在脱贫攻回头看工作部署暨培训会议上的讲话

在全市脱贫攻坚"回头看"工作部署暨培训会议上的讲话

同志们：

在脱贫攻坚进入发起最后"冲锋"、攻克最后"堡垒"的关键时期，市委、市政府专门召开这次会议部署开展脱贫攻坚"回头看"工作，主要目的就是对照中央、省市委要求和群众期0待，重新审视和分析脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，动员全市上下，进一步统一思想、提高认识，迅速行动、狠抓落实，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。刚才，xx同志宣读了《xx市脱贫攻坚"回头看"工作方案》，各乡镇各部门要认真学习，吃透精神，严格抓好贯彻落实。下面，就做好"回头看"工作，我讲三点意见。

一、守初心，担使命，进一步提升政治站位

脱贫攻坚是一项十分严肃的政治任务，是新时代践行党的初心和使命的伟大实践，见证着共产党人的初心和本色。坚决打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的头等大事和第一民生工程。我们要从政治高度上来认识。按时打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国各族人民和全世界作出的庄严承诺。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，国内考察40多次涉及扶贫，连续6年国内首次考察看扶贫，连续5年新年贺词讲扶贫，连续5年每年围绕一个专题召开座谈会研究扶贫，在重大会议、重要节点、重大场合反复强调脱贫攻坚。全市各级各部门和广大党员干部要进一步提高政治站位，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，切实增强推进"回头看"工作扎实开展的责任感和使命感。我们要从扶贫进程中来认识。前不久，在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记做出重要指示："当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。"脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，开展脱贫攻坚"回头看"，是巩固脱贫成果的必然要求。可以说，"回头看"是为了更好地"向前进"。全市各级各部门和广大党员干部要通过"回头看"，与中央精神认真地对标对表，看哪些方面贯彻落实了，哪些方面落实得还不够好，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。我们要从省委要求上来认识。11月21日，省委扶贫开发领导小组召开全省脱贫攻坚"回头看"工作部署视频会议，对我省脱贫攻坚"回头看"作出安排部署，省委副书记xx同志出席会议并讲话，他强调，开展脱贫攻坚"回头看"，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是对脱贫攻坚全时段、全过程、各环节的一次全方位检视，是为2020年开展脱贫攻坚普查进行的一次必要准备，更是对我省各级扶贫干部政治素养、业务能力、攻坚作风的一次重要检验。全市各级各部门要务必认清这次"回头看"的意义所在，切实把思想和行动统一到省委要求上来，真正重视起来、抓在手上，确保各项任务落实到位。我们要从全市工作实际来认识。近年来，市委、市政府和各乡镇各部门凝心聚力，奋起攻坚，脱贫攻坚取得了显著成效，但从省委巡视、上级督查检查和我市自查情况来看，仍然存在一些亟待解决的问题，比如，帮扶工作群众满意度低，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。住房安全、饮水安全和基本医疗保障隐患较多，扶贫项目收益率不高等等。因此，我们要把开展"回头看"作为查找和

解决当前存在突出问题的有力抓手和最后机会，坚持问题导向，看到底哪些方面、哪些环节、哪些地方还存在着问题。要针对排查出来的问题，建立问题清单，提出整改措施，明确整改时限，一项一项地彻底解决。

二、找差距，抓落实，进一步巩固脱贫攻坚成果

根据省委部署，结合我市实际，市扶贫开发领导小组印发了《xx市脱贫攻坚"回头看"工作方案》，刚才已在会上宣读。各乡镇各部门要强化大局意识，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，聚焦突出问题，坚持精准发力，严肃认真开展"回头看"，确保查得清楚、改得到位。第一，我们要明确查什么。这次"回头看"的排查内容，归结起来就是"三落实"（责任落实、政策落实、工作落实）"三保障"（义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）"三精准"（识别精准、帮扶精准、退出精准），基本涵盖了脱贫攻坚工作的方方面面。《方案》中已经明确了排查要点，细化了排查内容，大家要对照《方案》要求，逐条逐项的研究，确保将问题查彻底、把原因剖透彻、把措施定具体。第二，我们要明确谁来查。《方案》中已经落实了排查整改责任，各乡镇、各部门要主动认领，主动承担。在"三落实"方面。扶贫开发中心要重点排查在责任落实上的问题，看看各级各部门的脱贫攻坚主体责任是否落实到位，是否按要求专题研究部署脱贫攻坚工作。农业农村局、人社局、银保监局、民政局、残联等单位，要对照行业扶贫责任，重点在政策落实上查问题，看看在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障等方面还有哪些政策落实的不到位。财政局和扶贫开发中心要共同排查工作落实方面的问题，重点看资金管理、项目建设、资产清查等方面是否存在问题。在"三精准"方面。各乡镇和扶贫开发中心、"三通三有"相关部门要密切配合，在识别精准、退出精准方面进行认真排查。看看贫困户识别是否精准，相关材料是否齐全；贫困户和贫困村退出是否符合相关程序，佐证材料是否充分。组织部门要在帮扶精准方面开展排查，重点排查驻村工作是否管理到位、驻村帮扶干部是否履职尽责、驻村帮扶工作是否取得成效。在"三保障"方面。教育局、医保局、卫健局、住建局、水务局等部门要重点排查贫困户在教育、医疗、住房、安全饮水等方面是否有保障，看看是否存在拔高标准、扩大范围，或者降低标准、保障不到位等问题。第三，我们要明确怎么查。各乡镇各部门要在理清排查内容和主体责任的基础上，把握好工作节奏和方式方法，确保"回头看"工作质效。要严格要求排查。省委明确指出，"这次排查发现的问题不作为追责问责依据，各地要消除思想顾虑，敢于揭短亮丑，抓住最后一次整改的机会。"各乡镇各部门要把"查清查实改到位"作为这次"回头看"工作的总要求、总目标，坚持最严格的工作标准，把自己的问题搞清楚、弄明白，千万不要有藏着掖着的想法，一旦被省委暗访组发现，后果将更加严重。要严格时限排查。省里已经明确了时间表，从现在开始到年末是问题排查阶段，明年上半年是问题整改阶段。大家要把握好工作节奏，一定要在年底前把问题查清摸透，为整改工作找准方向、奠定基础。要上下联动排查。扶贫开发中心要做好"回头看"工作的统筹协调和检查指导，及时向市委、市政府反馈各乡镇各部门排查整改情况。各乡镇、各行业部门之间要加强沟通协调，特别是涉及"两不愁三保障"方面的问题，乡镇发现的问题要向相关行业部门报备，行业部门发现的问题也要向有关乡镇通报，同时列入行业部门和乡镇问题台账，避免出现"两层皮"的情况，确保问题排查精准。公安、民政、住建、水务、卫健、医保、教育、人社、财政等部门要配合扶贫开发中心开展好数据比对，发现问题，立行立改，并在系统中修订完善。第四，要把问题整改同年末备检相结合。问题排查的目的是为了整改，虽然省里将明年上半年确定为集中整改阶段，但是有些问题是可以立查立改的，有些问题不马上整改还会影响到年末的脱贫攻坚成效考核。所以，大家要针对问题的性质、类别，统筹制定整改措施。能立即整改的问题一定要立行立改，不能立即整改到位的要明确完成时限和每个时间节点的工作任务，倒排工期、压茬推进，确保按时完成整改任务。国家2020年度脱贫攻坚成效考核将于12月份启动，比往年有所提前，各乡镇各部门要根据以往交叉互检经验，认真做好各项迎检准备。要做好访谈准备。考核组会约请乡镇和行业部门的主要领导进行访谈，各单位的主要领导要准确、全面地掌握本乡镇、本部门扶贫工作开展情况。对于本单位难以把握的关键问题，要及时与扶贫开发中心或者市政府主管领导沟通，据实调查清楚，统一口径，避免数出多门、数据不准的现象发生。要规范扶贫档案。交叉互检考核组将会入户查阅档案，调阅乡村和行业部门档案。各乡镇各部门要以这次"回头看"为契机，全面排查村户档案，要看档案全不全，特别是贫困户收入和"两不愁三保障"佐证材料少不少，缺什么就抓紧补什么。要看数据准不准，特别是档案中前后都有记录的数据，一定要保持一致。各行业部门要建立本单位扶贫档案，不要把行业扶贫工作与本部门其他工作混在一起，避免调阅档案时出现分不清楚、说不明白的情况。要兼顾国家层面的四项整改任务。今年以来，国家层面反馈了四次大型检查中发现的问题，包括中央巡视组反馈问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视发现的突出问题和共性问题。这些问题的整改情况，也是今年考核的重要内容。上周，扶贫开发中心已经将具体整改任务落实到了各乡镇、各相关部门，大家要对照省市工作要求，建立完善整改档案，并及时上报。要营造良好社会氛围。各单位在"回头看"期间，要大力宣传精准扶贫政策和脱贫攻坚成果，牢牢把握正面舆论导向。同时，要努力解决群众最迫切最期盼的问题，切实提升群众满意率。

三、压责任，转作风，务求"回头看"工作取得实效

习近平总书记强调，"越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导"。加强组织领导既是"回头看"的重要内容，也是"回头看"取得实效的重要保证。一要压实落靠责任。坚持处级领导包扶和党政"一把手"负总责工作制度。各包乡处级领导要合理安排工作时间，经常听取基层工作汇报和下乡调研，指导乡村开展"回头看"工作。强化"市乡村"三级书记职能，做好遍访贫困村、贫困户工作。各乡镇、村要配齐配强扶贫工作机构和人员力量，发挥乡村干部、驻村工作队、帮扶干部作用，均衡分配工作任务，保证"人人肩上有责任、件件工作有着落"。"两不愁三保障"主责部门，要把排查问题、整改问题摆上突出位置，加快补齐"三保障"短板。各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责，强化重点工作推进，形成上下贯通的"大扶贫"工作体系。二要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的"演兵场"。各级扶贫干部，特别是领导干部要结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，将脱贫攻坚"回头看"作为守初心、担使命，找差距、抓落实的重要实践平台，弘扬求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，把工作往细处抓、往实里做。要坚持以上率下，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、走马观花，防止工作跑粗跑偏，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。三要务求工作实效。"回头看"工作要坚持问题导向，一切工作措施都要以有效解决问题作为评判标准。各单位不能仅拘泥于本单位的工作职责，要开动脑筋、放宽视野，打破常规思维、创新方式方法，积极谋划、敢于实践。在排查和整改问题时，要坚持因村、因户、因人施策，逐个问题制定整改措施，做到务实管用，确保整改工作取得实效。四要严格督查考核。坚持奖惩分明，坚决打破"干好干坏一个样、干与不干一个样"的局面。对工作干得好的干部，要奖励一批、重用一批、提拔一批；工作开展不力的，也要根据不同情况，批评一批、调整一批、问责一批。纪委监委、组织部门要加强督查考核，对于态度有问题的，不讲政治、不愿意干、不按标准干的，要进行问责处理；对于能力有问题的，水平较低、不胜任工作的，要进行调整；对于落实政策有问题、影响工作整体推进的，要严肃追究相关单位和领导干部的责任。

同志们，"回头看"事关脱贫攻坚全局，我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风，戮力同心，真抓实干，以决战决胜脱贫攻坚的实际行动践行初心和使命，向党和人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！