在2026年全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话

在2026年全市政务服务和数据管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市政务服务和数据管理工作会议，主要任务是全面总结2025年的工作成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对2026年的重点任务进行系统部署。刚才，市卫生健康局、市市场监管局和市社会保险基金管理中心等单位的负责同志，分别围绕"新生儿一件事"改革、12345政务服务便民热线运行以及"领导进窗口"等实践作了很好的交流发言，听后很受启发，也为我们接下来的工作提供了宝贵的借鉴。

2026年是"十五五"规划的开局之年，也是我国全面推进"数字中国"建设、迈向治理体系和治理能力现代化新征程的关键一年。做好今年的政务服务与数据管理工作，对于优化我市营商环境、提升社会治理效能、推动经济社会高质量发展具有非同寻常的战略意义。下面，我将围绕"政务服务提效、数据治理赋能、安全保障筑牢"这三大核心任务，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视不足，切实增强做好政数工作的责任感与使命感

过去的一年，全市政数系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作，勇于担当、锐意创新，在深化"放管服"改革、提升数字政府建设水平等方面取得了显著的阶段性成效。

政务服务便捷度持续提升。我们巩固了过去几年打下的坚实基础，在2025年继续保持了高标准的服务水平。全市高频事项"全程网办"率稳定在99%以上，行政许可事项的"时限压减率"和"即办件"占比均超过95%，基本实现了企业群众办事"最多跑一次"甚至"一次不用跑"的承诺。"一件事一次办"改革向纵深推进，市卫生健康局牵头的"新生儿一件事"改革就是一个典型范例，通过整合多个部门的业务流程，将原本需要跑多个窗口、提交多份材料的繁琐过程，优化为"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办"的高效服务，极大方便了群众。"跨省通办""省内通办"服务范围不断扩大，超过三百项高频事项实现了异地办理。遍布城乡的249台"〔*〕智助"自助服务终端，累计办理业务量已突破70万笔，服务群众超过23万人次，真正将政务服务延伸到了群众家门口，打通了服务群众的"最后一公里"。

数据赋能治理能力稳步增强。全市电子政务外网体系得到进一步优化和巩固，为跨部门、跨层级的数据共享和业务协同提供了可靠的网络基础。数据共享和开放的广度与深度不断拓展，为城市精细化管理、宏观经济决策分析提供了有力的数据支撑。市市场监管局依托12345政务服务便民热线，构建了诉求分办、跟踪、督办和反馈的闭环管理机制，有效解决了大量群众急难愁盼问题，成为感知社会脉搏、优化公共服务的重要渠道。市社会保险基金管理中心创新推出的"领导进窗口"和"养老资格认证"不见面服务，不仅拉近了干部与群众的距离，更是通过数据多跑路，实现了群众少跑腿甚至不跑腿，这些都是数据赋能社会治理的生动实践。

发展基础支撑不断夯实。我们持续加强网络安全防护体系建设，构建了覆盖事前预警、事中监测、事后处置的全周期安全保障机制，有效抵御了各类网络攻击，确保了全市政务信息系统的平稳运行和数据安全。同时，我们高度重视干部队伍的数字素养提升，通过举办专题培训班等形式，系统提升了全市公务人员运用数字化思维和技术解决问题的能力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标国家关于数字政府建设的最新要求对标人民群众对高效便捷服务的殷切期盼，我们的工作仍存在一些亟待解决的短板和问题。例如，部分领域"数据烟囱""信息孤岛"现象依然存在，数据共享的深度和数据应用的效能有待进一步挖掘；一些部门在推动改革、谋求发展中的主动性仍然不足，满足于完成规定动作，缺乏流程再造的勇气和智慧；服务供给的精细化、个性化水平还不够高，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体的便利化服务仍需加强；面对日益严峻的网络安全形势，我们的技术防护能力和应急响应机制还需要持续强化。这些问题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点和突破口。全市各级各部门必须提高政治站位，深刻认识到政数工作在发展全局中的基础性、战略性、先导性作用，以强烈的责任感和使命感，推动我市政数事业再上新台阶。

二、把握大势，明确方向，深刻认识新发展阶段的政数工作新要求

当前，以人工智能、大数据、云计算为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字化转型已经成为驱动经济社会发展的核心引擎。《数字中国建设整体布局规划》的出台，标志着数字政府建设已从过去的探索实践阶段，全面进入了智能化深度应用和治理能力现代化的新阶段。我们必须顺应时代潮流，准确把握新发展阶段对政数工作提出的新要求。

第一，服务国家战略必须展现新担当。推进数字政府建设，是建设网络强国、数字中国的战略举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。我们要将〔*〕市的政数工作置于国家发展大局中去谋划和推进，确保中央和省委的各项决策部署在〔*〕不折不扣地落到实处。这要求我们的工作不仅要追求办事效率的提升，更要通过数字化手段，推动政府治理流程的系统性重塑、治理模式的革命性再造，为服务和融入新发展格局贡献〔*〕力量。

第二，赋能高质量发展必须实现新作为。数字政府建设是优化营商环境、激发市场活力的关键一招。一个地区的数据治理能力和政务服务水平，直接决定了其对高端要素和优质企业的吸引力。我们要把政数工作作为推动全市高质量发展的重要抓手，通过深化数据要素市场化配置改革释放数据作为新型生产要素的巨大潜能；通过提供更加精准、高效、智慧的政务服务，切实降低制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

第三，践行人民至上必须达到新高度。政务服务的最终目标是满足人民对美好生活的向往。群众的满意度，是检验我们工作成效的唯一标准。这要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，从群众和企业的视角出发，去审视、优化和再造我们的服务流程。要推动政务服务从"能办"向"好办、易办"转变，从被动受理向主动服务、精准推送转变，用干部的"辛苦指数"换取人民群众的"幸福指数"，让数字化改革的成果更广泛、更公平地惠及全体市民。

三、聚焦重点，攻坚克难，全力开创〔*〕市政数事业高质量发展新局面

2026年的工作千头万绪，我们要坚持系统观念和问题导向，紧紧围绕前面提到的三大核心任务，精准发力，务求实效，全力打造高效便捷的政务服务体系、协同共享的数据治理体系和安全可靠的数字支撑体系。

第一个聚焦点是政务服务提效，核心是构建普惠便捷的服务体系。

一要以流程再造深化"一网通办"改革。这项改革已经进入深水区，不能仅仅停留在将线下事项搬到线上，而必须进行革命性的流程再造。一是要大力推动高频事项的标准化、集约化办理。要对标先进地区，对企业设立、项目审批、不动产登记等高频事项进行全流程梳理和系统性重构，打破部门壁垒，实现申请材料的最大程度复用和审批环节的最大程度精简。二是要全面推广"免申即享""即申即办"等主动服务模式。要依托大数据分析能力，精准识别符合政策条件的企业和群众，变"人找政策"为"政策找人"，通过数据比对、智能审批，实现相关补贴、奖励、资助等"免予申报、直接享受"，让政策红利直达快享。三是要持续优化线上线下服务体验。要继续升级改造实体政务大厅，完善"好差评"制度，畅通群众反馈渠道。同时，要继续优化"〔*〕智助"自助终端和移动政务服务平台的功能，特别关注老年人、残疾人等群体的需求，提供大字版、语音版等适老化、无障碍服务，决不能让任何一个人在数字化浪潮中掉队。

二要以基层减负为目标全面推行"一表通"应用。基层表格多、报送繁是长期困扰基层的顽疾。"一表通"改革旨在通过"一次采集、多方复用"，从源头上为基层松绑减负。这是今年必须啃下的硬骨头。一是要统一思想认识，明确"一表通"的本质是数据治理革命。它绝不是简单地做一张大表格，而是要建立全市统一的数字底座和数据采集标准，从制度和技术上根除数据重复采集、多头报送的弊病。二是要加快技术平台建设。市政数局要牵头组织技术攻关，借鉴先进地区经验，融合微服务、容器化等现代技术架构尽快搭建起全市统一、安全可靠、灵活扩展的"一表通"系统平台。三是要选取重点领域先行先试。可以率先在基层治理、民政救助、涉农补贴、中小企业服务等填报任务最重、数据需求最迫切的领域启动试点，通过试点探索路径、积累经验，成熟一个、推广一个，最终实现"底数清、情况明、一张表、全市通"。

第二个聚焦点是数据治理赋能，核心是打造协同高效的治理体系。

一要以夯实数字底座为基础健全数据资源体系。数据是数字政府的"血液"，血液的质量和循环效率决定了整个机体的健康水平。一是要加快建立权威统一、动态更新的全市数据资源目录。要明确各部门的数据供给责任，制定统一的数据标准和接口规范，确保数据"看得懂、对得上、用得好"。二是要着力提升数据归集共享的质量和效率。要从"有没有"向"好不好"转变，强化数据治理，对归集的数据进行清洗、比对、融合，确保数据的真实性、准确性和时效性，为上层应用提供高质量的"数据原料"。三是要稳妥探索数据要素的市场化配置。要按照国家统一部署，在确保公共安全和个人隐私的前提下，研究制定公共数据授权运营和管理办法，探索在交通、气象、金融等领域释放数据的经济价值，培育新的经济增长点。

二要以服务全局为导向强化数据融合应用。数据的价值在于应用。一是要深化数据在经济运行调节领域的应用。要整合税务、电力、市场监管、金融等多维度数据，构建全市经济运行监测分析模型，对重点产业、重点企业进行"数字画像"，为精准招商、产业调控、政策制定提供科学依据。二是要深化数据在超大城市敏捷治理领域的应用。要围绕交通拥堵、公共安全、环境监测、应急管理等城市治理"老大难"问题，推动数据跨部门、跨领域融合应用，打造城市运行的"智慧大脑"，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平。三是要深化数据在民生普惠服务领域的应用。要利用数据分析洞察群众需求，推动教育、医疗、养老、社保等公共服务资源的优化配置，发展智慧医疗、智慧教育、智慧社区，让市民享受到更加个性化、高品质的公共服务。

第三个聚焦点是安全保障筑牢，核心是构筑坚实可靠的支撑体系。

一要以压实责任为关键构建全周期网络安全防护体系。没有网络安全就没有数字政府。一是要严格落实网络安全工作责任制。各部门"一把手"是本单位网络安全的第一责任人，必须将网络安全与业务工作同部署、同推进、同考核。要特别强调，必须严格落实网络意识形态阵地安全责任，管好用好各类政府网站和政务新媒体平台。二是要全面加强技术防护能力建设。要加大投入，采用新一代防火墙、态势感知、威胁情报等先进技术，构建主动防御体系。要常态化开展网络安