纪委书记在2024年加强对“一把手”监督工作专题推进会上的讲话
纪委书记在2024年加强对"一把手"监督工作专题推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开加强"一把手"监督工作专题推进会,这是深入贯彻党的XX大精神,全面落实中央纪委关于加强对"一把手"和领导班子监督要求的重要举措。2024年,站在新的历史起点上,我们面临着更加复杂严峻的党风廉政建设和反腐败斗争形势,加强对"一把手"的监督,对于推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正的政治生态具有至关重要的意义。下面,我讲几点意见。
一、深刻认识加强"一把手"监督的重要性和紧迫性
在新时代的征程中,加强对"一把手"的监督,不仅是一项重要的政治任务,更是确保党和国家事业健康发展的关键所在。其重要性和紧迫性,体现在以下几个方面:
(一)维护党的集中统一领导的需要。"一把手"作为各级领导班子的核心,其言行举止直接关系到党的路线方针政策能否得到有效贯彻执行。加强对"一把手"的监督,是确保他们始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导的重要举措。只有"一把手"带头遵守党的纪律和规矩,才能引领广大党员干部形成上下一心、步调一致的强大合力。
(二)防范化解重大风险挑战的关键。当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,面临的国内外环境复杂多变,各种风险挑战前所未有。作为"关键少数"的"一把手",在应对风险挑战中发挥着至关重要的作用。加强对他们的监督,有助于及时发现并纠正决策中的偏差和错误,有效防范化解重大风险,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。
(三)推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。加强对"一把手"的监督,是推动全面从严治党向纵深发展的重要一环。通过严格的监督,促使"一把手"时刻保持清醒头脑,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,进而带动整个领导班子和干部队伍的风气持续向好。
(四)营造风清气正政治生态的重要保障。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和行为选择。加强对"一把手"的监督,能够有效遏制权力滥用和腐败现象的发生,维护公平正义的社会环境,为党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观提供有力保障。同时,通过树立"一把手"的良好形象,示范带动广大党员干部自觉遵守党的纪律和规矩,共同营造风清气正的政治生态。
综上所述,加强"一把手"监督是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分,是维护党的集中统一领导、防范化解重大风险挑战、推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态的重要保障。我们必须从政治和全局的高度深刻认识其重要性和紧迫性,以更加坚定的决心、更加有力的举措推动这项工作不断取得新的成效。
二、准确把握"一把手"监督面临的现实问题
(一)权力过度集中,监督难以实施。"一把手"在领导班子中往往处于核心地位,集决策权、执行权、监督权于一身,权力高度集中。这种权力结构使得"一把手"的自由裁量权过大,难以实施有效监督。一些"一把手"在用人、用钱、用权等方面独断专行,甚至搞"一言堂",导致权力失控、决策失误、行为失范。
(二)监督主体缺乏独立性和权威性。在现有的监督体系中,派驻纪检监察机构虽然承担了对"一把手"的监督职责,但由于其权威性不足,往往难以发挥有效作用。一些派驻干部在监督过程中存在畏难情绪,担心得罪"一把手",影响自身前途,导致监督流于形式。此外,一些地方和单位的党务、政务、财务等公开机制不健全,也使得监督主体难以获取充分的信息,难以实施有效监督。
(三)监督制度不完善,执行力不强。虽然党和政府制定了一系列关于加强对"一把手"监督的制度和规定,但这些制度往往过于原则、笼统,缺乏针对性和可操作性。一些制度在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象,导致监督效果大打折扣。此外,一些单位在制定"一把手"监督管理制度时,过于注重形式,缺乏实质性的内容和措施,也使得监督制度难以发挥应有的作用。
(四)自我监督意识不强,缺乏自我革命精神。一些"一把手"在思想上存在偏差,自我监督意识不强,甚至将监督视为对自己的不信任和束缚。他们往往放松政治学习,丧失理想信念,导致世界观、人生观、价值观发生扭曲。在行为上,他们往往追求个人私利,无视党纪国法,最终走上违纪违法的道路。
三、全力做好加强"一把手"监督的重点任务
(一)完善权力制约机制,分散权力。要解决"一把手"权力过度集中的问题,必须完善权力制约机制,分散权力。一是要科学配置权力,明确各级"一把手"的权力范围和行使方式,避免权力过于集中。二是要推行权力清单制度,将"一把手"的权力清单向社会公开,接受社会监督。三是要加强民主集中制建设,严格落实集体领导和个人分工负责相结合制度,防止"一把手"独断专行。
(二)增强监督主体的独立性和权威性。要加强对"一把手"的监督,必须增强监督主体的独立性和权威性。一是要改革纪检监察机关派驻机构管理体制,增强派驻机构的独立性和权威性。二是要建立健全纪检监察机关与派驻机构的沟通协调机制,确保派驻机构能够及时获取充分的信息,实施有效监督。三是要加强对派驻干部的教育培训和管理,提高其政治素质和业务能力,增强其监督意识和担当精神。
(三)完善监督制度,提高执行力。要完善对"一把手"的监督制度,提高执行力。一是要制定更加具体、更具操作性的监督制度,明确监督的内容、方式、程序和责任。二是要加强对监督制度执行情况的监督检查,确保制度得到严格执行。三是要建立健全监督问责机制,对监督不力、失职渎职的行为进行严肃问责,确保监督制度发挥应有的作用。
(四)强化自我监督意识,提高自我革命精神。要加强对"一把手"的监督,必须强化其自我监督意识,提高自我革命精神。一是要加强政治学习,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要增强党性修养,自觉接受党组织和群众的监督,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是要加强警示教育,通过剖析典型案例、观看警示教育片等方式,增强"一把手"的廉洁自律意识。
(五)加强层级监督,形成监督合力。要加强对"一把手"的监督,必须加强层级监督,形成监督合力。一是要加强上级对下级的监督,完善上级"一把手"对下级"一把手"的监督管理责任清单,定期开展谈话、走访等活动,了解下级"一把手"的思想动态和工作情况。二是要加强同级监督,建立健全同级监督直接报告、信息保密等机制,消除同级监督顾虑,推动同级班子成员发挥近距离常态化监督优势。三是要加强下级对上级的监督,鼓励下级干部群众对上级"一把手"进行监督,形成上下联动、左右互通的监督网络。
(六)强化巡视巡察工作,紧盯"一把手"。巡视巡察是党内监督的重要方式之一,要加强对"一把手"的监督,必须强化巡视巡察工作。一是要完善巡视巡察制度,明确巡视巡察的对象、内容、方式和程序。二是要加强巡视巡察队伍建设,提高巡视巡察人员的政治素质和业务能力。三是要将"一把手"作为巡视巡察的重点对象,深入了解其工作、生活情况,发现问题及时报告并督促整改。
(七)完善述责述廉制度,强化责任追究。述责述廉是"一把手"接受监督的重要方式之一,要完善述责述廉制度,强化责任追究。一是要建立健全述责述廉制度,明确述责述廉的内容、方式和程序。二是要扩大述责述廉的覆盖面,确保所有"一把手"都能接受述责述廉的考验。三是要加强对述责述廉情况的监督检查,对发现的问题及时进行整改和问责。
(八)加强社会监督,营造良好氛围。社会监督是加强对"一把手"监督的重要补充力量。要加强社会监督,营造良好氛围。一是要加强舆论宣传,提高公众对"一把手"监督的认识和参与度。二是要建立健全举报奖励制度,鼓励公众积极举报"一把手"的违纪违法行为。三是要加强信息公开,将"一把手"的权力清单、工作动态、履职情况等信息及时向社会公开,接受社会监督。
同志们,加强"一把手"监督是新时代全面从严治党的重要任务。我们要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风,不断推动"一把手"监督工作取得新的更大成效,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障!谢谢大家!
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