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在脱贫攻回头看工作部署暨培训会议上的讲话

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在全市脱贫攻坚"回头看"工作部署暨培训会议上的讲话

同志们:

在脱贫攻坚进入发起最后"冲锋"、攻克最后"堡垒"的关键时期,市委、市政府专门召开这次会议部署开展脱贫攻坚"回头看"工作,主要目的就是对照中央、省市委要求和群众期0待,重新审视和分析脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题,对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署,动员全市上下,进一步统一思想、提高认识,迅速行动、狠抓落实,坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。刚才,xx同志宣读了《xx市脱贫攻坚"回头看"工作方案》,各乡镇各部门要认真学习,吃透精神,严格抓好贯彻落实。下面,就做好"回头看"工作,我讲三点意见。

一、守初心,担使命,进一步提升政治站位

脱贫攻坚是一项十分严肃的政治任务,是新时代践行党的初心和使命的伟大实践,见证着共产党人的初心和本色。坚决打赢脱贫攻坚战,是摆在我们面前的头等大事和第一民生工程。我们要从政治高度上来认识。按时打赢脱贫攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国各族人民和全世界作出的庄严承诺。党的十八大以来,党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,国内考察40多次涉及扶贫,连续6年国内首次考察看扶贫,连续5年新年贺词讲扶贫,连续5年每年围绕一个专题召开座谈会研究扶贫,在重大会议、重要节点、重大场合反复强调脱贫攻坚。全市各级各部门和广大党员干部要进一步提高政治站位,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",切实增强推进"回头看"工作扎实开展的责任感和使命感。我们要从扶贫进程中来认识。前不久,在第六个国家扶贫日到来之际,习近平总书记做出重要指示:"当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。要采取有效措施,巩固拓展脱贫攻坚成果,确保高质量打赢脱贫攻坚战。"脱贫攻坚进入最后冲刺阶段,开展脱贫攻坚"回头看",是巩固脱贫成果的必然要求。可以说,"回头看"是为了更好地"向前进"。全市各级各部门和广大党员干部要通过"回头看",与中央精神认真地对标对表,看哪些方面贯彻落实了,哪些方面落实得还不够好,确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。我们要从省委要求上来认识。11月21日,省委扶贫开发领导小组召开全省脱贫攻坚"回头看"工作部署视频会议,对我省脱贫攻坚"回头看"作出安排部署,省委副书记xx同志出席会议并讲话,他强调,开展脱贫攻坚"回头看",是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措,是对脱贫攻坚全时段、全过程、各环节的一次全方位检视,是为2020年开展脱贫攻坚普查进行的一次必要准备,更是对我省各级扶贫干部政治素养、业务能力、攻坚作风的一次重要检验。全市各级各部门要务必认清这次"回头看"的意义所在,切实把思想和行动统一到省委要求上来,真正重视起来、抓在手上,确保各项任务落实到位。我们要从全市工作实际来认识。近年来,市委、市政府和各乡镇各部门凝心聚力,奋起攻坚,脱贫攻坚取得了显著成效,但从省委巡视、上级督查检查和我市自查情况来看,仍然存在一些亟待解决的问题,比如,帮扶工作群众满意度低,文章系壹号秘书微信公众号原创发布,侵权必究。住房安全、饮水安全和基本医疗保障隐患较多,扶贫项目收益率不高等等。因此,我们要把开展"回头看"作为查找和

解决当前存在突出问题的有力抓手和最后机会,坚持问题导向,看到底哪些方面、哪些环节、哪些地方还存在着问题。要针对排查出来的问题,建立问题清单,提出整改措施,明确整改时限,一项一项地彻底解决。

二、找差距,抓落实,进一步巩固脱贫攻坚成果

根据省委部署,结合我市实际,市扶贫开发领导小组印发了《xx市脱贫攻坚"回头看"工作方案》,刚才已在会上宣读。各乡镇各部门要强化大局意识,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,聚焦突出问题,坚持精准发力,严肃认真开展"回头看",确保查得清楚、改得到位。第一,我们要明确查什么。这次"回头看"的排查内容,归结起来就是"三落实"(责任落实、政策落实、工作落实)"三保障"(义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障)"三精准"(识别精准、帮扶精准、退出精准),基本涵盖了脱贫攻坚工作的方方面面。《方案》中已经明确了排查要点,细化了排查内容,大家要对照《方案》要求,逐条逐项的研究,确保将问题查彻底、把原因剖透彻、把措施定具体。第二,我们要明确谁来查。《方案》中已经落实了排查整改责任,各乡镇、各部门要主动认领,主动承担。在"三落实"方面。扶贫开发中心要重点排查在责任落实上的问题,看看各级各部门的脱贫攻坚主体责任是否落实到位,是否按要求专题研究部署脱贫攻坚工作。农业农村局、人社局、银保监局、民政局、残联等单位,要对照行业扶贫责任,重点在政策落实上查问题,看看在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障等方面还有哪些政策落实的不到位。财政局和扶贫开发中心要共同排查工作落实方面的问题,重点看资金管理、项目建设、资产清查等方面是否存在问题。在"三精准"方面。各乡镇和扶贫开发中心、"三通三有"相关部门要密切配合,在识别精准、退出精准方面进行认真排查。看看贫困户识别是否精准,相关材料是否齐全;贫困户和贫困村退出是否符合相关程序,佐证材料是否充分。组织部门要在帮扶精准方面开展排查,重点排查驻村工作是否管理到位、驻村帮扶干部是否履职尽责、驻村帮扶工作是否取得成效。在"三保障"方面。教育局、医保局、卫健局、住建局、水务局等部门要重点排查贫困户在教育、医疗、住房、安全饮水等方面是否有保障,看看是否存在拔高标准、扩大范围,或者降低标准、保障不到位等问题。第三,我们要明确怎么查。各乡镇各部门要在理清排查内容和主体责任的基础上,把握好工作节奏和方式方法,确保"回头看"工作质效。要严格要求排查。省委明确指出,"这次排查发现的问题不作为追责问责依据,各地要消除思想顾虑,敢于揭短亮丑,抓住最后一次整改的机会。"各乡镇各部门要把"查清查实改到位"作为这次"回头看"工作的总要求、总目标,坚持最严格的工作标准,把自己的问题搞清楚、弄明白,千万不要有藏着掖着的想法,一旦被省委暗访组发现,后果将更加严重。要严格时限排查。省里已经明确了时间表,从现在开始到年末是问题排查阶段,明年上半年是问题整改阶段。大家要把握好工作节奏,一定要在年底前把问题查清摸透,为整改工作找准方向、奠定基础。要上下联动排查。扶贫开发中心要做好"回头看"工作的统筹协调和检查指导,及时向市委、市政府反馈各乡镇各部门排查整改情况。各乡镇、各行业部门之间要加强沟通协调,特别是涉及"两不愁三保障"方面的问题,乡镇发现的问题要向相关行业部门报备,行业部门发现的问题也要向有关乡镇通报,同时列入行业部门和乡镇问题台账,避免出现"两层皮"的情况,确保问题排查精准。公安、民政、住建、水务、卫健、医保、教育、人社、财政等部门要配合扶贫开发中心开展好数据比对,发现问题,立行立改,并在系统中修订完善。第四,要把问题整改同年末备检相结合。问题排查的目的是为了整改,虽然省里将明年上半年确定为集中整改阶段,但是有些问题是可以立查立改的,有些问题不马上整改还会影响到年末的脱贫攻坚成效考核。所以,大家要针对问题的性质、类别,统筹制定整改措施。能立即整改的问题一定要立行立改,不能立即整改到位的要明确完成时限和每个时间节点的工作任务,倒排工期、压茬推进,确保按时完成整改任务。国家2020年度脱贫攻坚成效考核将于12月份启动,比往年有所提前,各乡镇各部门要根据以往交叉互检经验,认真做好各项迎检准备。要做好访谈准备。考核组会约请乡镇和行业部门的主要领导进行访谈,各单位的主要领导要准确、全面地掌握本乡镇、本部门扶贫工作开展情况。对于本单位难以把握的关键问题,要及时与扶贫开发中心或者市政府主管领导沟通,据实调查清楚,统一口径,避免数出多门、数据不准的现象发生。要规范扶贫档案。交叉互检考核组将会入户查阅档案,调阅乡村和行业部门档案。各乡镇各部门要以这次"回头看"为契机,全面排查村户档案,要看档案全不全,特别是贫困户收入和"两不愁三保障"佐证材料少不少,缺什么就抓紧补什么。要看数据准不准,特别是档案中前后都有记录的数据,一定要保持一致。各行业部门要建立本单位扶贫档案,不要把行业扶贫工作与本部门其他工作混在一起,避免调阅档案时出现分不清楚、说不明白的情况。要兼顾国家层面的四项整改任务。今年以来,国家层面反馈了四次大型检查中发现的问题,包括中央巡视组反馈问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视发现的突出问题和共性问题。这些问题的整改情况,也是今年考核的重要内容。上周,扶贫开发中心已经将具体整改任务落实到了各乡镇、各相关部门,大家要对照省市工作要求,建立完善整改档案,并及时上报。要营造良好社会氛围。各单位在"回头看"期间,要大力宣传精准扶贫政策和脱贫攻坚成果,牢牢把握正面舆论导向。同时,要努力解决群众最迫切最期盼的问题,切实提升群众满意率。

三、压责任,转作风,务求"回头看"工作取得实效

习近平总书记强调,"越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导"。加强组织领导既是"回头看"的重要内容,也是"回头看"取得实效的重要保证。一要压实落靠责任。坚持处级领导包扶和党政"一把手"负总责工作制度。各包乡处级领导要合理安排工作时间,经常听取基层工作汇报和下乡调研,指导乡村开展"回头看"工作。强化"市乡村"三级书记职能,做好遍访贫困村、贫困户工作。各乡镇、村要配齐配强扶贫工作机构和人员力量,发挥乡村干部、驻村工作队、帮扶干部作用,均衡分配工作任务,保证"人人肩上有责任、件件工作有着落"。"两不愁三保障"主责部门,要把排查问题、整改问题摆上突出位置,加快补齐"三保障"短板。各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责,强化重点工作推进,形成上下贯通的"大扶贫"工作体系。二要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的"演兵场"。各级扶贫干部,特别是领导干部要结合"不忘初心、牢记使命"主题教育,将脱贫攻坚"回头看"作为守初心、担使命,找差距、抓落实的重要实践平台,弘扬求真务实的工作作风,发扬钉钉子精神,把工作往细处抓、往实里做。要坚持以上率下,力戒形式主义、官僚主义,坚决反对弄虚作假、走马观花,防止工作跑粗跑偏,确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。三要务求工作实效。"回头看"工作要坚持问题导向,一切工作措施都要以有效解决问题作为评判标准。各单位不能仅拘泥于本单位的工作职责,要开动脑筋、放宽视野,打破常规思维、创新方式方法,积极谋划、敢于实践。在排查和整改问题时,要坚持因村、因户、因人施策,逐个问题制定整改措施,做到务实管用,确保整改工作取得实效。四要严格督查考核。坚持奖惩分明,坚决打破"干好干坏一个样、干与不干一个样"的局面。对工作干得好的干部,要奖励一批、重用一批、提拔一批;工作开展不力的,也要根据不同情况,批评一批、调整一批、问责一批。纪委监委、组织部门要加强督查考核,对于态度有问题的,不讲政治、不愿意干、不按标准干的,要进行问责处理;对于能力有问题的,水平较低、不胜任工作的,要进行调整;对于落实政策有问题、影响工作整体推进的,要严肃追究相关单位和领导干部的责任。

同志们,"回头看"事关脱贫攻坚全局,我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风,戮力同心,真抓实干,以决战决胜脱贫攻坚的实际行动践行初心和使命,向党和人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

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