导艺术和方法去创新发展。各乡镇的党委书记是抓落实的第一责任人，在座的〔…〕名县委政府聘请的督查员中大都也是单位的领导和业务骨干，这就需要在平时的督查工作中扮演好三种角色：一是要当好"代言人"。督查工作是受命于领导或领导集体的行为，这就要求大家要摆正自己的位置，身在其位而不越位；另一方面要不辱使命，既要有"威"，适时展现"县委政府代言人"的威严，在"威"中体现魅力，在"威"中推动工作；又要有"和"，适时展现领导
的"亲和力"，在"和"中密切关系，在"和"中抓好落实。
二是要当好"中间人"。督查工作处于上有领导、下有群众的中间位置，决定了我们大家既要有相当的表达能力，能全面把握领导意图和有关精神；又要有相当的洞察力，能透过现象看本质，对工作效果进行实事求是的评定，敢揭短处，善言长处；还要有相当的理性分析能力，能将督查情况全面、准确地向县委督查领导小组进行反馈，不隐瞒，不夸张。三是要当好"观察员"。大家要善于观察，遇事多思考，在处理具体事务中不断深刻强化领导艺术和方法，不断提高自己处理问题的能力；遇事多分析，融督查与调研于一体，在正确认识事物和处理矛盾的过程中，寻找抓督查、抓落实的特殊规律；遇事多总结，善于在共性中寻求个性，在个性中总结共性，在变化中探求本质，从而把督查工作推向一个更高的层次和水平。以往我们在督促检查工作中，一般是听报告、看亮点，很少深入一线、直面问题，重督轻查、重褒轻贬、重成绩轻问题的现象比较普遍，因此大家一定要发挥好"观察员"的作用，提高督查的实效性、强化督查的权威性。
四、整合力量、协调配合，探索构筑"大督查"格局
督查工作涉及面广，任务繁重，是一项系统工程，仅凭领导和督查部门的力量是远远不够的。因此，抓督查工作，必须整合督查资源，调动各方面的积极性和主动性，建立健全督查网络，整体联动，形成"大督查"格局。我们在具体工作中坚
持做到"四个结合"。
（一）督查工作同目标管理相结合。在部署工作时尽可能把目标量化、细化、具体化，分解到每季度甚至每个月，这样使基层开展工作有章可循，督促检查也就有了可操作的"抓手"。同时，把督查结果和各乡镇、各部门年度目标考评挂钩，建立督查台账，定期向县委督查领导小组汇报。
（二）督查工作同干部管理相结合。对重点工作、重点项目的督查落实情况，既与各乡镇和各部门的整体目标挂钩，又与个人的工作能力、工作表现挂钩；对工作落实差的单位和个人，评先、提拔等方面一年内不予考虑；对影响决策落实和违法违纪的单位和个人，严肃追究责任。
（三）督查工作同视察评议相结合。人大代表、政协委员、离退休老干部的意见和建议具有较强的代表性和权威性，听取他们的意见，对完善决策、促进工作落实具有不可替代的作用。应该多组织人大代表、政协委员、离退休老干部对重点工作落实情况开展视察活动，查找工作中的问题与不足，提出建设性的意见和建议，进一步调整和完善决策，使县委、县政府的决策始终代表和维护广大人民群众的根本利益。
（四）督查工作同舆论监督相结合。要充分利用新闻媒体，开展多形式的督查工作宣传，报道重大决策和重要工作部署落实情况，公布督查过程和督查结果，进而形成强大的舆论督查效应，促进决策督查。不断完善效能监督职能，及时督促、协
调解决群众反映的热点难点问题并将办理情况及时在政务网上
公布。
五、加强领导、强化素质，提高督查工作整体水平
（一）加强对督查工作的领导。各级党委要不断强化督查工作的主体意识，把督查工作作为自身的重要职责，纳入党委工作的重要日程，做到在制定决策时就研究问题，在部署工作时就部署督促检查，在决策落实中就抓好督促检查，以更多的精力，更大的力度，做好督促检查落实工作。为切实加强对督查工作的领导，县委、政府已经成立了由〔…〕书记任组长，县纪委书记、县委办主任、县委组织部部长、副县长任副组长，相关部门领导为成员的县委督查工作领导小组，并下设办公室在县委政府督查室。县委每年召开一次常委专题会议听取县委督查工作领导小组的工作情况汇报。县委督查工作领导小组每半年听取一次县委督查工作领导小组办公室的工作情况汇报，及时帮助解决督查工作中遇到的困难和问题，安排布置督查工作任务。县委政府督查室要根据领导授权，做好督促检查中的组织协调，负责办理领导小组的日常事务。各乡镇、各部门要不断增强抓督查的主体意识，把督促检查工作摆上重要的议事日程，要成立督查工作领导小组，负责督查工作的领导，组织开展经常性的督促检查活动，切实履行工作职责，强化抓落实领导责任制，推动决策落实。
（二）抓好督查队伍的建设。做好督查工作，关键在人。
加强督查队伍建设，是提高服务水平的根本，更是推动工作落
实的基础，重点是提高和完善督查干部的综合素质和能力结构。一是学习以勤。督查干部要结合当前开展的创建学习型社会、学习型机关实践活动，努力学习贯彻各项决策部署，刻苦钻研督查业务知识，培养和保持积极向上、敢于负责、谦虚谨慎、严肃认真、一丝不苟、精益求精的工作作风，使自己真正成为能够处理各种复杂问题和情况的"多面手"。二是待人以诚。"君子立其诚"诚信是一个人成功的基石。只有重信用的人，才能够长久坦然，无愧于心；只有重信用的人，才能够赢得他人的尊重、信任和合作，才能够使事业稳健地发展。督查工作的性质与办公室工作的性质一样，都是为领导服务、为机关服务、为基层服务、为群众服务。服务也要讲诚信，而且要真心实意地服务。这样才能收到事半功倍的效果，才能促进党委重大决策的落实。三是工作以敬。勤奋敬业是一种最起码的职业道德，也是做好工作的重要前提。只有爱岗敬业的人，才会下功夫钻研业务，不断增强做好本职工作的本领。希望在座的各位同志都能自觉增强敬业意识，干一行，爱一行，专一行，精一行，勤奋敬业，扎实工作，真正了解各项决策和政策落实的情况，努力在本职岗位上做出成绩，从而实现自身价值。四是从政以廉。督查干部必须要有坚定的理想信念，具有坚定的政治立场，过硬的政治素质，敏锐的政治判断力和政治鉴别力。政治上要保持清醒头脑，信念坚定，工作上要求真务实、甘于
奉献，生活上要襟怀坦白、淡泊名利。要严格遵守督查工作纪
律，在思想深处和行为处事上筑起拒腐防变的钢铁长城，树立清正廉洁的督查干部队伍形象。
同志们，督查工作作为一项影响广泛、意义重大的工作，我们一定要结合工作实际，结合新形势、新任务的要求，认真探索和总结督查工作的内在规律，更加务实高效地做好督查工作，为全县高质量发展而努力奋斗!
在县督察考核工作领导小组会议上的讲话提
纲
网络
督导考核讲话
同志们：今天，我们在这里召开督察考核工作领导小组第一次全体
会议，主要任务是认真学习《绩效量化考核办法》及其考核细则，全面动员部署我县督察考核工作。刚才，〔…〕同志进行了重点讲解，进一步明确了各牵头考核责任单位的具体考核任务，希望各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高站位，充分认识督考工作重要性
督察考核工作是关乎全县，影响长远的一项重要工作，大家务必要有清醒认识。要发挥督察考核"指挥棒""风向标"作用，切实把全县思想和行动统一到部署要求上来，进一步增强责任感、使命感，抓紧抓好各项工作。今年，我县确立了"五项重点工作"：一是抓党建带队建，打造过硬执法队伍；二是做足精细化文章提升管理水平；三是创新举措，完善运行机制，争取工作出效果、出经验、出亮点；四是建机制重实效，切实规范执法活动；五是完善两个体系建设，狠抓督导考核。第五项"年度
目标责任体系"和"督查考核体系"的建立完善，是前四项落到实
处、取得成效的重要保障。二、压实责任，凝聚合力，切实发挥督察考核作用在座的各位都是督察考核工作领导小组成员，是相关业务
考核的"第一责任人"，身上的单子不轻，我县工作好不好从某种意义上来说，就看你们督查考核的怎么样。你们必须严格按照考核办法和考核细则的要求，认真组织实施，创新督考方法，发挥督考作用，促进全县工作。同时，你们要讲团结、比奉献，营造良好风气，"一把尺子量到底"严格督查考核，切实做到令行禁止，把主动性发挥出来，把成效显出来，确保全年任务圆满完成。
三、严肃纪律，公平公正，营造良好风气
打铁还需自身硬。要不断强化政治意识、规矩意识，正确行使权利。要按照督察考核工作要求，"勤督察、勤指导、勤总结、勤汇报"，及时发现问题、解决问题，客观公正的将每个单位、每位同志的真实表现和工作质效体现出来。对履职不力、敷衍塞责、当老好人等违背督考纪律的现象，将严格追究相关责任人及部门负责人的责任。
同志们，督察考核工作是我县今年的重要工作之一，是一项严肃的政治任务。希望大家以高度负责的态度，精益求精的精神，不折不扣完成好这项任务，向〔…〕交上一份优异的答卷！
省委巡视整改第一督导检查组
汇报会的主持词
网络
督导考核会议主持词
尊敬的省委督导检查组各位领导，同志们：根据省委巡视整改工作安排，今天，省纪委常委〔…〕同志带
领省委第一督导检查组一行莅临我市检查指导工作，这是对〔…〕市巡视整改工作的高度重视和关心支持，也是对〔…〕市经济社会发展全面工作的促进和激励。在此，受省委常委、市委书记〔…〕同志，市委副书记、市长〔…〕同志的委托，我代表〔…〕市委、市政府，对督导组各位领导的到来表示热烈的欢迎！
〔…〕市出席今天会议的领导有：市委常委、市委组织部长〔…〕同志，以及市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委政法委的负责同志。
下面，首先请省委第一督导组组长〔…〕同志说明本次督导的基本情况及要求，大家欢迎。
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下面，请市委常委、纪委书记〔…〕同志代表市委作巡视整改工作汇报，大家欢迎。
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最后，请省纪委常委〔…〕同志讲话，大家欢迎！
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同志们，刚才，市纪委书记〔…〕同志对〔…〕市巡视整改工作进行了全面汇报〔…〕组长对我市工作提出了明确要求，针对性和指导性非常强，对推进我市下一步巡视整改工作具有十分重要的指导意义。希望同志们以对党和人民的事业高度负责、对〔…〕发展高度负责的高度，认真学习领会，狠抓任务落实，真督真查，立行立改，以整改的实际成效取信于民、凝聚合力、促进发展。借此机会，我想再表达三层意思：
一是衷心感谢。巡视是党章赋予的重要职责，是党要管党、从严治党的重要手段，是党内监督的战略性制度安排。〔…〕市对抓好巡视情况反馈意见的整改落实高度重视，将其作为我市当前的头等大事和重要政治任务，迅速部署，认真落实。通过开展巡视整改活动，进一步促进了〔…〕建设，促进了全市经济社会全面发展。目前，〔…〕市各项工作取得了一定成绩，发展势头良好，这是全市上下共同努力的结果，更离不开省委、省政府、省纪委的关心支持。借此机会，向长期以来关心支持我市各项工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！
二是认真总结。一个月来，我市巡视整改工作在省委巡视整改工作领导小组的关怀指导下，在市委、市政府的正确领导下，坚持在抓认识上求深化，在解难题中求突破，全面落实各
项任务措施。我们将全面回顾总结，认真查摆不足，虚心学习
兄弟城市好的经验做法，进一步理清工作思路，完善工作措施，推动我市巡视整改和各项工作再上新台阶。
三是重在提升。这次巡视整改工作督导组来我市检查指导
工作，既是对我市巡视整改工作的全面督促和指导，更是有力的鞭策和鼓舞，必将给我市各项工作带来巨大的推动力量，使我市各项工作更加科学规范、更加符合标准。我们真诚地希望督导组的各位领导对我市的工作多提宝贵意见。我市的巡视整改工作也要认真学习省委督导工作做法，加强督导检查，各督导组及牵头单位要抓好落实。我们将以这次检查为动力，探索巡视整改工作新思路、新方法、新举措，虚心学习，重在提升，努力开创〔…〕建设新局面，作出积极贡献！
最后，祝省督导检查组的各位领导身体健康，工作顺利！
全区重点工作重点工程督查主持词
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督导考核会议主持词
各位领导、同志们：开会之前，请大家把手机关机或调成振动状态。今天，区
委、区政府在这里召开全区项目建设督查推进大会，回顾总结去年项目建设情况，安排部署今年项目建设工作，再次掀起全区项目建设高潮。
今天参加会议的人员有：全区在职副县级以上领导，区纪委、区委办、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区人大办、区政府办、区政协办、区委督查室、区政府督查室、区发改局、区商务局、区财政局、区司法局、区人社局、区审计局、区安监局、区信访局、区住建局、区民政局等部门主要负责人，各街道、乡镇党政主要负责人，全区重点项目指挥长和常务副指挥长或项目负责人，各社区居委会主任、村支部书记，各重点项目业主单位负责人。
今天会议共有三项议程，首先，进行会议第一项议程：请
区委副书记、区长〔…〕同志作报告，大家欢迎。
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下面，进行会议第二项议程：请区委副书记〔…〕同志宣读重
点工程建设先进单位、先进个人的表彰决定，大家欢迎。
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下面，会议进行第三项议程，让我们以热烈的掌声，欢迎区委书记〔…〕同志作讲话，大家欢迎。
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同志们，〔…〕区长作了一个很好的报告，对全区项目建设工作进行了客观总结和全面部署。〔…〕书记站在全局的高度，深刻分析了项目建设工作的重大意义，并就抓好今后的工作，作了重要指示，为我们明确了方向、提供了指导。各级各部门要认真学习，深入领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神，再强调几点意见：
第一，要迅速把思想统一到会议精神上来。从我区发展的阶段性特征看，当前和今后一个很长的时期内，加快经济社会发展仍然要靠投资来拉动，要靠重大项目来支撑。如果我们不
抓项目、不抓投资，增长就失去了基础，转型就没有了动力。各级各部门要把思想统一到区委、区政府的重大决策和部署上来，进一步强化抓项目、扩投资的意识，把心思和精力都集中到项目建设上来。
第二，要进一步完善项目建设推进机制。一是目标要十分明确。哪些项目开工、哪些项目竣工，什么时候开工、什么时候竣工，每个季度投资进度和项目建设进度要达到什么要求等，都要十分明确。二是机制要更加完善。项目板块负责制要坚持
好、完善好，各位项目相关领导对所负责的项目都要切实负起
责来，扑下身子，靠前指挥，对重大问题要亲自协调、亲自研究、亲自落实。项目建设进度每周一报告，每月一调度等制度要进一步抓实抓好。三是督查要不断强化。要围绕重点项目建设抓好督查工作，定期督查，按月通报，重大情况及时报告，及时督促解决。
第三，要构建奖惩分明的责任体系。一是责任体系必须健全。区级层面的项目责任已非常明确，各街道、乡镇及相关部门要对项目建设任务进行再细化、再分解，制订完善的责任分工方案，确保每个项目、每个环节、每个层面都有责任领导和[!--empirenews.page--]
责任人。二是责任分工必须明晰。对进入项目建设责任体系中的每个责任主体，必须明确其责任范围和具体职责，互相衔接，但互不交叉。哪个环节、哪个方面出了问题，责任就在谁身上。三是年度奖惩必须到位。对项目建设成绩突出的单位和个人，按照考核方案进行表彰、给予重奖，对目标责任不落实、进度严重滞后的责任单位和责任人，要进行严格问责。
同志们，全区项目建设任务已经非常明确，各级各相关部门必须把思想认识高度统一到本次会议精神上来，把心思和精力都投入到项目建设上来，确保圆满或超额完成年度项目建设任务。
今天的会议到此结束，散会！
督查考核工作实施方案
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督导考核实施方案
各村（居）、乡直各单位：为确保乡党委、政府各项决策、中心工作、重点工作的贯
彻落实，提高行政效能，进一步强化全乡督查考核工作，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、指导原则
督查是上级党委、政府对下级所承担工作任务完成情况进行督促、检查、跟踪落实的一项重要工作；是党委、政府转变工作作风，实行科学领导，提高工作效能，确保政令畅通的有效措施。督查工作必须做到严格程序，严格制度，认真督办，及时反馈。
二、领导小组
领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。
三、督查工作内容
（一）督查年初目标责任状中的共性工作落实情况；
（二）督查乡主要领导批办、交办、会办事项落实情况;
（三）督查乡重点工作、重大项目推进情况;
（四）督查为民办实事项目推进情况;
（五）区交办工作、阶段性重点工作;
（六）机关作风效能建设；
（七）其它事项。
四、督查工作程序
（一）立项。督查考核领导小组对乡党委、政府的重要工作及乡主要领导批办、交办、会办等工作进行分解立项。立项内容包括：督查事由、责任领导、办理要求、责任人、完成时间及进度等，并按照类别依次登记。
（二）通知。根据立项和登记的内容，将督查事项分解到乡分管领导、有关村（居）和乡直各单位，下发交办通知。督查考核领导小组在当天向承办单位下达《督办通知单》，对突发事件或完成时限较紧的督查事项，要同时采取电话通知等形式通知相关责任人。
（三）催办。对逾期未报结的督办事件，要下达《督查催办单》。督查考核领导小组要加强与承办单位之间的联系沟通，对催办过程中发现的重大问题要及时向主要领导报告，对承办单位在落实过程中遇到的难题要主动帮助解决。
（四）反馈。承办单位要严格按照督查要求，按时反馈督查情况，并采用专题报告的形式加盖公章上报。
（五）归档。督查事项办理完毕后，将所形成的全部材料收集齐全，按照文书档案管理要求整理归档。
五、督查方式
（一）定期督查。对年初目标责任状中的共性工作按季度
量化考核、及时通报、兑现奖惩。对环境卫生按月督查，按月通报。
（二）专项督查。对列入督查的重点工作、阶段性工作，
不定时开展督查推进工作，督查到具体项目、具体责任人。
（三）一线督查。对重点工作和重点项目以及主要领导交办的重点事项，进行现场督查，采取全面督查、重点督查、专项督查、抽样督查、暗访督查等多种形式，做到查实、查细、查准。
六、具体要求
（一）及时反馈。各项工作的督查结果，要及时汇总呈送乡主要领导审阅，并在第一时间将督查考核结果反馈给承办单位。
（二）及时通报。要在不同层面、以不同形式公示通报各
项工作的督查结果和存在问题，不循私情，不打和牌。
（三）严肃纪律。对因工作不力完不成任务、造成重大负面影响的相关责任人，将坚决予以通报，确保各项工作推进到位。
七、奖惩办法
督查考核领导小组根据督查考核情况及时印发《督查通报》，对工作突出的村（居）和单位给以通报表扬；对工作不力的，每通报一次，且未按时整改到位的，扣除其年终该工作2
分。机关事业单位人员被督查到两次不在岗或在岗违规的按乡
政府出台的相关制度处理。本办法自发布之日起执行，由乡督查考核领导小组负责解释。
全区全国文明城市创建工作督导问责办法
为深入推进全国文明城市创建工作，持续抓好各项创建任务落实，按照市委、市政府关于全国文明城市创建工作部署要求，结合实际，特制定本办法。
一、督导对象
各镇街道、商城管委会、经开区管委会，各职能部门、包网格单位。
二、督导内容
（一）开展专线工作检查督导。对照《全国文明城市测评体系》、《未成年人思想道德建设工作测评体系》，组织13个创城工作组按照主要职责对相关部门、镇街创建工作开展情况进行专线督导检查，建立台账。
（二）市创建办反馈问题整改情况。对市创建办月测评、专项测评、市领导视察及通报督办问题和"文明啄木鸟"群众反映问题，建立台账，对整改落实情况进行专项督导检查，逐个销号。
（三）区里自查问题整改情况。对区领导视察、工作组上报、群众举报及不定期督导检查发现问题，建立台账，对整改
落实情况进行专项督导检查，逐个销号。
三、督导办法
坚持问题导向，按照"属地管理、按职负责"原则，实行清单销号制，倒逼镇街、责任部门单位对照测评体系要求，履行工作职责，抓好创建任务落实。
1、督导组织。①由区创城办负责抽调人员组成综合督导组，围绕阶段性创建任务和各项督导检查任务，开展面上督导、重
点督导和抽查督导。②组织13个创城工作组按照主要职责对相关部门、镇街创建工作开展情况进行线上督导检查。③包网格的区级领导牵头成立网格督导组，重点调度、督促各网格创建任务和问题整改落实。
2、督导形式。①集中攻坚阶段：结合市创建办最新部署要求，实行"日调度、周巡查、周通报"的密集调度方式，集中全
区力量打好创城攻坚战、持久战。②常态长效阶段：采取"半月一调度，一月一督导，双月一视察"的条线方法进行督导。半月调度13个创城工作组创建任务完成情况及问题整改情况，商讨推进工作的对策措施；每月组织督导组开展一次督导检查，发现问题，督促整改销号；两个月邀请区委、区政府、区人大、区政协主要领导视察创建，集中解决难点问题，带动面上工作开展。
四、督导问责
1、问责对象。①市创建办月测评排名靠后的镇街（经开区）；
②在市里专项测评中，问题突出的镇街（经开区）、部门、包
网格单位；③对督办单限期整改不到位，问题突出的镇街（经开区）、部门、包网格单位；④被市领导和区委、区政府主要领导点名批评，影响创建整体推进的镇街（经开区）、部门、包网格单位。⑤其它原因影响测评成绩的镇街（经开区）、部门、包网格单位。
2、问责办法。①通报问题不整改的，在区新闻媒体予以曝光，责任部门单位、镇街（经开区）负责人公
