在全省高校毕业生就业工作视频调度会上的讲话

在全省高校毕业生就业工作视频调度会上的讲话

按照省委、省政府部署要求，今天，我们召开全省高校毕业生就业工作视频调度会，这是在6月1日召开全省高校毕业生等青年就业创业暨稳就业工作视频会议之后，对全省高校毕业生就业工作进行的新一轮调度、部署、推动。刚才，我们传达了一德书记、赵刚省长的批示，省委教育工委（省教育厅）和省人社厅分别通报了我省高校毕业生就业工作进展情况并对下一步重点工作提出了安排意见，XX市、XXXX大学、XX航空职业技术学院作了很好的发言。各地各有关部门、各高校要认真学习贯彻省委省政府主要领导批示要求，落实工作安排部署，学习借鉴成功做法和经验，在前期工作的基础上，加大工作力度，加快落实进度，抓重点、兜底线、提实效，切实把高校毕业生就业这项重大政治任务做实做细做到位。等一会儿，XX副省长还要讲话提要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，把准形势任务，在强化责任担当上再加力

习近平总书记和党中央高度重视就业工作，把稳就业特别是高校毕业生就业工作摆在突出位置，作出一系列重要讲话重要指示重要批示，为我们抓好当前全省高校毕业生就业工作指明了前进方向、提供了根本遵循。李强总理、丁薛祥副总理先后就抓好高校毕业生就业工作提出明确要求、作出安排部署。近期，人社部、教育部加密了调度频次、加大了推动力度。省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，在党中央、国务院的坚强领导下，始终把就业工作放在突出位置抓紧抓实。6月26日，一德书记专门调研督导高校毕业生就业工作并召开座谈会，要求加快落实各项政策举措，全力以赴拓岗位、优服务、强帮扶，确保完成今年高校毕业生就业目标任务。赵刚省长两次召开省政府常务会议，研究推进高校毕业生就业工作。省就业工作领导小组出台优化调整稳就业政策19条举措支持高校毕业生就业，相关成员单位和各地区出台配套政策、实施系列促就业计划，各高校持续举办校园招聘会、开展访企拓岗促就业等各类活动，强化重点群体就业帮扶，全力推动2023届高校毕业生就业工作取得阶段性明显成效。在全省上下的共同努力下，今年1至5月，全省城镇调查失业率分别为5.2％、5.3％、5.2％、5.1％、5.0％，均低于全国平均水平，就业工作始终位于全国第一方阵。截至6月25日，全省高校毕业生去向落实率为75.39％，比去年同期高0.42个百分点，高于全国平均水平5个百分点左右，位居全国前列。同时，我们清醒地看到，今年全省高校毕业生就业工作仍面临不少困难挑战，形势复杂严峻。6月1日会上，我曾全面深入地分析了形势和挑战。这里，我再简要点一点。比如，75.39％的去向落实率位居全国前列，但不能忽视数据后面的问题，好于去年同期的数据依然表明未就业高校毕业生的绝对数量超过去年同期，目前，我省仍有约10万名2023届高校毕业生未落实工作岗位，加上往届未就业高校毕业生、归国留学生等，今年就业任务非常艰巨；同时，不同高校之间就业工作进展不均衡，整体上有软肋，比如，民办和市属高职就业率偏低，7所民办高职去向落实率69.3％，低于全省平均水平6个百分点；11所市属高职学院毕业生平均去向落实率72.1％，低于全省平均水平3.3个百分点。比如，部分行业招聘数明显减少，学生和家长的就业观念发生新的变化，"慢就业"现象仍在加剧，结构性矛盾较为突出，涉就业风险隐患增多，调研显示，53.6％的2023届高校毕业生对就业形势和前景感到焦虑，为历年同时段最高。国家统计局统计数据显示，4月份青年失业率首次突破20％，5月份为20.8％，一直在高位运行，随着7、8月份应届高校毕业生离校，青年失业率将季节性走高。

各地各有关部门、各高校要深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于就业工作的重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入开展主题教育，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，把抓好高校毕业生就业工作作为重要政治任务，把稳就业作为必须抓好的"国之大者"，切实增强推进高校毕业生就业工作的责任感紧迫感，以开展"三个年"活动为契机，提高站位，深化认识，细化措施，压实责任，加强统筹协调、工作调度和督导落实，坚决纠治形式主义、官僚主义，紧抓当前关键期、冲刺期、决战期，以"时时放心不下"的责任感密切关注未就业高校毕业生的思想动态和就业进程，及时帮助他们解决求职难题，充分挖掘就业渠道，兜牢重点群体就业底线，全力推动高校毕业生实现更高质量更充分就业，确保完成既定目标任务。

二、聚焦重点群体，统筹精准施策，在扩大岗位供给上再加力

各地各有关部门、各高校要进一步健全就业促进机制，挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，突出做好高校毕业生等重点群体就业工作。

一要进一步加快政策性岗位供给。今年，我省计划录用公务员6360名，高水平大学生选调公务员计划录用600名，特岗教师招录已发布计划3419名、力争再招800名（去年计划4211名）。省委组织部要会同省教育厅、省人社厅等部门稳住招录规模，加快招录进度，确保7月底前全部完成。省人社厅要牵头实施好基层就业项目，尽力扩大"西部计划""三支一扶""特岗计划"等招录规模。省委编办、省人社厅要指导督促各地各类事业单位深挖编制存量，应招尽招，把事业单位空缺编制的70％用于招录高校毕业生，力争再招1万人（去年计划2万人，今年已统一发布计划12881人）。省民政厅要增强公益性岗位保障能力，加大从高校毕业生中定向招聘社区专职工作人员的力度，引导鼓励高校毕业生到城乡社区就业，2023年所有新招聘社区专职工作人员岗位要全部向高校毕业生开放，力争再新增1200人（去年计划1800人，今年达到3000人）。省人社厅要发挥公共就业和人力资源服务机构作用，向高校毕业生提供就业岗位不少于10万个。省国资委等部门要落实好一次性增人增资政策，指导推动省属国有企业适当调剂来年指标增加招聘计划，进一步加大国有企业招聘力度，力争再扩招7000人（去年计划18700人，今年上半年计划11806人），确保招聘规模不低于去年。省国资委去年工作力度很大，今年更加重视，要多作贡献。省人社厅要会同省卫健委加快实施"大学生乡村医生专项计划"，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策，力争招录计划不少于500人。各地各有关部门要结合基层治理、公共服务模式创新，在乡村振兴、社会救助、养老服务、社会工作、司法辅助、生态保护、应急管理等领域挖掘更多就业机会吸纳高校毕业生。各高校要积极鼓励大学生参军入伍，在去年"一年两征"平稳落地、大学生征集规模和毕业生征集规模实现"双增长"，今年我省春季大学生征兵已超过5300人的基础上，进一步强化军地协同，宣传好各项升学、退役等优惠政策和新体检标准，畅通大学生入伍"绿色通道"，鼓励更多大学生投身国防军队建设。

二要进一步拓展市场化就业岗位。市场化岗位是吸纳就业的主渠道。人社、教育部门要加大力度，深入实施就业服务进校园、进企业、进园区、进社区"四进""万企进校园""促就业百日冲刺"等专项行动，加频加密线上线下招聘，做到时时有信息、周周有专场，确保未就业高校毕业生有充足的岗位选择。发改、工信、交通运输等部门要深挖吸纳就业的潜力，提升重要政策措施、重点工程项目带动就业的效应，建立工程项目岗位需求清单，会同人社、教育部门组织政策服务进校园、进企业、进园区、进社区（村），加强用工服务保障。各地各有关部门要抓好省政府19条优化调整稳就业政策措施等各项援企稳岗促就业政策落地落实，加大对企业稳岗扩岗支持力度，稳住市场主体。要充分发挥民营企业和中小微企业的就业容纳器作用，对吸纳高校毕业生就业的企业，按规定落实一次性扩岗补助，做好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息、税费减免、给予就业补贴等工作，减少企业扩岗的后顾之忧。各高校要进一步加快行动，抢抓高校毕业生离校前关键期，更加深入开展书记校长访企拓岗促就业行动，带动高校全员深度参与就业工作，更好了解用人单位需求，建立持久的合作关系，为高校毕业生挖掘开拓更多优质实习和就业机会。

三要进一步加大自主创业支持力度。高校毕业生是创新创业的生力军。要注重发挥创业带动就业的倍增效应，大力推动高校毕业生自主创业，对应届高校毕业生从事个体经营的，首次创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的，按规定落实一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策。政府投资开发的创业载体要安排30％左右的场地，免费提供给高校毕业生创业。人社部门要继续实施青年专项技能培训计划，对有就业意愿和培训需求的离校未就业高校毕业生等青年群体积极提供培训服务，力争青年补贴性培训3万人次以上。要加快创新创业平台和孵化载体建设，通过举办中国创新创业大赛（陕西赛区）暨秦创原科技创新创业大赛、中国创新创业挑战赛和"挑战杯"大学生创新创业大赛等活动，提升高校毕业生创新创业意识和能力。

三、用心用情用力，提升就业质量，在强化服务保障上再加力

近日，人社部印发通知、部署启动了2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动。我们要抓好落实，重点把握好以下几个方面。

一要强化就业指导和服务。高校就业工作队伍特别是毕业班辅导员、心理教师等要加强就业观念引导，强化思想政治引领，以学生为中心，把就业指导和心理疏导的工作做实做细，密切关注高校毕业生求职期间的思想动态和心理状态，多一些人性化安排，提供个性化指导咨询，逐一摸清仍未落实去向高校毕业生的就业意向，及时化解焦虑情绪，帮助高校毕业生解决各类困难和问题，尤其是对"躺平""佛系"，宁愿在家里蹲、当啃老族的高校毕业生要强化观念引导，帮助他们积极转变就业观念、调整就业心态，明确切实可行的求职目标，主动择业、积极就业。要进一步细化就业指导服务，采取简历问诊和开设面试、沟通、礼仪课程等方式，引导高校毕业生增强就业信心，提高就业能力。

二要加强离校未就业和困难群体毕业生就业服务。各高校要充分挖掘高校校友、行业企业等社会资源，持续向有就业意愿的离校未就业高校毕业生有针对性推送至少3个就业岗位信息。要搭建多方平台，办好"2023年宏志助航训练营"、精准帮扶专场招聘会、宏志助航专场招聘会等，对困难群体毕业生分类精准施策。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭等困难群体毕业生实施"一对一"帮扶，建立就业帮扶数据库，确保有就业意愿的困难群体毕业生离校前实现充分就业，对通过市场渠道难以实现就业的毕业生提供公益性岗位托底安置。各地各有关部门主要负责同志要亲自抓，发挥好就业领导小组作用，发挥好教育、人社部门牵头抓总作用，加强沟通协调，建立就业数据共享机制，确保高校毕业生离校前后就业工作有序衔接。

三要做好取消报到证后的高校毕业生去向登记与服务工作。按照国务院有关要求，从2023年起不再发放全国普通高等学校毕业生就业报到证，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。教育部门要指导高校因地制宜建立本校毕业生去向登记制度，将毕业生去向登记作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。组织、公安、人社、教育等部门要加强工作协同，做好报到证取消后的相关工作衔接，向用人单位和高校毕业生开展解读宣传，耐心细致做好指导咨询，帮助2023届高校毕业生顺利完成就业报到、落户和档案转递等工作。

四要出台新的政策措施。去年以来，按照党中央、国务院"更好实施高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策"部署，全省已补偿学费5300万元，2500余名高校毕业生受益。省政府已在之前政策基础上，研究制定新的政策措施，进一步支持高校毕业生就业创业。要结合中央就业补助资金增长和我省就业形势发展变化，适度增加省级资金投入，引导市县财政按上级拨付资金的一定比例进行配套。要加强经费保障，为教育部门设立高校毕业生就业专项经费，用于高校毕业生就业创业指导、职业能力提升、就业导师培训、就业云平台建设、就业市场开拓、举办职业生涯规划大赛、引导毕业生面向基层就业等工作。

五要持续深化高等教育改革。社会需求和就业状况是高等教育结构调整、深化人才培养改革的重要牵引。破解就业的结构性矛盾，关键是要提升高等教育与经济社会发展需求的契合度。各高校要下大力气提高人才培养质量，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正建立起以社会需求为导向的人才培养机制。要做好就业状况反馈，引导高校加快优化学科专业设置，重点布局社会需求强、就业前景广、人才缺口大的学科专业，对就业率过低、不适应市场需求的学科专业要及时调整。要加快人才培养改革，既要夯实大学生的专业理论基础，又要注重增强实践和创新能力。要深化产教融合、校企合作，在人才定向培养、实习实践基地建设、人力资源提升等方面与用人单位密切协作，以需求为导向深化人才培养改革，培养更多实用型、复合型和紧缺型人才。

四、完善工作机制，加强协同联动，在守牢安全底线上再加力

确保高校毕业生等重点群体就业稳定，不发生群体性事件、较大负面舆情事件是全省就业工作的重要任务。各地各有关部门、各高校要摸清底数，紧盯目标，统筹发力，协调联动，不断强化齐抓共管的就业工作格局。

一要强化组织领导。各地各有关部门、各高校要深入开展主题教育，把促进高校毕业生等青年就业作为当前工作的重中之重，落实落细就业优先政策，明确目标任务，压实各方责任，强化督促检查。省委教育工作领导小组正在研究制定《全力做好2023届高校毕业生就业工作方案》，很快将印发实施，各相关部门要密切配合，统筹安排资金，加强人员保障，抓好工作落实。省委教育工委（省教育厅）要进一步完善高校毕业生就业工作省级协调机制，统筹推进各项重点任务落实，其他各相关部门要把做好高校毕业生等青年就业促进工作作为分内职责，有关促就业政策能出尽出、应出快出，动员各行业各单位能多招多招、能早招早招。各高校要落实就业工作"一把手工程"，主要负责同志要亲自研究部署，保障就业工作"机构、场地、人员、经费"四到位，配齐建强就业工作队伍，加强学工、就业、教学、招生等部门协同，形成全员联动促就业工作局面。

二要强化进度管理。完成今年全省高校毕业生就业目标任务，要求各地各相关部门、各高校主动认领，不等不靠，积极推进，主动向前多跨一步，无缝衔接。省教育厅、省人社厅要每周报送高校毕业生就业任务完成情况，实行台账管理，强化指标约束，加强督导服务。6月底前，人社部门要对登记失业青年信息进行全面摸排，建立登记失业青年帮扶台账。7月底前，人社部门要主动对接教育部门和高校，完成未就业高校毕业生信息移交，建立2023届未就业高校毕业生帮扶台账，做到心中有数，及时妥善应对。

三要强化风险防控。高校毕业生就业等青年就业问题社会关注度高、舆情燃点低，容易被渲染炒作。各地各有关部门、各高校要强化底线思维，系统梳理可能出现的风险点，加强监测研判预警，细化完善方案预案，全面彻底排查管控。省市场监管局会同省人社厅等部门要强化统筹，分工负责，营造平等就业环境，努力消除就业歧视，严厉打击侵害就业权益行为。教育部门要指导各高校完善和落实好毕业生平安离校方案，关注存在"串联"风险的重点人，防止校园风险与社会风险联动共振，切实维护校园安全稳定。要坚决防止就业数据失真和"数字就业"，指导各高校规范做好毕业生去向登记工作，强化数据信息核查。要加强就业市场秩序监管，指导各地各相关部门、各高校严格审核招聘信息，严厉打击虚假招聘、传播涉就业虚假信息等违法行为。要推动清理对就业的不合理限制，对各类用人单位特别是国有单位无故解约、搞就业歧视的，要及时予以纠正。宣传部门要会同有关行业部门密切关注舆论动态，持续强化正面引导，提振就业信心，稳定社会预期、市场预期、群众心理预期，对涉及就业的热点事件要及时回应，避免渲染焦虑情绪，营造全社会支持就业创业的良好氛围。要严防个别事件引发群体性事件，对排查发现的涉就业矛盾纠纷要及时化解，坚决维护社会和谐稳定。