在乡镇人居环境整治工作专题会议上的讲话

在〔*〕镇人居环境整治工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇人居环境整治工作专题会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于生态文明建设和乡村振兴的系列重要指示精神,全面总结我镇前一阶段人居环境整治工作,深刻分析当前面临的形势和挑战,并对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议已经传达了市、县两级相关会议和文件精神,希望大家认真领会,坚决抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强工作的责任感和紧迫感

改善农村人居环境,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。近年来,镇党委、政府始终将这项工作摆在突出位置,作为一项重要的政治任务和民生工程来抓。特别是今年以来,在全镇上下的共同努力下,我们的村庄面貌发生了可喜的变化,人民群众的获得感和幸福感显著提升。

回顾过去的一年,我们取得的成绩是实实在在的。我们以前所未有的决心和力度,向"脏乱差"现象全面宣战。全镇累计投入资金超过〔*〕万元,动员干部群众〔*〕余人次,集中开展了多轮次的村庄清洁行动。据统计,我们累计清理各类积存垃圾超过4300吨,拆除违章搭建、废弃棚圈〔*〕余处,清理河道沟渠〔*〕公里,村庄"颜值"得到显著刷新。在基础设施建设方面,我们持续发力,全镇7000余户家庭接入了生活污水集中处理管网,接入率达到了86%以上,有效解决了农村生活污水直排问题。通过推行市场化保洁和网格化管理,我镇农村生活垃圾日产日清、定点清运率已基本达到100%,年转运垃圾量近300吨。这些工作的成效,群众看在眼里,也记在心里。根据我们最近的入户走访和问卷调查,群众对我镇人居环境整治工作的满意度达到了95%以上。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,离不开全镇广大党员干部和人民群众的积极参与。在此,我代表镇党委、政府,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和不足。我们必须看到,一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决。一是整治成效不平衡。部分村庄之间、村庄内部不同区域之间存在明显差距,"先进村"和"后进村"的对比依然鲜明,有的地方"门前清"做得好,但"屋后乱"的问题依然突出。二是反弹回潮现象时有发生。一些地方在集中整治过后,缺乏常态化的管护,垃圾乱扔、杂物乱堆的现象很快"死灰复燃",整治成果难以巩固。三是长效机制不健全。市场化运行的成本压力、村民缴费意愿不高等问题依然存在,部分村庄的保洁队伍作用发挥不充分,"重建轻管"的惯性思维还没有彻底扭转。四是群众习惯养成任重道远。部分群众的陈规陋习根深蒂固,主动参与环境整治、自觉维护环境卫生的主人翁意识还有待进一步加强。

同志们,今年是"十四五"规划的收官之年,也是《农村人居环境整治提升五年行动方案》的收官之年。我们正处在承前启后、决战决胜的关键节点。人居环境整治工作已经进入了攻坚拔寨、啃硬骨头的深水区。面对这些问题和挑战,我们决不能有丝毫的松懈和麻痹,必须拿出"逆水行舟,不进则退"的清醒和"滚石上山,爬坡过坎"的韧劲,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢这场事关群众福祉和全镇发展大局的硬仗。

二、统一思想,提高站位,深刻认识工作的全局性和战略性

做好人居环境整治工作,首先要解决思想认识问题。我们必须跳出"扫扫地、清垃圾"的简单化认知,从更高的站位、更宽的视野来深刻把握这项工作的重大意义。

第一,这是践行"以人民为中心"发展思想的必然要求。"国之称富者,在乎丰民。"良好的生态环境是最普惠的民生福祉。群众对美好生活的向往,最直接的体现就是对干净、整洁、优美、安全的人居环境的期盼。人居环境整治工作,整治的是环境,但凝聚的是民心,连接的是党和人民群众的血肉联系。我们工作的成败,最终要由群众来评判,要看群众的笑脸。把这件好事办好、实事办实,让我们的乡村真正成为农民群众安居乐业的美丽家园,就是我们共产党人初心和使命最生动的实践。

第二,这是落实乡村振兴战略的标志性工程。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,是乡村振兴的总要求。其中,生态宜居是基础,是前提。一个"脏乱差"的环境,不可能吸引人才回流,不可能留住优质资本,更不可能培育出文明的乡风。可以说,人居环境是乡村振兴的"脸面"和"底色"。只有把这个基础打牢了,乡村的全面振兴才有坚实的支撑和亮丽的底盘。我们必须把人居环境整治作为实施乡村振兴战略的先手棋和突破口,通过环境的"蝶变"引领乡村的全面振兴。

第三,这是推动我镇高质量发展的内在需要。优良的人居环境是重要的软实力,也是核心的竞争力。当前,区域竞争日趋激烈,一个地方的形象和品位,直接影响其对外吸引力。我们〔*〕镇地理位置优越,生态基底良好,发展潜力巨大。如果我们能在人居环境上打造出品牌、亮出特色,就能更好地吸引项目、资金、技术和人才,为我们的文旅产业、特色农业等发展注入新的动能。反之,如果环境面貌迟迟得不到改善,我们就会在发展中错失良机、落于人后。因此,抓人居环境整治,就是抓发展、抓未来。

三、明确目标,突出重点,全面打响整治提升的攻坚战

做好下一阶段的工作,我们必须坚持目标导向和问题导向相结合,聚焦关键环节,采取超常措施,确保整治工作取得决定性胜利。具体要抓好以下四个方面:

一是要聚焦"全域覆盖",在精准施策上求突破。我们要坚决摒弃"盆景式"整治的思维,牢固树立"一盘棋"思想,扎实推进全域人居环境大整治。要以"净化、绿化、美化、亮化"为目标,重点打好"三大战役"。一是打好"清零"战役。要对全镇范围内的卫生死角、积存垃圾、乱堆乱放进行一次地毯式、拉网式的大排查、大清理,特别是要聚焦沿街、沿河、沿村等关键区域和房前屋后、田间地头等薄弱环节,确保不留死角、不留盲区。要建立问题清单、任务清单、责任清单,实行销号管理,确保所有存量问题在本月底前彻底清零。二是打好"提质"战役。在"扫干净、摆整齐"的基础上,要向"管到位、成常态"迈进。要全面提升农村生活垃圾治理水平,巩固"村收集、镇转运、县处理"的模式,探索垃圾分类的有效路径。要加快推进"厕所革命",确保农村户用卫生厕所普及率持续提升。要大力实施村庄绿化美化行动,宜树则树、宜花则花、宜草则草,见缝插绿,增加村庄的绿量和景致。三是打好"补短"战役。要以此次整治为契机,对全镇的公共基础设施进行一次全面排查,特别是垃圾转运设施、污水处理管网、公共厕所、村庄道路等,对存在的问题短板,要建立台账,明确责任单位和整改时限,做到查漏补缺、标本兼治。

二是要聚焦"全民动员",在共建共享上求突破。人居环境整治不仅是政府的"独角戏",更是需要全民参与的"大合唱"。必须坚持内外统筹、疏密有度的宣传策略,最大限度地把群众发动起来、组织起来。一方面,要创新宣传形式。要充分利用微信公众号、短视频平台等新媒体,也要用好村级大喇叭、宣传栏、文艺演出等传统载体,用群众喜闻乐见的方式,把政策讲明白、把道理讲透彻,把群众的"要我干"变成"我要干"。要大力宣传整治工作中的先进典型和模范事迹,曝光不文明行为,形成正确的舆论导向。另一方面,要健全激励机制。要广泛开展"美丽庭院""文明家庭""卫生示范户"等评选活动,给予精神和物质奖励,让讲卫生成为一种荣耀。要积极探索"积分制"管理模式,将村民参与环境整治、遵守村规民约等行为量化为积分,积分可以兑换生活用品或享受公共服务,以此激发群众的内生动力。要鼓励乡贤能人、企业家、在外务工人员等通过捐资捐物、建言献策等方式支持家乡环境建设,形成全社会关心、支持、参与人居环境整治的浓厚氛围。

三是要聚焦"责任落实",在协同作战上求突破。强大的执行力是打赢这场硬仗的根本保证。我们必须构建一个横向到边、纵向到底的责任体系,确保压力层层传导、任务环环相扣。首先,要压实领导责任。各级党组织主要负责同志要坚决履行好"第一责任人"的职责,亲自研究、亲自部署、亲自督战。班子成员要严格落实包保责任制,每人负责一个片区、几个村,沉到一线去,把办公室搬到整治现场,现场发现问题、现场协调解决。各驻村干部要发挥好桥梁纽带作用,全程指导、协助所驻村开展工作。其次,要压实部门责任。相关镇直部门要牢固树立"分工不分家"的思想,立足职能,主动作为,协同发力。镇城建办要做好规划指导;镇农业服务中心要牵头抓好农业生产废弃物治理;镇水利站要负责河塘沟渠的清淤疏浚;镇综合行政执法大队要加大对乱搭乱建、占道经营等行为的执法力度;镇财政所要保障好必要的经费投入。大家要心往一处想、劲往一处使,形成强大工作合力。最后,要压实属地责任。各村党组织是人居环境整治的"主战场",村党组织书记是"一线总指挥"。要立即行动起来,召开专题会议,制定具体方案,实行网格化管理,将任务和责任分解到每个村民小组、每名党员、每名村组干部,做到人人身上有担子、个个心中有责任。

四、强化保障,狠抓落实,确保整治工作取得长久实效

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落地,也只是一纸空文。我们必须拿出雷厉风行的作风和钉钉子的精神,强化保障,一抓到底,确保各项部署不