在县老龄工作委员会2025年老龄工作会议上的讲话

在〔*〕县老龄工作委员会2025年老龄工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开2025年全县老龄工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于积极应对人口老龄化的重要指示精神,全面总结回顾我县2025年老龄工作的成绩与不足,深刻分析当前我县老龄事业发展面临的新形势、新挑战,并就2026年的重点工作进行全面动员和部署。刚才,县卫健局、社区指导中心、县人社局的负责同志分别作了很好的交流发言,分享了宝贵经验,听了很受启发。希望大家相互学习借鉴,共同推动我县老龄事业再上新台阶。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,深刻认识新时代老龄工作的极端重要性

2025年,是全面贯彻落实"十四五"规划的关键之年。一年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县老龄委各成员单位和全县上下的共同努力下,我们紧紧围绕老年群众多层次、多样化的服务需求,扎实工作,锐意进取,全县老龄事业取得了长足进步,养老服务体系建设迈出了坚实步伐。

一是养老服务体系建设实现新突破。 我们坚持系统化布局,持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务格局。截至目前,我们基本建成了覆盖城乡的"15分钟养老服务圈",全县城乡社区居家养老服务中心的覆盖率达到了100% 。我们重点推进的几个社区嵌入式养老综合体项目,如〔*〕社区综合体,已经顺利投入运营,为周边老年居民提供了日间照料、短期托养、助餐助浴等一站式服务,有效提升了社区养老服务的品质和可及性 。特别是在农村养老方面,我们加大了对农村区域性居家养老服务中心的建设和运营扶持力度,让农村老年人也能享受到与城市基本同步的养老服务 。

二是养老服务内涵得到新拓展。 我们不仅仅满足于"有地方养老",更致力于"养好老"。我们全面实施了老年健康服务"五大行动" ,家庭医生签约服务覆盖率稳步提升,老年人健康管理更加精细化。我们大力推广中医药健康服务,在多个社区卫生服务中心设立了中医康复角,深受老年朋友欢迎 。遍布城乡的老年助餐服务体系初步构建完成,通过设立"老年食堂"、助餐点等方式,有效解决了许多高龄、独居老人的"一餐热饭"问题 。同时,我们高度重视养老服务人才队伍建设,全年组织开展养老护理员职业技能培训超过500人次,持证上岗的专业养老护理员比例得到显著提高 。

三是老年人福祉达到新水平。 我们始终将保障特殊困难老年人的基本生活放在首位。2025年,我们进一步完善了养老服务补贴制度,扩大了保障范围,提高了补贴标准,确保了经济困难、高龄、失能等老年群体的基本生活需求得到有效满足 。我们积极推动"五社联动"机制,引导和鼓励社会组织、社工、志愿者等多方力量参与养老服务,为老年人提供了形式多样的关爱服务和精神慰藉 。老年人的获得感、幸福感和安全感持续增强。

这些成绩的取得,是全县各级各部门、各乡镇(街道)、各村(社区)以及广大老龄工作者辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向所有关心、支持、参与我县老龄事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我县人口老龄化正进入一个加速发展的新阶段,对照人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和问题。根据最新的人口数据监测与推算,当前我县人口老龄化呈现出"程度深、增速快、空巢化突出"的显著特征 。截至今天,我县60岁及以上户籍老年人口已达到3.0万人,占总人口的23.8%;其中,80岁以上高龄老人超过5100人,失能、半失能老年人口约9300人,空巢和独居老人的比例仍在持续攀升 。这一系列数据背后,是日益严峻的养老压力和更加复杂的养老需求。我们的养老服务供给总量仍然不足、结构尚不均衡,特别是专业化的护理服务、农村养老服务以及针对认知障碍老年人的照护服务还是薄弱环节;医养康养融合的深度和广度有待加强;银发经济的发展潜力尚未充分挖掘;全社会敬老爱老的氛围还需要进一步营造。

同志们,老龄工作关系到亿万群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定,既是重要的民生工程,也是重大的发展工程。积极应对人口老龄化,是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是实现经济社会高质量发展的关键举措。我们必须把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来,站在战略和全局的高度,以更大的决心、更实的举措、更强的合力,推动我县老龄事业持续健康发展。

二、聚焦重点,精准发力,奋力开创2026年老龄事业发展新局面

2026年是承上启下的关键一年,做好明年的老龄工作意义重大。我们要坚持问题导向和需求导向,聚焦核心任务,精准施策,全面提升我县老龄工作的质量和水平。总体思路是:围绕"一个中心",构建"四大体系",即以提升全县老年人的幸福感和满意度为中心,着力构建更加健全的养老服务体系、更加完善的健康支撑体系、更加丰富的精神文化体系和更加友好的社会环境体系。

第一,深化体系建设,筑牢养老服务"保障网"。 如果说2025年我们的重点是扩大覆盖,那么2026年我们的核心任务就是提质增效,让养老服务从"有"向"优"转变。

一要推动居家社区养老服务提档升级。要盘活现有居家养老服务中心资源,鼓励引入专业化、连锁化、品牌化的社会组织进行运营,变"输血"为"造血"。要拓展服务功能,不能仅仅满足于提供一个活动场所,而是要将助餐、助洁、助医、助行、康复护理、精神慰藉等专业服务嵌入社区,让老年人在家门口就能享受到"点单式"的便捷服务。

二要推动机构养老服务优化结构。要继续深化公办养老机构改革,强化其兜底保障功能,优先满足特困、失能、高龄等老年人的刚性需求。要大力支持社会力量兴办养老机构,特别是鼓励发展面向中等收入群体的普惠性养老机构和专业化的认知障碍照护机构。我们的目标是,到2026年底,每万老年人口配有的认知障碍照护床位数量要有明显提升 。

三要推动城乡养老服务均衡发展。必须下大力气补齐农村养老这块短板。要探索建立城乡养老服务协作机制,鼓励城市优质养老服务资源通过对口支援、合作共建等方式向农村延伸。要整合农村闲置的校舍、祠堂等资源,改造建设功能更加完善的农村互助幸福院,并配备必要的管理服务人员,真正把农村养老服务网底织密织牢。

第二,推进健康老龄,绘就老年生活"健康卷"。 要将健康理念贯穿于老龄工作的全过程,从以治病为中心转向以健康为中心,帮助老年人延长健康预期寿命。

一要强化健康教育和预防保健。要联合卫健、宣传等部门,广泛开展老年健康知识普及活动,提高老年人的健康素养和自我保健能力。要做实做细家庭医生签约服务,加强对老年人高血压、糖尿病等慢性病的规范管理和健康指导,抓好老年人认知障碍、抑郁等心理问题的早期筛查与干预。

二要深化医养康养融合发展。要支持有条件的养老机构内设医疗机构,或与周边医疗卫生机构深化签约合作,为入住老年人提供便捷的医疗服务。同时,要鼓励二级及以上综合性医院设立老年医学科,鼓励基层医疗卫生机构拓展康复、护理和安宁疗护服务功能 ,为老年人提供从健康管理、疾病诊疗到康复护理、临终关怀的一体化服务。

三要组织开展老年文体活动。要充分利用现有的老年活动中心、公园、广场等场地,支持老年大学、老年体育协会等组织的发展,广泛开展形式多样、健康向上的文体娱乐活动,引导老年人保持积极乐观的心态,乐享健康活力的晚年生活。

第三,丰富精神供给,激活银发群体"新动能"。 满足老年人的精神文化需求,支持老年人参与社会发展,是积极老龄化观的核心要义。

一要大力发展银发经济。老年人不仅是社会财富的消费者,更是社会发展的宝贵资源。我们要积极创造条件,搭建平台,支持有知识、有技能、有意愿的健康老年人继续发光发热。可以探索建立老年人才信息库,为他们在文化教育、技术咨询、社区服务等领域再作贡献创造机会。

二要拓展老年教育资源。要加快推进县级老年大学的标准化建设,同时鼓励乡镇(街道)和有条件的村(社区)开办老年学校或学习点,开发贴近老年人生活、满足老年人兴趣的课程,让老年人"老有所学、老有所乐"。

三要鼓励老年人参与社会生活。要支持发展各类老年社会组织,引导老年人积极参与社区治理、公益慈善、文明创建、邻里互助等活动。要充分发挥老年人作为家庭和社区"稳定器"和"润滑剂"的作用,让他们在社会参与中实现自我价值,展现新时代老年人的风采。

第四,优化社会环境,营造敬老爱老"好风尚"。 要在全社会大力倡导孝亲敬老传统美德,为老年人营造一个安全、便利、友善的宜居环境。

一要加快推进适老化改造。要把适老化改造作为一项重要的民生实事来抓。一方面,要加大对公共基础设施的改造力度,推动公园、商场、医院、银行等公共场所的无障碍设施建设。另一方面,要继续实施困难老年人家庭的居家适老化改造项目,重点对地面、卫生间、厨房等进行改造,安装扶手、防滑垫、紧急呼叫装置等,降低老年人在家中发生意外的风险。

二要坚决维护老年人合法权益。要联合政法、市场监管等部门,持续开展打击整治养老诈骗专项行动,守护好老年人的"钱袋子"。要畅通法律援助渠道,为老年人提供便捷高效的法律服务,切实保障老年人在财产、婚姻、医疗等方面的合法权益。

三要着力弘扬孝亲敬老文化。要充分利用各类媒体平台,宣传敬老爱老的先进典型和感人事迹。要组织开展"敬老月"等主题活动,鼓励家庭成员常回家看看,履行好赡养和照料老人的法定义务,让敬老爱老助老成为全社会的思想共识和自觉行动。

三、强化组织保障,凝聚合力,确保各项工作任务落地见效

做好新时代老龄工作,是一项复杂的系统工程,必须加强党的领导,压实