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在全市科技创新暨人才工作会议上的讲话

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在全市科技创新暨人才工作会议上的讲话

同志们:

这次全市科技创新暨人才工作会议,是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议,会议规格之高、规模之大、层次之多前所未有。这种安排充分说明了新时期科技创新和人才工作的十分重要性,也充分表明了市委、市政府大抓科技人才工作的坚定决心。本次会议的主要任务是,深入贯彻全国、全省科技创新大会和全省人才工作会议精神,研究部署我市科技创新和人才工作,进一步奏响创新发展主旋律,集聚经济增长新动能。

刚才,我们隆重表彰了几个类型的先进,省科技厅**厅长作了一个重要讲话,讲话思想性、指导性、针对性都很强,是我们做好下一步科技创新工作的重要指导。今天会议还印发了市委、市政府《关于加强科技创新工作的意见》。希望同志们深入学习领会,结合各自实际,抓好贯彻落实。借此机会,我也代表市委、市政府,向省科技厅特别是**厅长长期以来对***工作的关心和支持表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向全市广大科技和人才工作者表示崇高的敬意!

近年来,市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府重大决策部署,坚定不移实施创新驱动发展战略,全面推进创新发展、转型发展,科技创新已经成为全市支撑经济增长的重要力量。其主要表现在四个方面:一是科技创新能力显著增强。专利申请量、授权量****年分别达到****件、****件,是"十一五"末的*.*倍、*.*倍。太和的贝克药业获省科学技术奖一等奖,是***建市以来的首次。二是科技支撑引领作用凸显。涌现了一批具有核心技术和自主创新品牌的企业,****年全市高新技术产业产值、战略性新兴产业产值分别达到***.*亿元、***.*亿元,增长**.*、**.*,增幅位居全省第一。三是创新平台建设取得突破。拥有省级以上工程技术研究中心**个、产业创新战略联盟**个、院士工作站*个、科技企业孵化器*家,***农业科技园区获科技部批准建设,太和现代医药产业基地被认定为国家级火炬特色产业基地、全省首批战略性新兴产业集聚发展基地,**开发区成功升级为省高新技术开发区。这对增强我市产业创新能力和核心竞争力发挥了积极作用。四是科技创新人才加速集聚。创新创业环境不断优化,建有省级"***"产业创新团队*个,**人被评为省战略性新兴产业技术领军人才,泡沫铝项目团队入围省****年度高层次科技人才团队。"十二五"期间,培养技能人才**万人次,*位高技能人才享受国务院特殊津贴。这些科技创新的成果,不仅给我市经济发展赋予了新内涵,增添了新活力;更为进一步推动***加快发展、转型跨越、奋力崛起奠定了坚实的基础,提供了有力的保障。这几年应该说是***发展的最好时期,靠的是什么?我觉得关键是两点,第一,靠的是有效投资;第二,靠的是创新驱动,投资和创新是加快***发展的"两只手"。

但是,由于起点低、基础差、起步晚等原因,我市科技创新工作也存在着一些问题和不足。主要有四个方面重点问题:一是思想认识不足。一些部门习惯于招商引资、不善于招才引智,大多数企业自主创新意愿不强,社会总体缺乏创新的导向和创新的环境。二是创新能力不强。创新资源不多,创新主体弱小,创新人才缺乏,平台、技术、金融、政策创新支撑体系不完善。三是投入力度不大。刚才**厅长反复讲这个问题,咱们的创新投资太小。****年全社会研发经费投入仅占GDP的*.**,全国的投入超过*,咱们的投入达不到全省平均水平的*/*。我觉得有两方面的原因:第一,不是没有钱,是认识不到位、工作不到位,没有摆上位置。

第二,是没有平台,没有产业支撑,咱们的创新基础差、创新水平低。钱往哪里投?这是个综合性问题,不仅仅是财政部门的责任,各级政府、相关部门都有责任。四是政策机制不活。因为编制、岗位、待遇等问题的制约,我们许多高层次人才引不来、留不住、用不好。这些问题严重制约了创新要素的集聚、创新活力的迸发,也是我们今天会议要解决的重点问题。所以,在座的各位一定要本着对***未来负责的态度,进一步树立正确导向,痛下决心,解决一切束缚创新发展的主要矛盾,不断激发全社会创造活力,推动科技实力、经济实力、综合实力大提升。

下面,我就做好下步科技创新和人才工作讲三点意见。

一、深化思想认识,增强创新发展自觉

创新是第一动力,科学技术是第一生产力,人才是第一资源。省委书记李锦斌同志多次强调,**最大的短板是创新,最艰巨的任务是创新,最大的希望也是创新。对***来说,我认为更是如此。制约我市发展的最大因素是创新,核心问题在科技、关键要素在人才。只有牢固树立"三个第一"理念,加快科技创新、打造人才高地,才能推动***在新的历史起点上实现新一轮大发展、大跨越。要想推动科技创新工作,在思想上务必从以下四个方面来理解和认识:

第一,推动创新发展是贯彻上级决策部署的题中之义。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全面审视国内外发展大势,深入实施创新驱动发展战略,把创新作为引领发展的第一动力,对科技创新的重视程度、推进速度、改革力度前所未有,开辟了我国创新发展的新境界。在去年*月召开的全国科技创新大会上,习近平总书记明确提出"三个面向"、"三步走"的战略部署,吹响了建设世界科技强国的号角,在我国科技发展史上具有里程碑意义。总书记在视察**时特别强调,要下好创新"先手棋",塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。省委、省政府提出以建设科技强省为目标,系统推进全面创新改革实验,高质量建设合芜蚌国家自主创新示范区,加快建设有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。这些都为我们进一步做好科技创新和人才工作指明了前进方向,提供了根本遵循。我们一定要在思想上对标对表、在行动上紧跟紧随、在执行上坚定坚决、在落实上较真叫板,坚定自觉地把中央和省委、省政府决策部署落到实处、落实到位,使上面对创新的要求在***真正落地生根、开花结果。

第二,推动创新发展是践行五大发展理念的关键之举。当前,世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,抢占未来制高点的国际竞争日趋激烈。我国经济结构深度调整、新旧动能接续转换,已到了只有依靠创新驱动才能持续发展的新阶段,比任何时候都更加需要强大的科技创新力量。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念",把创新放在第一位,这说明创新是"十三五"时期推进供给侧结构性改革的关键因素,是推动发展的根本动力。可以说,抓住了创新,就抓住了牵动经济社会发展的"牛鼻子"。习近平总书记去年在视察**时指出,越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。当前,***正处在加快发展、转型跨越的关键时期。无论从适应经济发展新常态的大形势,还是从***发展的阶段特征来看,都迫切需要加快实施创新驱动发展战略,特别是要补齐科技创新短板,培育发展新动能。

第三,推动创新发展是实施"双轮驱动"战略的现实选择。市委、市政府立足***发展阶段性特征,明确提出了工业化、城镇化"双轮驱动"战略。实施这一战略,不仅要靠项目支撑、靠投资拉动,更要靠科技引领、靠人才保障。实践证明,***工业发展和城市建设的每一步跨越,都离不开科技创新和人才保障。从工业化看,创新是工业化的主要动力。工业的生产加工环节要靠技术创新提高效率,销售环节要靠品牌创新拓展市场。传统产业改造升级要创新,高新技术产业和战略性新兴产业的培育发展更要创新。可以说,创新贯穿于工业化的全过程、全产业链。从城镇化看,创新是城镇化的关键支撑。当前随着生活水平的提高,人们对拓展城市骨架、提升城市品位、完善城市功能,提出了更新、更高的要求,不仅是规模大、马路宽、商场多,现在老百姓追求的是"智慧城市"、"绿色城市"、"海绵城市"等智能高效、低碳生态模式,要求的是科技、生活质量。所以,建设大美阜城,不仅是高,还要美、还要优,这离不开对新能源、新材料、互联网等新一代技术的广泛应用。

第四,推动创新发展是提升区域发展竞争力的迫切需要。当今时代,区域之间的竞争不是简单的资源和优惠政策的竞争,实质是创新发展的竞争。谁能在科技创新方面占据优势,先人一步、快人一拍、高人一筹,谁就能在激烈的竞争中抢占先机,掌握优势、引领潮头、步步为先。***目前处于欠发达状态,当然有基础差、底子薄的原因,但深层次原因是科技落后、人才匮乏,没有将***的潜能充分激发出来。实践证明,越是发展不足的地区,越要牢固树立创新发展理念;越是在跨越赶超阶段,越要依靠创新增强发展动能;越是遇到发展瓶颈制约,越要通过改革创新打开局面。咱们***有些特殊的优势和条件:一是人口红利,二是资源丰富,三是交通便捷,四是区位优越,五是产业基础。科技发展不平衡规律提示我们,对***发展要有信心,现在虽然落后一点、困难一点,但只要用好科技、用好人才,发挥优势,落后地区很快会变成发达地区。

二、实施重点突破,推进创新发展行动

习近平总书记强调,惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜。加快***发展,关键靠创新,根本靠创新,出路在创新。我们一定要紧紧围绕建设区域性科技创新中心这个目标,以五大发展行动计划为引领,深入实施人才强市战略,全面提升科技创新能力,在*北地区率先进入创新型城市行列,为打造大美***、建设富有竞争力的现代化大城市提供支持。下一步全市的科技创新工作,重点要在五个方面突破:

第一,在打造人才高地上求突破。习近平总书记指出,我国建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。为此,我们要不拘一格引才育才用才,推动***从"人力资源大市"向"人才大市"转变。人才高地建设一定要在三个环节上功夫:一是在引进人才上下功夫。一个杰出的科技人才,往往能带动一项关键技术的突破,带动一个重要学科的发展,带动一个新兴产业的腾飞。当前,我市正处在大建设、大发展、大跨越的关键时期,对科技创新、市场金融、现代管理等领域的人才需求十分迫切,但现有的人才储备严重不足。要不断创新人才引进理念,紧扣经济社会发展需要,广泛引进各领域、各层次人才为我所用。要积极推行"人才+项目+平台"引进模式,鼓励高层次人才带项目、带技术创新创业,力争通过三到五年时间,使我市在高端人才引进上实现更大突破。二是在培养人才上下功夫。我在多次会议上都说过,***的事情终究还是要靠***人来办,我们既要靠本土干部来引领发展,也要靠本土人才来支撑发展。要主动对接创新发展需求,围绕重点行业、重点领域,做到创新发展需要什么人才就培养什么人才,创新发展紧缺什么人才就扶持什么人才。要统筹产业发展和人才培养规划,大力实施高层次创新创业领军人才、创新人才和企业家培育集聚等重点人才工程,努力培养更多具有支撑和引领作用的高端人才。要大力发展职业教育,加大实用技能人才培养力度,打造创新型工匠大市。三是在用好人才上下功夫。就是要真诚关心人才、爱护人才、成就人才,使各方面人才各得其所、尽展其才。要想方设法为各类人才提供施展才华的舞台,让他们在创新实践中脱颖而出。要不断完善人才评价、使用、激励等机制,充分调动人才创新积极性。要坚持用事业留人、用感情留人、用待遇留人,使人才引得进、留得住、用得好。第二,在搭建创新平台上求突破。科技创新平台,是集聚创新资源、开展创新活动、推动技术进步、支撑产业发展的引擎。平台就是舞台,如果没有平台,科技创新就无从谈起。所以,抓好创新,首先要组建科技创新平台。针对***的实际,重点要建好四个类型的创新平台:一是园区创新平台。开发园区是科技创新的重要载体。各园区要大力实施升级工程,要从追求数量向追求质量转变,从粗放型向科技型转变。园区要抓项目、抓投资、抓科技、抓平台,丝毫不能放松。要支持***开发区、**开发区创建国家级开发区,支持**高新区创建国家级高新区,推动科技资源向创新型园区、战略性新兴产业转变。二是企业创新平台。企业是科技创新的主体,也是创新平台的主体。做好创新工作,企业一定要发挥主体作用,算大账、算长远账、算有深度的账,建立自己的技术中心、重点实验室。要鼓励企业开展各类创新活动,增强自身研发创新能力。有的企业为什么发展那么快,靠的是什么?就是创新,就是人才。我们的企业有条件的要搞院士专家工作站、博士后流动站、研究生实践基地,不断集聚科技创新资源,提高创新水平。三是科技孵化平台。科技孵化器是转化高新技术成果、培育高新技术企业、吸引高新技术人才的主阵地。要结合各类园区特色产业,坚持政府主导、科技企业参与、社会力量联动,建设一批多形式、多层次、多领域的科技企业孵化器,推动高新技术产业发展和自主创新能力提升。四是新型众创平台。这是为小微创新企业和个人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务的平台。要推广颍泉区创客空间的做法,搞互联网+,运用闲置商业用房、工业厂房、企业库房等,发展一批创客空间,鼓励民间资本参与,形成"众创空间+创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地"的梯度孵化体系。

第三,在推进开放合作上求突破。自主创新不是自我创新,二者不能等同起来,搞创新不能闭门造车、单打独斗。特别是***大学太少,科研基地也少,创新发展基础薄弱,创新不借助外界力量,就很难抓住新一轮科技革命的机遇。

必须在更大范围、更广领域、更高层次上,加强与高校院所的合作,以他人之长补己之短。开放合作是当前的重要选择,要调整自己的理念,重点把握好三个方面:一是树立"他山之石、可以攻玉"的意识。就是要有博大的胸怀、宽广的胸襟,借力发展,以合作谋共赢。当前,市委、市政府要求各地与全国知名的院校、科研机构进行合作,目的是把他们的先进理念、创新资源、科技成果嫁接到***发展上。二是养成"不求所有、但求所用"的气度。***自然资源丰富,但经济发展滞后,究其原因,就在于生产技术落后、缺乏科技支撑。要发扬"拿来主义"精神,立足重点领域、重点行业、支柱产业需求,精准对接高校院所最新科研成果。积极吸引市外高校院所来阜设立机构、联合攻关,促进产业转型升级,将科研成果转化为实实在在的生产力。要在高校院所建立培训基地,推动企业开展对接培训,培养一大批短缺、急需的高层次人才。三是建立"合作共赢、利益共享"的模式。与高校院所合作,一定不能只顾蝇头小利,不能算小账、不能算眼前账,必须学会算大账、算长远账、算发展账。要坚决摒弃视野狭窄的"小气",切实增强开放合作的"大气"。合作要想成功,不能简单地靠感情,必须双赢,感情不是永恒的,要用钱吸引知名高校院所。

第四,在转化科技成果上求突破。科技创新成果只有走出实验室、服务主战场,才能真正实现价值。要加快构建科技创新成果转化体系,打通科技创新和经济社会发展的通道,使科技成果由"纸"变成"钱"。一要积极引导转化。科技成果缺少转化就会被束之高阁。要鼓励企业根据自身发展需要,自主转化、吸纳和应用科技成果,推动企业做大做强。激发高校院所成果转化积极性,支持科技事业单位以技术入股、转让、授权等形式转移科技成果,鼓励高校院所建立专业化技术转移机构和职业化技术转移人才队伍,真正把科技成果应用到建设发展中。二要精准实施转化。精准转化是成果转化的关键。要立足***实际,在战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造升级、现代服务业发展、现代农业发展等方面,引进一批关键性成果,引导各类创新主体重点突破,实现科技供给与发展需求有效对接。三要切实保障转化。要围绕"最先一公里",加快推进使用权、处置权、收益权管理改革,促进科技成果就地转化、加快转化。依托科技创业中心,建设集技术交易、创业服务、成果转化等功能的"一站式"服务平台,为科技创新成果转化创造良好条件。

第五,在深化体制改革上求突破。改革是发展的根本动力,也是创新的最大引擎,只有通过改革,才能让机构、人才、资金、项目等创新要素充分活跃起来。习近平总书记指出,科技创新、制度创新要协同发挥作用,必须两个轮子一起转。要最大限度释放科技创新活力,当前必须推进三个方面改革:一是推进政府科技管理体制改革。科技创新一定要遵循市场规律,政府不能大包大揽。要加快职能转变,推进科技领域"放管服"改革,把更多精力放在抓战略、抓规划、抓政策、抓服务、抓投入上,切实把创新主体交给市场、还给企业。二是推进企业创新管理体制改革。抓科技创新,最根本的是让企业"唱主角"。要突出企业研发需求,合理配置政府创新资源,简化研发费用的确认和审批程序,支持企业自主决定技术、产品和业态创新。要把企业研发投入和技术创新能力作为申请科技经费支持的前提,倒逼企业向创新转型转变。三是支持在阜高校院所管理体制改革。要支持***师范学院、职业技术学院和幼儿师专等高校院所及科研机构,加大选人用人、科研立项等方面的改革力度,给他们自主权。要创造环境,给予必要的经费保障,进一步调动驻阜大专院校、科研机构的积极性、主动性、创造性。

三、完善服务保障,优化创新发展环境

"小创新小发展,大创新大发展,不创新难发展。"当前,科技创新和人才工作的重点任务已经明确,本次会议后,各级各部门要进一步细化任务、强化举措、压实责任,努力形成人才辈出、创新涌动的良好局面。如何搞好组织保障,要求大家做到"四个切实":

一要切实加强组织领导。组织领导不能停留在口头上。习近平总书记指出,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才能有多大成就。这两句话大家要反复学习。各级各部门特别是主要负责同志,要高度重视科技创新和人才工作,像抓项目、抓投资、抓环保一样,将科技创新工作摆上重要位置,进一步倾斜领导、倾斜时间、倾斜精力,真正抓紧抓实抓好。要积极适应新形势、新变化,主动加强对新技术、新产业、新模式的学习研究,不断提升领导创新发展的能力。组织、科技、财税等相关部门要牢固树立"一盘棋"思想,弹好钢琴、搞好协作,形成工作合力。尤其是要继续开展"严纪律、转作风、提效能、促服务"活动,进一步优化发展环境,推动大众创业、万众创新蓬勃开展。要加强知识产权保护,加快社会信用体系建设,让创新者贡献有回报、权利有保护。要充分发挥考核的"指挥棒"作用,把科技创新和人才工作作为检验领导干部能力的重要依据,始终保持强有力的推进态势。

二要切实强化政策支撑。政策是激活创新主体,促进创新链、产业链和市场需求有机衔接的重要保证。近年来,中央和省、市出台了一系列创新政策,各地各部门要主动对接,认真研究谋划,拿出具体项目,坚定不移地落实到位,最大限度争取扶持。今天市委、市政府又出台了一个加快科技创新的意见,大家要一并研究、一并落实,真正发挥政策对创新的引领作用。另外,你们要根据自身实际,搞一些针对性的、可操作的政策。创新工作还要搞些一事一议,重大的科技项目也可以搞一事一议。讲科技、讲创新、讲人才,怎么讲都不为过。要千方百计帮助各类人才解除后顾之忧,解决好住房、子女上学、就医等问题,让他们在政治上有待遇、经济上有实惠、社会上有地位、生活上有保障。

三要切实加大投入力度。对科技创新和人才工作的投入,是赢得未来的战略性投入,是效益最大的投入,是"四两拨千斤"的投入。谁舍得花大钱,谁就能牢牢把握加快发展主动权。当前,投入不足是制约***创新发展的最大短板。这个事好解决,只要我和正东同志下决心就能办到,关键是钱怎么用。要建立健全财政投入稳定增长机制,全面、足额落实省、市科技创新和优秀人才奖补资金,不断优化财政科技资金配置,最大限度提高使用效益。要进一步完善多元化、多渠道、多层次投入体系,激励企业大幅增加研发投入,促进全社会资金更多投向科技创新。切实强化金融支持,鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式,支持科技型企业上市挂牌融资,开展股权众筹融资试点,促进科技创新链条和金融创新链条有机融合。充分发挥财政资金杠杆作用,通过市场机制撬动天使投资、风险投资、投资基金等社会资本,助力科技创新型企业发展。

四要切实营造浓厚氛围。这是做好科技工作的关键。只有这样,才能让一切创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。与发达地区相比,***推动创新发展的氛围还不浓,大家心里想的、口中讲的大多是项目建设、招商引资等工作,讲创新、讲人才还是少一些。今天会议以后,报纸、电台、网络等新闻媒体要大力宣传科技创新,通过宣传营造氛围,增强干部的紧迫性,增强企业的自主性,提高社会的参与度。既要营造尊重知识、尊重人才的氛围,也要形成高看科技、崇尚创新的氛围。尤其要积极引导各级领导干部,既重视项目建设、招商引资,更注重科技创新和人才工作,做到"两手抓、两手硬"。要加强创新文化建设,不断强化"四个尊重"的价值导向,加快形成勇于创新、宽容失败、开放包容的社会风尚。

同志们,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、开拓进取、真抓实干,奋力开创科技创新和人才工作新局面!

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