副区长在XX区城镇困难群众解困脱困工作暨未成年人保护工作委员会第二次会议上的讲话

副区长在〔…〕区城镇困难群众解困脱困工作暨未成年人保护工作委员会第二次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区城镇困难群众解困脱困和社会救助暨未成年人保护工作委员会第二次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生工作以及未成年人保护工作的重要论述，全面落实全省全市城镇困难群众解困脱困工作暨社会救助工作推进会议精神和省市未成年人保护工作委员会第二次全体会议精神，总结2022年工作，研究部署今年重点工作，动员全区上下凝心聚力、持续用力，不断开创民政工作新局面。

刚才，我们书面审议通过了有关文稿、学习传达了省市有关会议精神，区民政局〔…〕同志通报了2022年全区有关工作的总体情况，部署安排了下一步工作，我完全同意，请大家抓好落实。区教科体局、区住房保障安置服务中心、城市社区管委会分别作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴，共同推进工作。

下面，就做好当前和今后一个时期城镇困难群众解困脱困和社会救助工作，我强调三点意见。

第一，要进一步加强组织领导，持续推动城镇困难群众解困脱困

目前，我区有2123名城镇贫困人口纳入解困脱困帮扶范围，解困脱困仍处于"百尺竿头更进一步"的紧要关头。各相关部门要保持足够战略定力，以强有力的工作保障，推动城镇困难群众解困脱困和社会救助各项工作向纵深发展。一是压实工作责任。各部门要把困难群众救助工作摆在重要位置，加强组织领导，确保各项工作有力有序有效推进。领导小组要发挥好牵头抓总作用，加强工作统筹协调。各成员单位要认真按照各自的职责，抓好本行业政策落实、动态监管，形成合力。二是加强作风建设。切实转变工作作风，学习和发扬我们以前脱贫攻坚"遍访行动"的做法，带着感情、情怀，多深入到基层、到老旧小区、到最困难的群众家里去，倾听他们的呼声，掌握真实情况。三是强化督导考核。民政部门要通过纵向督导、联合调研等方式，强化工作督查调度，对各项工作任务及时跟进督促落实；要继续通过交叉检查或购买第三方服务等方式进行评估，提升工作绩效

第二，要进一步强化举措，高质量打造解困脱困"升级版"

当前，困难群众解困脱困工作的重心已转移到巩固成果、提升成色、常态化帮扶上来，要在健全监测机制、提高保障水平、完善救助政策上想办法、下功夫。一是兜底保障要再夯实。要扎实推进低保等救助对象扩围增效，落实好刚性支出和就业成本扣减、低保延退等政策，强化临时救助"救急解难"功能，继续发挥防返贫保险前置作用，做到凡困必帮、有难必救。二是动态监测要更精准。要加强信息比对共享，各成员单位要配合民政部门将沉淀在市、县两级的相关个人信息汇聚到省民政厅"数字民政"低收入人口动态监测信息平台，定期开展数据交叉比对，确保及时预警、及时救助。三是专项救助要提质效。要优化医疗保障服务、加大教育保障力度、提升住房保障水平、加大社保保障力度，定期进行参保比对，确保一人不漏、一人不错、应发尽发。同时，要强化志智帮扶，鼓励有劳动能力的困难群众通过自主就业、自我创业摆脱困境，坚决防范"养贫助懒"现象。

第三，要进一步优化服务，全面提升困难群众救助帮扶工作水平

各部门要把维护困难群众基本权益作为根本出发点和落脚点，不断创新服务方式，扩大救助渠道，以高质量社会救助提升困难群众满意"指数"。一是要优化救助经办服务。针对群众关切的城乡低保对象审核确认时效慢问题，要进一步地压缩低保办理时限，特别是要打通各部门数据壁垒，实现数据共享，推动效率再提升。二是要畅通救助帮扶渠道。要扩宽申请救助渠道，全面推行对象线上自主申请和乡镇、村居干部上门代办模式。要广泛宣传各类社会救助政策，实现帮扶政策入户到人，切实提升群众的政策知晓率。三是要完善主动发现机制。努力实现"人找政策"到"政策找人"的转变，做到及时发现、快速响应、尽早干预。要聚焦老弱病残幼等重点群体大力开展遍访排查、巡访探视，精准对接救助需求。要优化救助响应机制，建立健全特困人员全天候救助响应通道，实现"应保尽保、应救尽救"。

下面，就做好未成年人保护工作，我再强调三点意见。

第一，要进一步提高站位、凝聚共识，坚决扛牢政治责任

当前，随着未成年人成长环境的不断变化，未成年人保护工作面临许多新情况、新问题。比如，一些孩子沉溺网络游戏，未成年人学生学业负担过重、竞争心理压力过大，等等。我国每年约有8万名未成年人非正常死亡，其中多发于溺水、坠楼、交通事故等，未成年人保护面临严峻形势和极大挑战。因此，做好未成年人保护工作，任务艰巨，责任重大。一定要深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护的重要指示批示精神，充分认识做好未成年人保护工作的重要性、紧迫性，以贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》为契机，推动政府、社会、学校和家庭共同发力，以更加有力的举措把未成年人保护工作抓实抓好、抓出成效。

第二，要进一步突出重点、共建共治，织密扎牢保护网络

一要织密未成年人健康成长保护网。2021年《中华人民共和国未成年人保护法》新修订施行后，我区成立了未成年人保护工作委员会，明确了以民政局为牵头单位，其他单位各负其责的工作机制。民政局要加强困境儿童关爱保护，及时将符合条件的未成年人纳入兜底保障范围；要用活用好20个未成年人保护工作站，充分发挥未成年人关爱保护工作的前沿阵地作用。财政局要在设施配套和经费保障等方面给予支持。卫健委要加强公共卫生服务项目中的未成年人健康管理。医保分局要做好重病重残患儿的医疗保障工作。司法局要做好服刑、强制隔离戒毒等人员未成年子女的关爱保护工作。二要筑牢学校、家庭两个主阵地。一方面，要压实学校保护责任。教科体局要加强督促指导学校、幼儿园加强安全管理，持续深入开设反欺凌、心理疏导、未成年人犯罪等安全课堂教育，打造平安校园。另一方面，要压实家庭监护责任。教科体、妇联等单位要贯彻落实《中华人民共和国家庭教育促进法》、《江西省未成年人保护条例》，完善家庭监护支持政策，引导和帮助监护人履行监护义务及家庭教育主体责任。三要营造未成年人健康成长良好环境。各成员单位要落实好侵害未成年人案件强制报告制度，加强政策宣传教育，提升识别、发现和报告的意识和能力。公安局要针对未成年人的暴力、虐待、性侵等案件，进一步加大打击力度，依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为。宣传、网信、司法等相关单位要持续整治影响未成年人健康的不良网络社交行为、低俗有害信息，为未成年人提供安全、健康的网络环境。

第三，要进一步加强统筹、密切配合，确保工作落地落实

一要加强组织领导。民政局要认真履行未保委职责，加强与各成员单位的沟通对接。各成员单位要加强协作配合，共同做好未成年人保护工作。各乡镇（城市社区）要配齐配强乡镇儿童督导员和村儿童主任，提高工作能力水平。二要加强督导指导。未保委要加强对各成员单位、乡镇（城市社区）开展未成年人保护工作情况的监督检查，建立健全业务指导、督促检查和重大事项通报制度。要建立涉及未成年人案件的责任追究和倒查机制，对履职不力的单位，采取发