纪委书记在2024年加强对“一把手”监督工作专题推进会上的讲话

纪委书记在2024年加强对"一把手"监督工作专题推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开加强"一把手"监督工作专题推进会，这是深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央纪委关于加强对"一把手"和领导班子监督要求的重要举措。2024年，站在新的历史起点上，我们面临着更加复杂严峻的党风廉政建设和反腐败斗争形势，加强对"一把手"的监督，对于推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正的政治生态具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识加强"一把手"监督的重要性和紧迫性

在新时代的征程中，加强对"一把手"的监督，不仅是一项重要的政治任务，更是确保党和国家事业健康发展的关键所在。其重要性和紧迫性，体现在以下几个方面：

（一）维护党的集中统一领导的需要。"一把手"作为各级领导班子的核心，其言行举止直接关系到党的路线方针政策能否得到有效贯彻执行。加强对"一把手"的监督，是确保他们始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导的重要举措。只有"一把手"带头遵守党的纪律和规矩，才能引领广大党员干部形成上下一心、步调一致的强大合力。

（二）防范化解重大风险挑战的关键。当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面临的国内外环境复杂多变，各种风险挑战前所未有。作为"关键少数"的"一把手"，在应对风险挑战中发挥着至关重要的作用。加强对他们的监督，有助于及时发现并纠正决策中的偏差和错误，有效防范化解重大风险，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。

（三）推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。加强对"一把手"的监督，是推动全面从严治党向纵深发展的重要一环。通过严格的监督，促使"一把手"时刻保持清醒头脑，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，进而带动整个领导班子和干部队伍的风气持续向好。

（四）营造风清气正政治生态的重要保障。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和行为选择。加强对"一把手"的监督，能够有效遏制权力滥用和腐败现象的发生，维护公平正义的社会环境，为党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观提供有力保障。同时，通过树立"一把手"的良好形象，示范带动广大党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，共同营造风清气正的政治生态。

综上所述，加强"一把手"监督是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是维护党的集中统一领导、防范化解重大风险挑战、推动全面从严治党向纵深发展、营造风清气正政治生态的重要保障。我们必须从政治和全局的高度深刻认识其重要性和紧迫性，以更加坚定的决心、更加有力的举措推动这项工作不断取得新的成效。

二、准确把握"一把手"监督面临的现实问题

（一）权力过度集中，监督难以实施。"一把手"在领导班子中往往处于核心地位，集决策权、执行权、监督权于一身，权力高度集中。这种权力结构使得"一把手"的自由裁量权过大，难以实施有效监督。一些"一把手"在用人、用钱、用权等方面独断专行，甚至搞"一言堂"，导致权力失控、决策失误、行为失范。

（二）监督主体缺乏独立性和权威性。在现有的监督体系中，派驻纪检监察机构虽然承担了对"一把手"的监督职责，但由于其权威性不足，往往难以发挥有效作用。一些派驻干部在监督过程中存在畏难情绪，担心得罪"一把手"，影响自身前途，导致监督流于形式。此外，一些地方和单位的党务、政务、财务等公开机制不健全，也使得监督主体难以获取充分的信息，难以实施有效监督。

（三）监督制度不完善，执行力不强。虽然党和政府制定了一系列关于加强对"一把手"监督的制度和规定，但这些制度往往过于原则、笼统，缺乏针对性和可操作性。一些制度在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象，导致监督效果大打折扣。此外，一些单位在制定"一把手"监督管理制度时，过于注重形式，缺乏实质性的内容和措施，也使得监督制度难以发挥应有的作用。

（四）自我监督意识不强，缺乏自我革命精神。一些"一把手"在思想上存在偏差，自我监督意识不强，甚至将监督视为对自己的不信任和束缚。他们往往放松政治学习，丧失理想信念，导致世界观、人生观、价值观发生扭曲。在行为上，他们往往追求个人私利，无视党纪国法，最终走上违纪违法的道路。

三、全力做好加强"一把手"监督的重点任务

（一）完善权力制约机制，分散权力。要解决"一把手"权力过度集中的问题，必须完善权力制约机制，分散权力。一是要科学配置权力，明确各级"一把手"的权力范围和行使方式，避免权力过于集中。二是要推行权力清单制度，将"一把手"的权力清单向社会公开，接受社会监督。三是要加强民主集中制建设，严格落实集体领导和个人分工负责相结合制度，防止"一把手"独断专行。

（二）增强监督主体的独立性和权威性。要加强对"一把手"的监督，必须增强监督主体的独立性和权威性。一是要改革纪检监察机关派驻机构管理体制，增强派驻机构的独立性和权威性。二是要建立健全纪检监察机关与派驻机构的沟通协调机制，确保派驻机构能够及时获取充分的信息，实施有效监督。三是要加强对派驻干部的教育培训和管理，提高其政治素质和业务能力，增强其监督意识和担当精神。

（三）完善监督制度，提高执行力。要完善对"一把手"的监督制度，提高执行力。一是要制定更加具体、更具操作性的监督制度，明确监督的内容、方式、程序和责任。二是要加强对监督制度执行情况的监督检查，确保制度得到严格执行。三是要建立健全监督问责机制，对监督不力、失职渎职的行为进行严肃问责，确保监督制度发挥应有的作用。

（四）强化自我监督意识，提高自我革命精神。要加强对"一把手"的监督，必须强化其自我监督意识，提高自我革命精神。一是要加强政治学习，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要增强党性修养，自觉接受党组织和群众的监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是要加强警示教育，通过剖析典型案例、观看警示教育片等方式，增强"一把手"的廉洁自律意识。

（五）加强层级监督，形成监督合力。要加强对"一把手"的监督，必须加强层级监督，形成监督合力。一是要加强上级对下级的监督，完善上级"一把手"对下级"一把手"的监督管理责任清单，定期开展谈话、走访等活动，了解下级"一把手"的思想动态和工作情况。二是要加强同级监督，建立健全同级监督直接报告、信息保密等机制，消除同级监督顾虑，推动同级班子成员发挥近距离常态化监督优势。三是要加强下级对上级的监督，鼓励下级干部群众对上级"一把手"进行监督，形成上