在区国家可持续发展议程创新示范区建设工作推进会上的讲话

在〔*〕区国家可持续发展议程创新示范区建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开〔*〕区国家可持续发展议程创新示范区建设工作推进会议,主要任务是全面总结2025年示范区建设取得的显著成效,深入分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段的重点工作进行系统部署。方才,区科技局、区发展改革局等五个牵头部门的负责同志,分别围绕创新驱动、开放合作、乡村振兴、民族文化保护和生态文明建设这"五大行动"的进展情况作了详尽的汇报,内容翔实、重点突出,既展示了成绩,也剖析了问题,为我们接下来的工作提供了重要参考。

2025年是"十四五"规划的收官之年,也是谋划"十五五"发展的关键之年。在这一承前启后的重要历史节点上,我们推进示范区建设的每一步,都直接关系到〔*〕区乃至〔*〕市未来高质量发展的全局。回顾过去一年的奋斗历程,全区上下凝心聚力,攻坚克难,示范区建设取得了令人鼓舞的阶段性成果。这些成绩的取得,离不开在座各位以及全区广大干部群众的辛勤付出。在此,我代表区委、区政府,向大家表示衷心的感谢!

下面,我将结合大家的汇报和当前的工作实际,讲三个方面的意见。

一、肯定成绩,坚定信心,示范区建设在攻坚克难中迈出坚实步伐

自示范区建设启动以来,我们始终将其作为引领全区经济社会发展的总抓手,紧扣"边疆、民族、山区、美丽"四大要素,以"五大行动"为主线,统筹推进各项工作。经过一年的不懈努力,示范区建设的成效已经从蓝图变为现实,从理念走向实践,为〔*〕区的高质量发展注入了前所未有的强劲动力。

第一,聚焦创新驱动,发展新动能持续增强。发展的根本出路在于创新。我们深刻认识到,唯有牵住科技创新这个"牛鼻子",才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。一年来,全区在创新平台建设上取得重大突破,成功搭建了包括院士工作站、星创天地、众创空间在内的一批高能级创新载体。这些平台不仅是技术研发的"孵化器",更是成果转化的"加速器",有效推动了多项专利技术的落地应用,为传统产业的转型升级提供了有力的科技支撑。全区的科技创新主体队伍不断壮大,新认定了一批国家高新技术企业和科技型中小企业,形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。尤为重要的是,通过示范区建设的强力牵引,我们成功将创新理念融入项目规划的全过程。截至目前,示范区建设已累计纳入各类建设项目49个,总投资规模高达754.2亿元,这些项目的实施,正将科技创新的"关键变量"转化为高质量发展的"最大增量",有力支撑了全年地区生产总值增长5%左右、产业投资增长9%的预期目标的实现。

第二,深化开放合作,发展新空间得到有效拓展。身处边疆地区,开放是我们的最大潜力所在。我们主动服务和融入国家发展战略,以高水平开放促进高质量发展。围绕加快建设中缅印度洋新通道的战略部署,积极参与〔*〕国际新兴口岸城市的建设工作,区域交通枢纽地位和对外辐射能力显著提升。一年来,我们积极组织区内企业"走出去",主动参加国内外各类高级别商贸洽谈活动,成功签署了一系列合作协议,引进省外到位资金实现了稳步增长。同时,与缅甸等周边国家和地区的交流合作持续深化,在经贸、文化、教育等领域的合作项目稳步推进,友谊与互信的纽带愈发坚实。这种全方位、多层次、宽领域的开放格局,不仅为〔*〕区带来了宝贵的资金、技术和人才,更带来了先进的发展理念和管理经验,为示范区建设注入了源源不断的外部活力。

第三,推进乡村振兴,城乡融合发展呈现新局面。民族要复兴,乡村必振兴。我们始终将乡村振兴作为示范区建设的核心任务之一,坚持农业农村优先发展,探索出了一条具有〔*〕特色的城乡融合发展路径。在产业发展方面,我们创新实施的"乡村CEO"赋能计划,有效盘活了乡村闲置资源,成功带动了集体资产保值增值和农户家庭稳定增收,成为撬动乡村产业振兴的有力杠杆。在基础设施建设方面,农村公路网络不断完善,危房改造任务全面完成,人居环境整治行动取得显著成效,乡村面貌焕然一新。在特色产业培育方面,我们依托得天独厚的自然禀赋,大力发展乡村旅游,精心打造"避寒避暑·旅居〔*〕"文旅品牌,吸引了大量游客前来体验,让绿水青山真正变成了金山银山。金融服务作为重要支撑,精准滴灌实体经济,特别是在支持肉牛等特色养殖产业规模化发展方面发挥了关键作用。2025年度项目库中的45个项目,总金额1.246亿元,其中绝大部分都与产业发展和乡村建设直接相关,这充分体现了我们将资源和力量向"三农"领域倾斜的坚定决心。

第四,加强文化传承,民族团结进步事业取得新成就。文化是民族的血脉,是人民的精神家园。〔*〕区多民族聚居,文化资源丰富,保护和传承好民族文化,是示范区建设的应有之义,也是我们的历史责任。一年来,我们坚持以茶文化、佤文化为核心,着力提升地方文化品牌的知名度和影响力,民族文化保护与传承工程得到扎实推进。通过积极组织和参与各类节庆活动,不仅弘扬了优秀的民族传统文化,也促进了各民族之间的交往交流交融,进一步铸牢了中华民族共同体意识。特别值得一提的是,〔*〕竹编非遗文化旅游特色村项目,将非物质文化遗产的保护与旅游产业开发有机结合,不仅让古老的技艺焕发了新的生机,还为当地群众开辟了新的增收渠道,该项目荣获"2019民生示范工程"的殊荣,便是对此模式成功探索的最好证明。

第五,筑牢生态屏障,美丽〔*〕建设迈上新台阶。生态环境是〔*〕最宝贵的财富,也是可持续发展的根基所在。我们坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,深入实施"七彩云南·秘境〔*〕市保护行动",以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。通过持续不断的努力,全区森林覆盖率稳步提高,生态系统质量和稳定性显著增强。〔*〕河生态清洁小流域等一批重点生态工程的成功建设,有效改善了区域水土环境,为筑牢国家西南生态安全屏障作出了〔*〕贡献。我们坚持将生态文明理念贯穿于经济社会发展的各领域和全过程,严格项目准入,坚决淘汰落后产能,推动形成绿色的生产方式和生活方式。预计到今年年底,全区将建成森林防火应急道路1093.7公里,应急广播终端在线率达到93%,这标志着我们的生态治理能力和风险防范水平得到了实质性的提升。

总而言之,2025年是示范区建设成果丰硕的一年。这些成绩的取得,充分证明了我们选择的发展道路是正确的,采取的行动是有效的。但同时,我们也要清醒地认识到,对标国家可持续发展议程的高标准要求,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足。比如,创新链与产业链的融合还不够紧密,部分重大项目的推进速度有待加快,城乡发展的协调性仍需加强,生态产品的价值实现机制尚不健全等。这些问题,都需要我们在下一步工作中高度重视,并采取有力措施加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,奋力开创可持续发展新局面

同志们,总结过去是为了更好地走向未来。当前,示范区建设已经进入了从夯实基础到全面提升、从点上突破到系统集成的新阶段。面对新形势、新任务,我们必须保持清醒的头脑和昂扬的斗志,紧紧围绕会议强调的"指标提升、项目攻坚、案例示范、宣传推介"这四大重点,精准发力,靶向施策,推动示范区建设不断取得新的更大成就。

第一,聚力指标提升,树立精准化导向。指标是衡量工作成效的"刻度尺",也是引领未来发展的"风向标"。下一阶段,必须将指标提升作为一项硬任务来抓。要建立健全一套覆盖全面、科学合理、动态更新的示范区建设监测评估指标体系。这个体系不仅要包含经济增长、科技创新等常规指标,更要突出绿色发展、民生改善、文化繁荣、社会治理等可持续发展的核心要素。要依托大数据、云计算等现代信息技术,构建示范区建设智慧管理平台,实现对各项指标的实时追踪、动态监测和精准预警。各牵头部门要对照指标体系,逐项分解任务,明确责任主体和完成时限,形成"千斤重担人人挑,人人肩上有指标"的工作格局。要定期组织开展指标评估分析会,深入研判各项指标的进展情况、存在问题及背后的深层次原因,及时调整优化工作策略,确保所有指标都能如期甚至超额完成。我们的目标是,到"十五五"中期,示范区在创新能力、生态质量、居民收入、公共服务等关键领域的指标,都要在全省乃至全国同类地区中走在前列。

第二,聚力项目攻坚,夯实实体化支撑。项目是示范区建设的"压舱石"和"发动机"。没有一批高质量、有分量的大项目、好项目作支撑,可持续发展就是无源之水、无本之木。必须牢固树立"项目为王"的理念,以超常规的力度和举措,掀起新一轮项目攻坚的热潮。要围绕"十五五"规划的编制,紧扣国家政策导向和未来产业发展方向,精心谋划储备一批具有全局性、基础性、引领性的重大项目。重点要在绿色能源、数字经济、生物医药、高原特色农业精深加工、康养文旅等领域寻求突破。要进一步健全项目推进机制,严格落实"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的责任制,对已纳入项目库的49个总投资754.2亿元的项目,要倒排工期、挂图作战,全力破解征地拆迁、资金筹措、要素保障等瓶颈制约,确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。要加大招商引资力度,瞄准世界500强、国内行业龙头企业,开展精准招商、产业链招商,力争引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的旗舰型项目,为示范区建设提供源源不断的实体支撑。

第三,聚力案例示范,打造可复制样板。示范区的核心要义在于"示范"二字。我们的目标不仅仅是把〔*〕区自身建设好,更重要的是要为同类地区探索可持续发展路径提供可复制、可推广的"〔*〕经验"。当前,我们在电商扶贫、"乡村CEO"模式、非遗活化利用等方面已经有了一些很好的实践探索,但系统性的总结提炼还不够。下一步,必须把案例示范摆在更加突出的位置。要组织专门力量,对近年来我们在"五大行动"中涌现出的成功做法和典型模式进行系统梳理、深度挖掘和理论升华,形成一批有思想、有内涵、有价值的"〔*〕经验"案例集。要建立示范区建设案例库,对每个案例的核心理念、操作路径、关键要素、成效评估等进行标准化、模块化呈现。要选择基础好、有潜力的区域或项目,作为"样板间"和"试验田",集中资源进行重点培育,着力打造一批在全省、全国叫得响的示范标杆。比如,能否将"乡村CEO"模式进一步完善,形成一套完整的乡村职业经理人培育、引进、激励和管理体系?能否将〔*〕竹编村的经验进行推广,打造一个非遗文化产业带?通过这些具体生动的案例,让〔*〕的可持续发展故事更加可信、可感、可学。

第四,聚力宣传推介,扩大区域性影响。一个地方的知名度和影响力,是其重要的软实力和核心竞争力。示范区建设取得了这么多成果,提炼了这么多好的经验,如果"养在深闺人未识",其价值就会大打折扣。必须构建一套全方位、立体化、多渠道的宣传推介体系,切实"讲好〔*〕可持